根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部《2021-2023年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見》精神，結(jié)合我省實(shí)際，研究起草了《2021-2023年江蘇省農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)施意見》，現(xiàn)向社會公示。

　　公示時(shí)間為2021年6月10日至14日。公示期間，有關(guān)意見請通過書面形式(單位需加蓋公章)向江蘇省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳農(nóng)機(jī)行業(yè)發(fā)展處反映，注明姓名、單位及聯(lián)系方式等。

　　聯(lián)系電話：025-86263046、86263069；地址：南京市龍江小區(qū)月光廣場8號江蘇農(nóng)林大廈農(nóng)機(jī)行業(yè)發(fā)展處；郵編：210036；電子郵箱：jsnj2019@sina.com。

　　附件：《2021-2023年江蘇省農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)施意見(公示稿)》.docx

　　江蘇省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳

　　2021年6月10日

2021-2023年江蘇省農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)施意見(公示稿)

　　一、實(shí)施原則

　　堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神和新發(fā)展理念，認(rèn)真落實(shí)中央和省委“三農(nóng)”工作決策部署、《國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的指導(dǎo)意見》(國發(fā)〔2018〕42號)和《江蘇省人民政府關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的實(shí)施意見》(蘇政發(fā)〔2019〕46號)等要求，以滿足農(nóng)民群眾和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對機(jī)械化生產(chǎn)的需要為目標(biāo)，以穩(wěn)定實(shí)施政策、最大限度發(fā)揮政策效益為主線，穩(wěn)重點(diǎn)、擴(kuò)范圍、優(yōu)服務(wù)、強(qiáng)監(jiān)管、提效能，持續(xù)提升農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策精準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化水平，支持引導(dǎo)農(nóng)民購置先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械，引領(lǐng)推動農(nóng)業(yè)機(jī)械化向全程全面高質(zhì)高效轉(zhuǎn)型升級，加快提升農(nóng)業(yè)機(jī)械化產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，有效支撐糧食安全、重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給和農(nóng)民增收，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供堅(jiān)實(shí)支撐。

　　二、實(shí)施重點(diǎn)

　　(一)突出支持重要農(nóng)畜產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供。將糧食、生豬等重要農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)所需機(jī)具全部列入我省補(bǔ)貼范圍，應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)。鞏固提升主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化水平，突破提升特色農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，支持推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程全面機(jī)械化。將育秧、烘干、畜牧、畜禽糞污資源化利用、糧食初加工機(jī)械等成套設(shè)施裝備納入農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品補(bǔ)貼試點(diǎn)范圍，加快薄弱環(huán)節(jié)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)機(jī)械化成套裝備的推廣應(yīng)用步伐。

　　(二)突出支持農(nóng)機(jī)科技自主創(chuàng)新。推廣使用智能終端和應(yīng)用智能作業(yè)模式，深化北斗模式在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的應(yīng)用，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)數(shù)據(jù)安全；強(qiáng)化農(nóng)機(jī)鑒定與購置補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)產(chǎn)品技術(shù)參數(shù)及性能指標(biāo)的銜接，大力開展農(nóng)機(jī)專項(xiàng)鑒定，加快農(nóng)機(jī)創(chuàng)新產(chǎn)品取得補(bǔ)貼資質(zhì)條件步伐；對暫時(shí)無法開展農(nóng)機(jī)鑒定的高端智能綠色節(jié)能的自主創(chuàng)新農(nóng)機(jī)產(chǎn)品開辟綠色通道，通過農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品購置補(bǔ)貼試點(diǎn)予以支持。

　　(三)突出支持農(nóng)機(jī)裝備智能化綠色化。圍繞推進(jìn)碳達(dá)峰、碳中和，支持特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以及農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展和數(shù)字化發(fā)展所需機(jī)具的補(bǔ)貼需要，將更多符合條件的高端、復(fù)式、智能產(chǎn)品納入補(bǔ)貼范圍。逐步降低區(qū)域內(nèi)保有量明顯過多、技術(shù)相對落后的拖拉機(jī)等機(jī)具品目的補(bǔ)貼額，到2023年將其補(bǔ)貼額測算比例降低至15%及以下，并將部分低價(jià)值、高耗能的機(jī)具裝備退出補(bǔ)貼范圍。

