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山東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關于進一步加強拖拉機安全管理工作的通知
魯農(nóng)機監(jiān)字〔2021〕6號
各市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、公安局:
為深入貫徹習近平總書記對安全生產(chǎn)重要指示精神和省委省政府工作部署,落實安全生產(chǎn)專項整治三年行動,有效防范遏制拖拉機重特大交通事故發(fā)生,根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳、公安部辦公廳《關于進一步加強拖拉機安全管理工作的通知》要求,結合我省道路交通安全“平安行·你我他”行動和農(nóng)機安全生產(chǎn)大排查大整治行動實施,就進一步加強拖拉機管理工作提出如下要求,請認真貫徹執(zhí)行。
一、強化源頭管控,筑牢安全防線
拖拉機安全技術狀態(tài)、駕駛操作人員技能水平和農(nóng)村道路設施是影響農(nóng)村道路安全和農(nóng)機安全生產(chǎn)的重要因素,各地牌證核發(fā)部門要嚴格拖拉機注冊登記,對不符合國家標準的拖拉機一律不予注冊登記。要把好安全技術檢驗關,嚴格檢驗標準,對反光標識、轉向、制動、照明及信號等進行重點檢查。實施拖拉機“亮尾工程”,拖拉機運輸機組應燈光齊全并粘貼反光標識,未粘貼反光標識的不予注冊登記、不予通過檢驗;鼓勵其他上道路行駛的農(nóng)業(yè)機械粘貼反光標識或插掛反光警示旗。強化駕駛員培訓與考試,拓寬培訓渠道,規(guī)范考試程序,嚴格考試標準,切實提高拖拉機駕駛操作人員的安全生產(chǎn)意識和技能。
二、強化鞏固提升,夯實變型拖拉機清理整治成果
在全省各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公安等部門共同努力下,我省變型拖拉機清理整治工作雖然取得了一定成效,但是道路上仍然存在繼續(xù)使用變型拖拉機運輸作業(yè)的現(xiàn)象,道路安全隱患并沒有從根本上消除,各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、公安交管部門要持續(xù)開展變型拖拉機專項整治,鞏固提升變型拖拉機清理整治成果。
(一)復查核實,確保應清盡清。各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要加大復查力度,充分發(fā)動當?shù)卮甯刹?、農(nóng)村交通安全勸導員、保險營銷員、社會治理網(wǎng)格員、農(nóng)機安全協(xié)管員進村入戶,進行“地毯式”排查,對只簽定滅失證明未收回號牌的車輛要逐一再核實、再確認(各地未收回號牌變型拖拉機情況統(tǒng)計表附后)。建立變型拖拉機復查臺賬,做到底數(shù)清、情況明。
(二)密切配合,提高整治效率。對公安交管部門查獲的變型拖拉機,由變型拖拉機查扣地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門向牌證核發(fā)地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門核實相關信息。牌證核發(fā)地要在2個工作日內(nèi)予以回復,需查扣地協(xié)助收繳號牌的,牌證核發(fā)地出具相應委托書后由查扣地協(xié)助收繳。對查扣的車輛,按照嚴于低速載貨汽車的強制報廢年限規(guī)定,多方爭取政策加大報廢力度,嚴格做到期滿報廢。
三、強化隱患排查,健全安全監(jiān)管網(wǎng)絡
各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要組織執(zhí)法人員深入農(nóng)田、場院和農(nóng)機合作組織等場所開展安全檢查和隱患排查治理,糾正違法行為,要配齊鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機安全監(jiān)理員、村級農(nóng)機安全協(xié)管員,積極推行農(nóng)機安全生產(chǎn)“網(wǎng)格化”監(jiān)管,推進“鄉(xiāng)村農(nóng)機兩員”與“警保兩站兩員”有機結合,實行“一站多能、一人多崗”,解決農(nóng)村交通和農(nóng)機安全監(jiān)管“最后一公里”缺位問題。各地公安交管部門要會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門加大對農(nóng)村公路、機耕道路等事故易發(fā)、多發(fā)路段的隱患排查,及時向當?shù)攸h委政府報告,協(xié)調(diào)有關部門落實治理措施,完善安全管理設施,消除安全隱患。
