國內拖拉機行業(yè)深陷“三期疊加”的泥沼——增長速度換擋期，結構調整陣痛期，前期政策消化期。活在當下的每一家農機企業(yè)都不輕松，處于最底層的近200家中小微拖拉機企業(yè)就更是無法呼吸了。

　　說到“三期疊加”之“前期政策消化期”，拖拉機行業(yè)就有很多苦衷要講：

　　一是補貼政策的調整。從2020年11月之后，整體看國補政策對拖拉機行業(yè)“不友好”，2021年國補政策要求拖拉機有剛性的“K值”標準要求，2022年，2023年的補貼政策明確提出來要把技術含量低，社會保有量大的拖拉機補貼比例降到15%以內，從執(zhí)行的效果看到2023年底絕大多數(shù)省的拖拉機補貼標準調到15%以內。

　　另外一個是絕對補貼額的下調，如2019年時200馬力及以上大拖拉機的國補標準是129000元，而到了2023年普遍降到了45000元以內，降幅高達65%以上，這對以大馬力重型拖拉機為主銷產品的企業(yè)影響非常大。

　　二是排放標準的升級。也就是非道路車輛國三升國四，這個政策本應該是一個正常的切換，但在廠家和商家眼中是一個絕佳的放大銷量的機會。打著“國三機價格低”，“國三機維護保養(yǎng)成本低”等噱頭，廠商聯(lián)手“忽悠”著用戶超前購買了很多拖拉機和聯(lián)合收獲機，一些經銷商被廠家“忽悠”著囤積了大量的國三機器。

　　而在2023年國四真正實施之后，生產企業(yè)和經銷商又在宣傳國四省油等概念，這是現(xiàn)代版本的“自相矛盾”。同時在競爭的逼近之下，生產企業(yè)不斷地調低市場售價，到現(xiàn)在國四機和國三機的售價事實上沒有多大差距了，而經銷商手頭本來幻想著通過價格優(yōu)勢大賺一筆的國三機有一部分砸在自己手里了。

　　所以國三升國四排放標準的升級，一方面是大量地透支了本來就已經很虛弱的市場需求，另一方面有部分國三機到現(xiàn)在還沒有實現(xiàn)真正的銷售，這都嚴重影響了2024年拖拉機市場的需求。

　　當然不止前期政策，就是2024年新的補貼政策，對拖拉機也繼續(xù)“不友好”。

　　在《2024—2026年農機購置與應用補貼實施意見》中提出“對輪式拖拉機，除動力換擋和無級變速等檔次外，其他檔次的補貼額測算比例總體不超過15%，對保有量過多或技術相對落后的檔次，補貼額測算比例總體上不超過10%”。

　　可見新一輪補貼政策對拖拉機補貼比例繼續(xù)調低，整體政策導向是“鼓勵先進，淘汰落后”，“優(yōu)機優(yōu)補”，這對整個行業(yè)的轉型升級和推進技術進步是有利的，對幾個頭部企業(yè)和跨國品牌是有利的，但對于占絕大多數(shù)比例的中小企業(yè)是利空，也預示著政策在推動行業(yè)洗牌，拖拉機行業(yè)的淘汰賽速度在加快，會有更多的人以更快的速度從船上掉下來。

　　有道是東方不亮西方亮，新的補貼政策對拖拉機的主基調是偏緊偏嚴，但是最新出臺的農機報廢更新政策給拖拉機企業(yè)打開了新的窗口。2024年6月17日，農業(yè)農村部辦公廳、財政部辦公廳印發(fā)了《關于加大工作力度持續(xù)實施好農業(yè)機械報廢更新補貼政策的通知》。

　　2024年6月18日國家發(fā)展改革委新聞發(fā)言人李超在新聞發(fā)布會上介紹，國家發(fā)展改革委安排中央預算內投資等資金，支持設備更新以及節(jié)能降碳、回收循環(huán)利用重點項目；財政部預撥中央財政資金5億元支持老舊農機報廢。