　　(四)突出支持風(fēng)險(xiǎn)防控和服務(wù)效能提升。一是提升信息化水平，推廣應(yīng)用手機(jī)App、人臉識別、補(bǔ)貼機(jī)具二維碼管理和物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控等技術(shù)，提升風(fēng)險(xiǎn)防控技術(shù)化手段，加快推進(jìn)補(bǔ)貼全流程線上辦理。2021年起，我省全面推廣應(yīng)用人臉識別技術(shù)辦理補(bǔ)貼；適時(shí)對拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)、水稻插秧機(jī)、噴桿噴霧機(jī)、烘干機(jī)等重點(diǎn)機(jī)具實(shí)施補(bǔ)貼機(jī)具二維碼管理，有關(guān)要求另行通知。二是加快補(bǔ)貼資金兌付，保障農(nóng)民和企業(yè)合法權(quán)益，營造良好營商環(huán)境。優(yōu)化辦理流程，推廣遠(yuǎn)程核驗(yàn)，縮短機(jī)具核驗(yàn)辦理時(shí)限。三是充分發(fā)揮專業(yè)機(jī)構(gòu)技術(shù)優(yōu)勢和大數(shù)據(jù)信息優(yōu)勢，提升補(bǔ)貼異常情形和違規(guī)行為的排查監(jiān)控能力。對套取、騙取補(bǔ)貼資金的產(chǎn)銷企業(yè)實(shí)行罰款處理，從嚴(yán)整治違規(guī)行為。

　　三、補(bǔ)貼范圍和補(bǔ)貼機(jī)具

　　(一)補(bǔ)貼范圍。農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策在全省范圍內(nèi)實(shí)施。省屬單位(國有農(nóng)場、監(jiān)獄等)的農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼，按照屬地管理原則，一并納入所在縣(市、區(qū)，簡稱“縣級”)統(tǒng)一操作。

　　我省農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍(簡稱“我省補(bǔ)貼范圍”)共15大類42個(gè)小類151個(gè)品目，其中中央財(cái)政資金補(bǔ)貼范圍15大類41個(gè)小類141品目(不含農(nóng)機(jī)專項(xiàng)鑒定產(chǎn)品、農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品)，省級財(cái)政資金補(bǔ)貼范圍5大類6小類10個(gè)品目(詳見附件1)。補(bǔ)貼范圍保持總體穩(wěn)定，根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要和資金供需實(shí)際等進(jìn)行調(diào)整。

　　(二)補(bǔ)貼機(jī)具。補(bǔ)貼機(jī)具必須是我省補(bǔ)貼范圍內(nèi)的產(chǎn)品(農(nóng)機(jī)專項(xiàng)鑒定產(chǎn)品、農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品除外)，同時(shí)還應(yīng)具備以下資質(zhì)之一：(1)獲得農(nóng)業(yè)機(jī)械試驗(yàn)鑒定證書(包括尚在有效期內(nèi)的農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣鑒定證書)；(2)獲得農(nóng)機(jī)強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證證書；(3)列入農(nóng)機(jī)自愿性認(rèn)證采信試點(diǎn)范圍，獲得農(nóng)機(jī)自愿性產(chǎn)品認(rèn)證證書。補(bǔ)貼機(jī)具須在明顯位置固定標(biāo)有生產(chǎn)企業(yè)、產(chǎn)品名稱和型號、出廠編號、生產(chǎn)日期、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)等信息的銘牌。

　　積極開展農(nóng)機(jī)專項(xiàng)鑒定產(chǎn)品購置補(bǔ)貼，組織實(shí)施農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品購置補(bǔ)貼試點(diǎn)。在全面開展植保無人駕駛航空器購置補(bǔ)貼工作之前，按國家和省有關(guān)規(guī)定繼續(xù)實(shí)施引導(dǎo)植保無人飛機(jī)規(guī)范應(yīng)用試點(diǎn)。有關(guān)要求另行通知。