四、強化配合協(xié)作,建立長效工作機制
拖拉機既涉及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全,也涉及道路交通安全,加強拖拉機安全管理是農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門和公安交管部門的共同職責。各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門和公安交管部門要高度重視拖拉機安全管理工作,建立聯(lián)席會議、信息互通、聯(lián)合執(zhí)法等長效工作機制。
(一)建立農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門和公安交管部門聯(lián)席會議制度。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、公安交管部門要建立聯(lián)席會議制度,聯(lián)席會議每季度召開1次,必要時可臨時召開。聯(lián)席會議要務實有效,分析拖拉機道路交通安全形勢,研究拖拉機道路交通安全工作出現(xiàn)的新情況、新問題,制定對策措施。聯(lián)席會議由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、公安交管部門輪流召集,并做好記錄備查。
(二)建立聯(lián)合執(zhí)法制度。全省各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要牢固樹立“一盤棋”思想,與公安交管部門建立定期聯(lián)合執(zhí)法機制,聯(lián)合執(zhí)法行動每月至少開展1次,并記錄備案,遇突出問題或重大活動時,適當增加聯(lián)合執(zhí)法頻次和人數(shù)。聯(lián)合執(zhí)法行動由公安交管、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門輪流召集。在“三夏”、“三秋”和節(jié)假日等重點時期,各地公安交管部門要聯(lián)合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門,深入分析農(nóng)村地區(qū)拖拉機行駛的時段、路段、區(qū)域,嚴厲查處道路上拖拉機違法載人、變型拖拉機、無牌無證、假牌套牌、拼裝改裝、逾期未檢、違反禁令標志、違法記分12分以上繼續(xù)駕駛等違法行為。
(三)建立拖拉機安全管理信息互通制度。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(農(nóng)機牌證核發(fā)部門)每季度要向同級公安交管部門通報拖拉機登記、安全技術檢驗以及拖拉機駕駛證發(fā)放等信息。公安交管部門每月要向同級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門通報轄區(qū)內(nèi)查處拖拉機駕駛人道路交通違法行為及事故處理情況。發(fā)生拖拉機道路交通事故后,公安交管部門要做好事故應急處置,及時通報當?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村部門,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門積極配合公安交管部門做好事故調(diào)查工作,并按規(guī)定及時報告。
按照省交安委要求,各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要認真組織開展道路交通“平安行·你我他”行動。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳將根據(jù)各市上報材料對各市行動開展情況進行量化通報。請各市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局根據(jù)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳2021年深化道路交通“平安行·你我他”行動量化評價辦法》(附后)于每季度結束前3日內(nèi)報送相關材料,材料同時報送同級交安委。
五、強化警示教育,提高安全防范意識
