變型拖拉機是江蘇省道路交通安全重大風險隱患，是全省重大共性安全問題。2008年**高峰發(fā)牌發(fā)證數(shù)達20.8萬臺，2019年底擁有2419臺。2019年11月開展省農(nóng)機安全生產(chǎn)專項整治以來，全省各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門認真貫徹習近平總書記“從根本上消除事故隱患”重要指示精神，堅決落實省委省政府決策部署，動真碰硬，迎難而上，扎實推進變拖加速報廢淘汰，著力預防較大以上事故發(fā)生，“一年小灶”取得顯著成效。截至11月26日，該省注冊登記的變拖全部“清零”，實現(xiàn)歷史性突破，比全國計劃提前5年實現(xiàn)“清零”目標。

　　一、堅定整治決心，強化行政推動

　　列為重大隱患風險。2019年上半年，省政府、省安委辦先后兩次將變拖安全隱患作為農(nóng)機行業(yè)突出共性問題向各市政府、各市安委辦交辦。《省農(nóng)業(yè)機械安全生產(chǎn)專項整治實施方案》將“本省牌證的變型拖拉機未按規(guī)定注銷、報廢”作為整治重點。在省安全生產(chǎn)第七督導組指導下，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳確定今年年內(nèi)存量變拖“清零”目標。全省上下將變拖“清零”作為農(nóng)機專項整治頭等大事，思想高度統(tǒng)一，掛圖作戰(zhàn)，扎實推進。

　　納入安全生產(chǎn)評價體系。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳將變拖報廢“清零”納入2020年江蘇省農(nóng)機安全生產(chǎn)工作評價內(nèi)容，對每市明確一名督導員，每月開展集中督導或常態(tài)化督導，廳分管領導每月調(diào)度“清零”情況，對工作進度慢的地區(qū)印發(fā)變拖“清零”督導通知，重點幫助協(xié)調(diào)解決工作推進中遇到的困難和問題。通過省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳《農(nóng)機安全生產(chǎn)專項整治工作動態(tài)》，定期向各市政府通報變拖報廢“清零”進度，促進各地持續(xù)加大工作力度，整體加快“清零”步伐。不少市政府分管領導就變拖報廢“清零”工作作出批示，明確變拖整治專班，推動變拖報廢“清零”工作。

　　推行變拖限行禁行制度。2019年，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省公安廳聯(lián)合印發(fā)通知，在全省深入開展變拖專項整治，加速變拖報廢淘汰，規(guī)范變拖道路通行秩序。部分地區(qū)由當?shù)卣蚬驳榷嗖块T聯(lián)合發(fā)布通告，科學劃設變拖禁行區(qū)域、限制通行路段時段，壓縮變拖生存空間。全省13個市中，南京、無錫、徐州、蘇州、南通、連云港等市出臺全市變拖限行禁行規(guī)定。

　　二、嚴格執(zhí)法檢查，查治違法行為

　　開展系列執(zhí)法行動。2020年，全省先后部署開展農(nóng)機安全生產(chǎn)“鐵牛衛(wèi)士”集中整治攻堅、春季“三查一禁”、秋季“兩打一清”系列執(zhí)法行動，都將整治變拖違法使用作為重點內(nèi)容，加速清理我省存量管理變拖。各地農(nóng)機安全執(zhí)法人員加強農(nóng)田場院執(zhí)法巡查，嚴厲查處變拖逾期未檢驗、無證駕駛、使用假冒或失效拖拉機號牌等行為，以高壓嚴管的態(tài)勢堅持做到“應立盡立、應罰盡罰”。

　　密切警農(nóng)聯(lián)合執(zhí)法。我省公安機關交管部門和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門各司其職、各負其責，形成拖拉機道路交通安全協(xié)調(diào)聯(lián)動機制。在全國率先實施警農(nóng)信息互通，實現(xiàn)拖拉機及駕駛?cè)伺谱C管理信息、道路交通違法信息共享。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門積極配合當?shù)毓矙C關交管部門，針對變拖通行密集的路段、時段，聯(lián)合開展執(zhí)法檢查，不少地區(qū)實現(xiàn)聯(lián)合執(zhí)法常態(tài)化，定期組成聯(lián)合執(zhí)法組，實現(xiàn)即查即改，高效聯(lián)勤聯(lián)動。

　　三、實施報廢補償，注重政策引導

　　爭取提前報廢補償政策。2020年存量變拖中有三分之二未達強制報廢年限。各地積極主動向當?shù)卣畢R報，爭取財政部門安排提前報廢補償專項資金，根據(jù)變拖使用年限、安全狀況，實施差異化報廢補償標準，調(diào)動機主提前報廢變拖的自覺性、積極性，引導更新安全環(huán)保的低速貨車等替代產(chǎn)品。據(jù)不完全統(tǒng)計，2020年，全省共落實存量變拖提前報廢補償資金1100多萬元。

　　提供周到便民服務。各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門強化服務意識，向前一步，主動作為。工作人員深入到報廢回收企業(yè)，現(xiàn)場提供變拖報廢查驗、辦理注銷和報廢補貼等一站式服務，為機主提供便利。對無法正常行駛的變拖，幫助聯(lián)系專用拖車，對異地作業(yè)返程不便的，報銷交通費或安排車輛免費送達。細致周到的人性化服務，得到廣大變拖機主的理解配合，增加了農(nóng)民群眾的獲得感。

　　四、廣泛宣傳發(fā)動，跟蹤落實到位

　　營造變拖整治氛圍。2020年，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳組織開展農(nóng)機“安全生產(chǎn)月”、農(nóng)民工學法活動周等活動，將變拖整治作為重點宣傳內(nèi)容。各地通過廣播電視、標語橫幅、“平安農(nóng)機通”等靈活多樣的形式，采取“以案釋法”、事故警示等方式，廣泛宣傳農(nóng)機安全知識、變拖違法危害、限行禁行規(guī)定和報廢補償政策，動員群眾舉報變拖相關違法行為，營造變拖整治的濃厚氛圍。“變拖是隱患，必須要淘汰”的理念得到變拖機主和群眾的普遍認同。

　　“一對一”緊盯不放。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門發(fā)揚“鐵腳板”的韌勁，充分發(fā)揮鎮(zhèn)農(nóng)機安全監(jiān)理員、村農(nóng)機安全協(xié)管員、農(nóng)機網(wǎng)格員作用，進村入戶，定人盯機，逐臺上門走訪，跟蹤宣傳引導，有的變拖機主主動遞交提前報廢書面申請。面對**后的“硬骨頭”，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳將變拖年內(nèi)“清零”作為必須完成的“硬任務”，每周分市、縣在全省通報“清零”進度；相關市、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門逐臺包干，分解到人，立下“軍令狀”。有的工作人員兩個多月沒休一天假，國慶長假天天加班；有的為一臺變拖連續(xù)幾天多次上門，向機主耐心勸導；有的市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局分管局長帶隊，赴外省找到在當?shù)刈鳂I(yè)的變拖和機主，曉之以理，動之以情。在全省各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門的艱苦努力下，變拖報廢注銷工作得到農(nóng)民群眾的認可與支持，率先在全國打贏了這場有溫度的變拖“清零”攻堅戰(zhàn)。