　　規(guī)范實(shí)施補(bǔ)貼機(jī)具資質(zhì)直接采信第三方檢測報(bào)告試點(diǎn)，強(qiáng)化第三方檢驗(yàn)檢測結(jié)果和采信過程管理，對相關(guān)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品組織開展基層評價(jià)，并通過省級農(nóng)機(jī)鑒定、推廣、科研單位組織開展的田(場)間實(shí)地試驗(yàn)驗(yàn)證。省級財(cái)政補(bǔ)貼機(jī)具資質(zhì)采信試點(diǎn)按照《關(guān)于開展新增優(yōu)化農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼機(jī)具品目和資質(zhì)采信補(bǔ)貼試點(diǎn)實(shí)施工作的通知》(蘇農(nóng)機(jī)〔2020〕1號)中有關(guān)要求執(zhí)行。

　　地方特色農(nóng)業(yè)發(fā)展所需和小區(qū)域適用性強(qiáng)的機(jī)具，列入地方財(cái)政安排資金補(bǔ)貼范圍，具體補(bǔ)貼機(jī)具品目和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由各地自主確定，不得占用中央和省級財(cái)政補(bǔ)貼資金。

　　四、補(bǔ)貼對象和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

　　(一)補(bǔ)貼對象。補(bǔ)貼對象為從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的個(gè)人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織，其中農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織包括農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)和其他從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的組織。在保障農(nóng)民購機(jī)權(quán)益的前提下，鼓勵因地制宜發(fā)展農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)組織，提升農(nóng)機(jī)作業(yè)專業(yè)化社會化服務(wù)水平。

　　(二)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。中央和省級財(cái)政農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)行定額補(bǔ)貼(補(bǔ)貼額一覽表另發(fā))。補(bǔ)貼額依據(jù)同檔產(chǎn)品上年市場銷售均價(jià)測算確定各檔次的補(bǔ)貼額上限，測算比例不超過30%，且通用類機(jī)具補(bǔ)貼額不超過農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部發(fā)布的最高補(bǔ)貼額。一般補(bǔ)貼機(jī)具單機(jī)補(bǔ)貼額原則上不超過5萬元；擠奶機(jī)械、烘干機(jī)單機(jī)補(bǔ)貼限額不超過12萬元；100馬力以上拖拉機(jī)、高性能青飼料收獲機(jī)、大型免耕播種機(jī)、大型聯(lián)合收割機(jī)、水稻大型浸種催芽程控設(shè)備、畜禽糞污資源化利用機(jī)具單機(jī)補(bǔ)貼額不超過15萬元；成套設(shè)施裝備單套補(bǔ)貼限額不超過60萬元。個(gè)人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織年度享受農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼最高限額分別為60萬元和100萬元。

　　在確保資金供需緊平衡的基礎(chǔ)上，我省圍繞糧食生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)、丘陵山區(qū)特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)急需機(jī)具以及高端、復(fù)式、智能農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的推廣應(yīng)用，選擇不超過10個(gè)品目的產(chǎn)品提高補(bǔ)貼額，其補(bǔ)貼額測算比例可提高至35%，其中，通用類機(jī)具的補(bǔ)貼額可高于相應(yīng)檔次中央財(cái)政資金最高補(bǔ)貼額，增長幅度控制在20%以內(nèi)。提高補(bǔ)貼額測算比例的機(jī)具品目或檔次按規(guī)定在報(bào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部備案后實(shí)施。

　　保持補(bǔ)貼額總體穩(wěn)定，全面公開農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼機(jī)具補(bǔ)貼額一覽表，加強(qiáng)政策宣傳，引導(dǎo)購機(jī)者根據(jù)各檔次的補(bǔ)貼定額自主議價(jià)，不再對外公布具體產(chǎn)品的補(bǔ)貼額。在政策實(shí)施過程中發(fā)現(xiàn)具體產(chǎn)品或檔次的中央和省級財(cái)政資金實(shí)際補(bǔ)貼比例超過50%的，應(yīng)及時(shí)組織調(diào)查，對有違規(guī)情節(jié)的，按相關(guān)規(guī)定處理；對無違規(guī)情節(jié)的補(bǔ)貼申請，可按原規(guī)定兌付補(bǔ)貼資金，并組織對相關(guān)產(chǎn)品及其所屬檔次補(bǔ)貼額進(jìn)行評估，視情況及時(shí)調(diào)整。全省補(bǔ)貼資金在出現(xiàn)較多缺口后，將及時(shí)下調(diào)部分機(jī)具的補(bǔ)貼額，確保政策效益普惠共享。