運用事故案例加強安全宣傳教育,提高農(nóng)民群眾安全意識和素質,是保障農(nóng)村道路交通安全和農(nóng)機安全的重要措施。各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門和公安交管部門要經(jīng)常性聯(lián)合開展事故案例警示教育、“送安全知識下鄉(xiāng)”等活動,推動“美麗鄉(xiāng)村行”交通安全巡回宣傳,普及道路交通安全和農(nóng)機安全生產(chǎn)法律、法規(guī)及農(nóng)機安全生產(chǎn)知識,運用典型事故案例進行警示教育,提高農(nóng)民機手和廣大農(nóng)民群眾懂法、守法和安全生產(chǎn)意識。深入開展“安全生產(chǎn)月”、“交通安全日”和“安全宣傳咨詢?nèi)?rdquo;活動。充分利用各類媒體加大宣傳力度,營造良好安全生產(chǎn)氛圍,促進從“要我安全”到“我要安全”的轉變。
六、創(chuàng)新工作機制,推進便民服務
各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要根據(jù)拖拉機量大、面廣、分散,使用季節(jié)性強,安全管理難度大的特點,創(chuàng)新工作方式方法,寓管理于服務之中,提高拖拉機安全管理水平。對符合安全技術條件、因購機發(fā)票丟失無法提供來歷證明的拖拉機,通過實施告知承諾制納入牌證管理,提高拖拉機注冊登記率。要認真落實《農(nóng)業(yè)機械報廢更新補貼實施指導意見》,大力推動安全性能不符合要求的老舊拖拉機報廢更新。有條件的地區(qū)積極探索由鄉(xiāng)鎮(zhèn)承擔安全檢驗、政府購買服務等形式,推進拖拉機就地進行安全技術檢驗,提高拖拉機檢驗率。積極爭取支持,加大對拖拉機駕駛培訓補貼力度,拓寬培訓渠道,引導農(nóng)民依法考取拖拉機駕駛證,提高持證率?! ?ensp;
附件:《省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳2021年深化道路交通“平安行·你我他”行動量化評價辦法》
山東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 山東省公安廳
2021年4月17日
附件
省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳2021年深化道路交通
“平安行·你我他”行動量化評價辦法
為了全力消除農(nóng)業(yè)機械引發(fā)的道路交通安全隱患,為我省道路交通安全形勢持續(xù)穩(wěn)定貢獻力量。根據(jù)省交安委辦公室《關于征求〈2021年深化道路交通“平安行·你我他”行動實施意見〉〈2021年深化道路交通“平安行·你我他”行動任務推進表〉意見建議的通知》要求,按百分制評價原則,制定量化評價辦法。
一、道路交通安全大排查大整治行動(40分)
1.是否按照《全省農(nóng)機安全生產(chǎn)大排查大整治行動方案》要求,立足本地實際,細化實施方案,立即開展大排查大整治行動。(10分)
2.是否量化大排查大整治行動任務和工作目標,明確職責,主要負責同志親自謀劃、親自部署,分管領導具體推動、成立工作組進行排查。(10分)
3.是否分類建立隱患臺賬,列明整改措施、整改目標、整改時限。(10分)
4.對排查出的隱患,能立即整改的是否立查立改;對短時間無法整改到位的,是否采取臨時性措施,并建立責任清單,限期完成整改。(10分)
以行動方案、隱患臺賬、整改臺賬、責任清單為準,有則得分無則不得分。
二、變型拖拉機清理整治“回頭看”工作(30分)
1.是否制定變型拖拉機清理整治“回頭看”行動方案。(10分)
2.是否將清理整治的變型拖拉機,按掛發(fā)時間、車輛
類型、掛發(fā)區(qū)域等進行分類并建立臺賬,做到一車一檔存放整齊。(5分)
3.是否建立對只簽訂滅失證明未收回牌證,特別是轉賣到市外省外地區(qū)的變型拖拉機的復查臺賬,復查率是否達到100%。(10分)
4.是否及時協(xié)查、處置外地查扣的變型拖拉機,外地無積壓未處理車輛。(5分)
以行動方案、變型拖拉機臺賬、復查臺賬、協(xié)查函為準,有則得分無則不得分。
三、聯(lián)合執(zhí)法(30分)
1.是否與公安交管部門制定聯(lián)合執(zhí)法工作方案。(10分)
2.是否與公安交管部門建立聯(lián)席會議制度,每季度召開1次聯(lián)席會議,結合當?shù)刈冃屯侠瓩C使用規(guī)律,分時段、分地域討論“隨機執(zhí)法”方案,并有會議記錄。(5分)
3.是否與公安交管部門每月至少1次聯(lián)合執(zhí)法,及時查扣繼續(xù)使用的變型拖拉機,嚴查拖拉機、聯(lián)合收割機無牌無證、假牌假證、超速超載、違法載人等違法違規(guī)行為,并有聯(lián)合執(zhí)法臺賬。(10分)
4.是否對聯(lián)合執(zhí)法中查扣的轄區(qū)外的變型拖拉機、拖拉機及時通知牌證核發(fā)地牌證核發(fā)部門,并協(xié)助處置。(5分)
以聯(lián)合執(zhí)法方案、會議記錄、聯(lián)合執(zhí)法臺賬、照片為準,有則得分無則不得分。
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