　　《關于加大工作力度持續(xù)實施好農業(yè)機械報廢更新補貼政策的通知》明確了中央財政資金補貼報廢農機種類為《農業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》規(guī)定的可能危及人身財產安全的農業(yè)機械及其他重點機具，包括拖拉機、播種機、聯(lián)合收割機(含糧棉油糖等作物聯(lián)合收割所用機械)、水稻插秧機、農用北斗輔助駕駛系統(tǒng)、機動噴霧(粉)機、機動脫粒機、飼料(草)粉碎機、鍘草機等。

　　《通知》后面附件《拖拉機，三大糧食作物聯(lián)合收割機等機具中央財政資金最高報廢補貼一覽表》中，明顯地看出來拖拉機是新一輪報廢補貼的重心，對照2020年版本的補貼標準可以看出來，新的報廢補貼拖拉機補貼分檔更細了，且增加了160-200馬力1800元補貼和200馬力及以上20000元補貼的分檔，也就是說拖拉機的報廢補貼額度提高了，舊標準最高是12000元，新標準最高是20000元，這對于鼓勵拖拉機機主快速淘汰老舊設備是增加了吸引力了。

　　新的報廢補貼之于拖拉機，一方面是有額外的財務預算，真金白銀地多了5個億，而不是原來從購置補貼資金里切一份蛋糕出來，所以有增量資金，這一政策的效果會更好，另一方面是增加了兩檔更高額度的補貼，這有利于老舊的大型/重型拖拉機的快速退出市場。

　　舊的不去，新的不來！老舊拖拉機的快速退出，甚至是提前退出，這為拖拉機生產企業(yè)和經銷商的“以舊換新政策”助了一臂之力。當然，不要獨立地看待報廢更新補貼政策，而是要與農機購置補貼政策結合起來看，甚至要與企業(yè)的“以舊換新”商業(yè)政策結合起來看。

　　無論是報廢更新補貼政策，亦或農機購置補貼政策，政策的作用并不是一年5個億或246個億的資金本身，而是補貼政策的杠桿作用。

　　“信用比黃金更重要”，有了這些不斷地加碼的政策因素，市場上有潛在購買需求的用戶積極性會更高，原來想等兩年再淘汰老舊農機的用戶會提前淘汰且將購買新機的時間提前，這就是政策的初衷：刺激消費，拉動增長，惠及千千萬萬的用戶，助力國家糧食安全。

　　如果算細賬的話，比如用戶要購買一臺國產普通的2604大拖拉機，市場售價25萬元左右，如果手頭有一輛老舊的150馬力的拖拉機，二手機無法處理，通過報廢更新能拿到13140元補貼，在購買新機器時享受26200元左右的補貼，加起來有近40000元的補貼。

　　要知道報廢更新補貼政策對一個農戶要報廢多少臺機器是沒有數(shù)量限制的，比如你有兩臺150馬力的拖拉機和一臺5公斤喂入量的小麥聯(lián)合收獲機，加起來可以拿到37280元，如果這些加起來去添置一臺新拖拉機，購機成本將大幅度的降低。

　　總之，“上帝關上了所有的門，必然會留一扇窗”，國內拖拉機行業(yè)目前處于“三期疊加”的微妙時期，新的補貼政策繼續(xù)“不友好”，但是新的農業(yè)機械報廢更新補貼政策卻是有實打實的5個億的財政預算，拖拉機的補貼檔次更豐富，額度更高，這對處于下行期的拖拉機行情無疑一個利好。

　　拖拉機企業(yè)應該密切關注這一政策在地方上的落地進度和落地實施細則，如果能把農業(yè)機械報廢更新補貼政策，新機補貼政策和企業(yè)的“以舊換新”政策結合起來使用，在眾多利好的疊加之下，極有可能會在銷售端產生極大的促銷作用。