　　五、資金分配與使用

　　農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼主要用于支持購置先進(jìn)適用農(nóng)業(yè)機(jī)械，以及開展有關(guān)試點(diǎn)和農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新等方面。采用因素法(包括基礎(chǔ)性因素、政策性因素、績效因素、鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果因素等)測算分配資金，不突破縣級需求上限分配資金，調(diào)減資金結(jié)轉(zhuǎn)量大、政策實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)高、資金使用效益低地區(qū)的預(yù)算規(guī)模。財(cái)政部門會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門加強(qiáng)資金使用情況監(jiān)測，定期調(diào)度和發(fā)布各地區(qū)資金使用進(jìn)度，督促相關(guān)地區(qū)優(yōu)先使用結(jié)轉(zhuǎn)資金，督促預(yù)算執(zhí)行較慢地區(qū)加快使用，并按需組織開展縣際余缺調(diào)劑，重點(diǎn)將實(shí)施進(jìn)度低于序時(shí)進(jìn)度地區(qū)的補(bǔ)貼資金調(diào)增給已出現(xiàn)供需缺口的地區(qū)，確保不發(fā)生資金大量結(jié)轉(zhuǎn)，促進(jìn)資金使用實(shí)現(xiàn)兩年動態(tài)緊平衡。

　　鼓勵開展農(nóng)機(jī)購置綜合補(bǔ)貼試點(diǎn)，部分有條件、有意愿的市縣可探索創(chuàng)新補(bǔ)貼資金使用與管理方式，實(shí)施作業(yè)補(bǔ)貼、貸款貼息、融資租賃承租補(bǔ)貼等補(bǔ)貼方式。試點(diǎn)實(shí)施方案須按規(guī)定報(bào)經(jīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部備案后組織實(shí)施。

　　農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼繼續(xù)按國家和省相關(guān)文件執(zhí)行，按規(guī)定做好農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼的申請受理和兌付。

　　農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼屬約束性任務(wù)，資金必須足額保障，不得用于其他任務(wù)支出。要嚴(yán)格按照中央財(cái)政、省級財(cái)政的補(bǔ)貼范圍分別結(jié)算兌付。地方各級財(cái)政部門要切實(shí)保障補(bǔ)貼工作實(shí)施必要的組織管理經(jīng)費(fèi)，設(shè)區(qū)市財(cái)政每年單獨(dú)安排必要的管理檢查經(jīng)費(fèi)，縣級財(cái)政每年單獨(dú)安排管理核查經(jīng)費(fèi)，保證惠農(nóng)補(bǔ)貼政策規(guī)范廉潔高效實(shí)施。

　　六、操作流程

　　我省農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策按照“品目管理、自主購機(jī)、定額補(bǔ)貼、先購后補(bǔ)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)受理、縣級結(jié)算、直補(bǔ)到卡(戶)”方式實(shí)施。購機(jī)者自主選擇購買機(jī)具，按市場化原則自行與農(nóng)機(jī)產(chǎn)銷企業(yè)協(xié)商確定購機(jī)價(jià)格與支付方式，并對交易行為真實(shí)性、有效性和可能發(fā)生的糾紛承擔(dān)法律責(zé)任。購機(jī)行為完成后，購機(jī)者自主向當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村部門提出補(bǔ)貼資金申領(lǐng)事項(xiàng)，簽署告知承諾書，承諾購買行為、發(fā)票購機(jī)價(jià)格等信息真實(shí)有效，按相關(guān)規(guī)定申辦補(bǔ)貼。  (一)發(fā)布實(shí)施規(guī)定。省級及以下農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財(cái)政部門按職責(zé)分工和有關(guān)規(guī)定發(fā)布本地區(qū)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)施意見和方案、操作程序、補(bǔ)貼額一覽表、補(bǔ)貼機(jī)具信息表、咨詢投訴舉報(bào)電話等信息。其中，按年度明確剔除出補(bǔ)貼范圍和實(shí)行降標(biāo)的機(jī)具品目或檔次。

　　(二)組織機(jī)具投檔。省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門按照《農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼機(jī)具投檔工作規(guī)范(試行)》等要求，全面運(yùn)用農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼機(jī)具自主投檔平臺，常年受理企業(yè)投檔，組織開展形式審核，公示公布投檔結(jié)果，并導(dǎo)入農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼申請辦理服務(wù)系統(tǒng)(以下簡稱“辦理服務(wù)系統(tǒng)”)。參與投檔的農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)對投檔信息的真實(shí)性、有效性、合法性、合規(guī)性、準(zhǔn)確性和完整性負(fù)責(zé)并承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)在辦理服務(wù)系統(tǒng)中及時(shí)規(guī)范上傳補(bǔ)貼機(jī)具信息，便利農(nóng)民申請補(bǔ)貼。

　　(三)受理補(bǔ)貼申請。全面實(shí)行辦理服務(wù)系統(tǒng)常年連續(xù)開放，推廣使用帶有人臉識別功能的手機(jī)App等信息化技術(shù)，方便購機(jī)者隨時(shí)在線提交補(bǔ)貼申請、應(yīng)錄盡錄，加快實(shí)現(xiàn)購機(jī)者線下申領(lǐng)補(bǔ)貼“最多跑一次”“最多跑一地”，部分“一次都不跑”。購機(jī)者自主通過手機(jī)App在線提交補(bǔ)貼申請；非全流程線上辦理的，應(yīng)同時(shí)向當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門提交規(guī)定的申請資料，辦理補(bǔ)貼申請手續(xù)。非本縣域的購機(jī)者還應(yīng)提供縣級實(shí)施方案中規(guī)定的相應(yīng)材料。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門在收到購機(jī)者線上或線下補(bǔ)貼申請后，應(yīng)于2個(gè)工作日內(nèi)做出是否受理的決定，對因資料不齊全不規(guī)范等原因無法受理的，應(yīng)注明原因，并按原渠道退回申請。縣級的中央和省級財(cái)政農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金申請數(shù)量分別達(dá)到當(dāng)年可用資金(含結(jié)轉(zhuǎn)資金和調(diào)劑資金)總量110%的，辦理服務(wù)系統(tǒng)將自動停止申請錄入功能，相關(guān)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財(cái)政部門應(yīng)及時(shí)發(fā)布公告，停止受理相關(guān)補(bǔ)貼申請，并全面做好政策宣傳和咨詢解答，對重點(diǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼需求做好分析研判及相應(yīng)的對策處置。

　　(四)審驗(yàn)公示信息。

　　縣鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門按照《農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼機(jī)具核驗(yàn)工作要點(diǎn)(試行)》等要求，對補(bǔ)貼相關(guān)申請資料進(jìn)行形式審核，對補(bǔ)貼機(jī)具進(jìn)行核驗(yàn)，其中牌證管理機(jī)具憑牌證免于現(xiàn)場實(shí)物核驗(yàn)。鼓勵各地開展遠(yuǎn)程視頻核驗(yàn)，并由購機(jī)者電子簽名承諾真實(shí)性。將單臺機(jī)具補(bǔ)貼額在500元(含500元)以下的增氧機(jī)、投飼機(jī)、揉絲機(jī)作為非重點(diǎn)機(jī)具，可免現(xiàn)場實(shí)物核驗(yàn)或遠(yuǎn)程視頻核驗(yàn)；各地可在實(shí)施方案中明示，并結(jié)合實(shí)際對免現(xiàn)場實(shí)物核驗(yàn)的補(bǔ)貼機(jī)具，采取補(bǔ)貼資金兌付后按比例抽查核驗(yàn)，抽核比例不低于5%；重點(diǎn)核查單個(gè)購機(jī)者一次性購機(jī)5臺以上及一個(gè)年度內(nèi)購機(jī)10臺以上的機(jī)具情況。對符合條件已受理的補(bǔ)貼申請，應(yīng)于13個(gè)工作日內(nèi)(不含公示時(shí)間)完成規(guī)定的相關(guān)核驗(yàn)工作，補(bǔ)貼申請信息在農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼信息公開專欄實(shí)時(shí)公布，公示時(shí)間為5個(gè)工作日，并由縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門向縣級財(cái)政部門提交資金兌付申請與有關(guān)材料。鼓勵在鄉(xiāng)村或補(bǔ)貼申請點(diǎn)公示欄中同時(shí)公開公示信息。

　　縣級應(yīng)在實(shí)施方案中明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門的審驗(yàn)時(shí)間，確保在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成審驗(yàn)和公示，并向縣級財(cái)政部門提交完整材料，鼓勵線上提交，提高行政協(xié)同辦事效率。購機(jī)者線下申請結(jié)算補(bǔ)貼資金的檔案由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門歸集整理，交縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門集中保管，保管期限不少于5年；全流程線上辦理由縣級保存，保存期為5年。

　　購機(jī)者與經(jīng)銷商協(xié)商同意對已補(bǔ)貼機(jī)具退貨的，須經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門初審后，報(bào)縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門審批同意。退貨的購機(jī)者按照縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門出具的同意退貨證明，首先將補(bǔ)貼資金退回縣級財(cái)政部門，然后憑縣級財(cái)政部門出具的已收到補(bǔ)貼資金退回證明，到經(jīng)銷商辦理退貨。退回的補(bǔ)貼資金由縣級財(cái)政部門納入當(dāng)年補(bǔ)貼資金計(jì)劃，繼續(xù)使用。

　　(五)兌付補(bǔ)貼資金。

　　縣級財(cái)政部門審核農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門提交的補(bǔ)貼資金兌付申請與有關(guān)材料，確保于15個(gè)工作日內(nèi)通過國庫集中支付方式向符合要求的購機(jī)者兌付資金(注明“農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼”)。嚴(yán)禁擠占挪用農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金。因資金不足或加強(qiáng)監(jiān)管等原因需要延期兌付的，應(yīng)告知購機(jī)者，并及時(shí)與同級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門聯(lián)合向上報(bào)告資金供需情況。補(bǔ)貼申領(lǐng)原則上當(dāng)年有效，因當(dāng)年財(cái)政補(bǔ)貼資金規(guī)模不夠、辦理手續(xù)時(shí)間緊張等無法享受補(bǔ)貼的，可在下一個(gè)年度優(yōu)先兌付。

　　補(bǔ)貼政策全面實(shí)行跨年度連續(xù)實(shí)施，除發(fā)生違規(guī)行為或補(bǔ)貼資金超錄外，不得以任何理由限制購機(jī)者提交補(bǔ)貼申請，且補(bǔ)貼機(jī)具資質(zhì)、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和辦理程序等均按購機(jī)者提交補(bǔ)貼申請并錄入辦理服務(wù)系統(tǒng)時(shí)的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，不受政策調(diào)整影響，引導(dǎo)按需購機(jī)，切實(shí)穩(wěn)定購機(jī)者補(bǔ)貼申領(lǐng)預(yù)期。購機(jī)者對其購置的補(bǔ)貼機(jī)具擁有所有權(quán)，自主使用，可依法依規(guī)處置。

　　七、實(shí)施要求

　　(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確分工。各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、財(cái)政部門要建立健全政府領(lǐng)導(dǎo)下的聯(lián)合實(shí)施和監(jiān)管機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，密切溝通配合，健全完善風(fēng)險(xiǎn)防控工作和內(nèi)部控制制度，明確工作規(guī)程，形成工作合力，共同組織做好本地區(qū)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策實(shí)施工作。要組織開展廉政警示教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，重點(diǎn)提高縣鄉(xiāng)兩級農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和風(fēng)險(xiǎn)防控能力?？h級要加強(qiáng)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼領(lǐng)導(dǎo)小組建設(shè)，切實(shí)擔(dān)負(fù)起政策實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；進(jìn)一步完善規(guī)章制度，明確職責(zé)分工，落實(shí)落細(xì)縣級及以下農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門組織實(shí)施責(zé)任、審核監(jiān)管責(zé)任和財(cái)政部門資金兌付、資金監(jiān)管責(zé)任。要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，重點(diǎn)分析易發(fā)多發(fā)違規(guī)行為和技術(shù)性爭議事項(xiàng)，深入查找政策實(shí)施薄弱環(huán)節(jié)，研究提出完善建議，重大事項(xiàng)須提交縣級農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼領(lǐng)導(dǎo)小組集體研究決策，并及時(shí)向上級機(jī)關(guān)報(bào)告。要加強(qiáng)績效管理，形成管理閉環(huán)，切實(shí)提升政策實(shí)施管理工作能力水平。

　　省農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定站、農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣站、農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理所、農(nóng)機(jī)具開發(fā)應(yīng)用中心要發(fā)揮好技術(shù)支撐和行業(yè)指導(dǎo)作用，負(fù)責(zé)指導(dǎo)各地農(nóng)機(jī)推廣、監(jiān)理機(jī)構(gòu)做好農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼技術(shù)支撐和管理服務(wù)工作，共同為政策實(shí)施提供有力保障。

　　加強(qiáng)對農(nóng)機(jī)鑒定工作的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督，按規(guī)定做好農(nóng)機(jī)專項(xiàng)鑒定大綱制(修)訂，組織省農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定站公布鑒定產(chǎn)品種類指南，規(guī)范開展鑒定及其采信工作，及時(shí)公開鑒定證書、鑒定結(jié)果和產(chǎn)品主要技術(shù)規(guī)格參數(shù)信息。進(jìn)一步加強(qiáng)試驗(yàn)鑒定(認(rèn)證)證書及其采信的檢驗(yàn)檢測報(bào)告等投檔資料規(guī)范性審查，對多次或重復(fù)出現(xiàn)問題以及管理水平較低、違規(guī)風(fēng)險(xiǎn)較大的檢測機(jī)構(gòu)，納入黑名單管理，對其發(fā)放的證書(報(bào)告)不予采信，并建議有關(guān)主管部門暫?；蚪K止相關(guān)機(jī)構(gòu)檢測資質(zhì)，將相關(guān)處理措施予以公開通報(bào)。

　　(二)優(yōu)化服務(wù)，提升效能。依托辦理服務(wù)系統(tǒng)，動態(tài)分析基層農(nóng)業(yè)農(nóng)村和財(cái)政部門辦理補(bǔ)貼申請具體時(shí)限，及時(shí)預(yù)警和定期通報(bào)超時(shí)辦理行為，督促各地切實(shí)加快補(bǔ)貼申請受理、資格審核、機(jī)具核驗(yàn)、資金兌付等工作。要強(qiáng)化“放管服”改革，縣級不得以任何方式增加工作流程，確保按規(guī)定時(shí)限辦理。暢通產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，營造良好營商環(huán)境，保障市場主體合法權(quán)益，對經(jīng)司法機(jī)關(guān)認(rèn)定為惡意拖欠農(nóng)機(jī)生產(chǎn)經(jīng)銷企業(yè)購機(jī)款的購機(jī)者，取消其享受補(bǔ)貼資格。對經(jīng)應(yīng)急管理部門或農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門認(rèn)定的存在重大安全生產(chǎn)隱患且未整改到位的購機(jī)者，可憑認(rèn)定證明暫停辦理其補(bǔ)貼手續(xù)。切實(shí)提高補(bǔ)貼機(jī)具核驗(yàn)信息化水平，全面互聯(lián)互通農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定、補(bǔ)貼機(jī)具投檔、牌證管理、補(bǔ)貼資金申領(lǐng)等環(huán)節(jié)信息系統(tǒng)，推動補(bǔ)貼機(jī)具由人工核驗(yàn)向信息化核驗(yàn)轉(zhuǎn)變。積極探索補(bǔ)貼申請、遠(yuǎn)程視頻核驗(yàn)、資金兌付全流程線上辦理新模式，推進(jìn)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)施與監(jiān)管信息化技術(shù)集成應(yīng)用。

　　(三)公開信息，接受監(jiān)督。各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要因地制宜、綜合運(yùn)用宣傳掛圖、報(bào)紙雜志、廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)等方式，以及村務(wù)公開等渠道，全方位開展補(bǔ)貼政策與實(shí)施工作宣傳解讀，著力提升政策知曉率，切實(shí)保障購機(jī)者、生產(chǎn)經(jīng)銷企業(yè)和廣大農(nóng)民群眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)?？h級要以便民、規(guī)范、高效為原則，公開公示購機(jī)補(bǔ)貼申請辦理工作流程，每半月匯總購機(jī)補(bǔ)貼資金使用情況報(bào)同級農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼領(lǐng)導(dǎo)小組和紀(jì)檢監(jiān)察部門主動接受監(jiān)督。要進(jìn)一步健全完善農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼信息公開專欄，按年度公告近三年縣域內(nèi)補(bǔ)貼受益信息，公開違規(guī)查處結(jié)果、投訴咨詢電話等部省規(guī)定的信息，主動接受社會監(jiān)督。

　　(四)加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)懲違規(guī)。各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、財(cái)政部門要全面貫徹農(nóng)財(cái)兩部《2021-2023年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見》(農(nóng)辦計(jì)財(cái)〔2021〕8號)、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策監(jiān)管強(qiáng)化紀(jì)律約束的通知》(農(nóng)辦機(jī)〔2019〕6號)、《農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼產(chǎn)品違規(guī)經(jīng)營行為處理辦法(試行)》(農(nóng)辦財(cái)〔2017〕26號)和《江蘇省農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)營違規(guī)行為處理規(guī)定》(蘇農(nóng)規(guī)〔2019〕9號)、《江蘇省農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼異常情形報(bào)告制度》(蘇農(nóng)機(jī)〔2021〕2號)等要求，認(rèn)真落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防控責(zé)任和異常情形主動報(bào)告制度，嚴(yán)格信用管理和農(nóng)機(jī)產(chǎn)銷企業(yè)承諾制，充分發(fā)揮專業(yè)機(jī)構(gòu)的技術(shù)優(yōu)勢和大數(shù)據(jù)的信息優(yōu)勢，有效開展違規(guī)行為全流程分析排查，強(qiáng)化農(nóng)財(cái)兩部門聯(lián)合查處和省際聯(lián)動處理，從嚴(yán)整治突出違規(guī)行為，有效維護(hù)政策實(shí)施良好秩序。設(shè)區(qū)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門每年對所轄縣級農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作至少組織1次專項(xiàng)檢查?？h級繼續(xù)全覆蓋建立五項(xiàng)基層內(nèi)部控制制度并公布執(zhí)行，要針對性調(diào)整完善“縣農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作方案制訂、補(bǔ)貼申請受理審核與結(jié)算、補(bǔ)貼監(jiān)管與違規(guī)投訴處理、政策宣傳與信息公開、績效管理”五個(gè)主要環(huán)節(jié)的基層內(nèi)部控制制度并延伸至鄉(xiāng)鎮(zhèn)，列入省級績效考核內(nèi)容。

　　各設(shè)區(qū)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、財(cái)政部門要根據(jù)本意見，加強(qiáng)對縣級制定2021-2023年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)施工作方案的指導(dǎo)審核，并匯總報(bào)送省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財(cái)政廳。每年12月10日前，由各設(shè)區(qū)市匯總，將全年中央和省級財(cái)政農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)施(含試點(diǎn)工作開展情況)總結(jié)報(bào)告報(bào)送省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財(cái)政廳。

　　附件：1.2021-2023年江蘇省農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍

　　2.江蘇省農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼機(jī)具安裝確認(rèn)表(參考格式)

　　3.江蘇省農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼產(chǎn)品銘牌等標(biāo)志標(biāo)識要求

2021-2023年江蘇省農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍（共補(bǔ)貼15大類42個(gè)小類151個(gè)品目）