編者按：為貫徹落實《國務院關于加快推進農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)轉型升級的指導意見》《國務院安委會2020年工作要點》，進一步加強農(nóng)機安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，不斷推進農(nóng)機監(jiān)理“放管服”改革，我司制定了《2020年農(nóng)機安全生產(chǎn)工作要點》，請各地結合實際，認真抓好落實。

2020年農(nóng)機安全生產(chǎn)工作要點

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，認真落實《國務院安委會2020年工作要點》有關部署，緊緊圍繞實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和加快推進農(nóng)業(yè)機械化轉型升級，積極推進農(nóng)機監(jiān)理“放管服”改革，全面實施農(nóng)機報廢更新補貼政策，深化“平安農(nóng)機”創(chuàng)建活動，持續(xù)推進專項整治和隱患排查，促進農(nóng)機安全生產(chǎn)形勢持續(xù)向好，切實推動農(nóng)機安全生產(chǎn)水平與全面建成小康社會相適應。

　　一、深入學習貫徹習近平總書記關于安全生產(chǎn)重要論述精神

　　1.持續(xù)深入開展習近平總書記關于安全生產(chǎn)重要論述的宣貫教育活動。深入學習貫徹習近平總書記在主持中央政治局第十九次集體學習時的重要講話和1月23日就“2019年全國生產(chǎn)安全事故主要特點和突出問題”作的重要批示精神。全面落實黨中央、國務院關于加強安全生產(chǎn)工作的各項決策部署，以強烈的政治擔當、歷史擔當、責任擔當，提高農(nóng)機安全生產(chǎn)工作緊迫感、責任感和使命感，有力防范化解農(nóng)機安全生產(chǎn)風險。

　　2.織牢織密安全生產(chǎn)責任體系。嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，形成一級抓一級，層層抓落實的工作格局。進一步落實“黨政同責、一崗雙責”和“三個必須”安全生產(chǎn)工作職責，推動將農(nóng)機安全生產(chǎn)工作納入各級人民政府安全生產(chǎn)的考核內(nèi)容，進一步明確地方黨委政府對農(nóng)機安全生產(chǎn)工作的領導責任，嚴格落實各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、農(nóng)機安全監(jiān)理機構和農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法機構的部門監(jiān)管責任。推動設立鄉(xiāng)農(nóng)機監(jiān)理員和村農(nóng)機安全員，進一步建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村農(nóng)機安全生產(chǎn)責任制。積極利用農(nóng)機購置補貼、作業(yè)補貼、農(nóng)機保險補貼等有關支持政策，引導建立農(nóng)機安全生產(chǎn)內(nèi)生動力機制，通過簽訂安全生產(chǎn)責任書等方式，強化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者的安全生產(chǎn)主體責任。

　　3.建立農(nóng)機安全生產(chǎn)工作考核制度。指導各地積極推進農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法改革和行政審批改革，科學劃分行政主管部門、農(nóng)機安全監(jiān)理機構、農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法機構職責，理順行政審批、執(zhí)法監(jiān)管、公益服務等農(nóng)機安全監(jiān)理職責，建立責任清單，制定考核辦法，避免多部門重復監(jiān)管和執(zhí)法缺位。

　　二、深化“平安農(nóng)機”創(chuàng)建活動

　　4.提升“平安農(nóng)機”創(chuàng)建質量。會同應急管理部門深入開展2020年“平安農(nóng)機”創(chuàng)建活動，積極爭取地方政府加大重視程度和支持力度，將創(chuàng)建工作納入各級政府安全生產(chǎn)工作內(nèi)容。在地方創(chuàng)建的基礎上，推出一批全國“平安農(nóng)機”示范市、示范縣和全國農(nóng)機安全監(jiān)理示范崗位標兵。進一步完善選拔推薦機制，嚴把申報質量關。大力宣傳示范單位和個人的先進事跡，發(fā)揮好典型引路作用。加強對創(chuàng)建工作的監(jiān)督檢查和動態(tài)管理，提升創(chuàng)建質量。

　　5.制定“十四五”創(chuàng)建方案。總結農(nóng)機安全生產(chǎn)“十三五”工作成效，研究制定“十四五”期間農(nóng)機安全生產(chǎn)規(guī)劃和創(chuàng)建“平安農(nóng)機”活動工作方案，不斷夯實農(nóng)機安全生產(chǎn)基礎，提升“平安農(nóng)機”示范創(chuàng)建品牌效應。

　　三、推進農(nóng)機監(jiān)管“放管服”改革

　　6.切實落實農(nóng)機安全監(jiān)理惠農(nóng)政策。嚴格落實國務院關于免征拖拉機牌證費、安全技術檢驗費等5項農(nóng)機監(jiān)理行政事業(yè)性收費，積極協(xié)調當?shù)赜嘘P部門做好經(jīng)費保障，鼓勵有條件的地方對駕駛培訓費和考試費進行補助或免收，進一步擴大農(nóng)機安全監(jiān)理免費惠農(nóng)政策覆蓋面。

　　7.深入推進農(nóng)機安全法規(guī)貫徹落實。從完善管理制度、下放管理責權、整合業(yè)務流程、精簡證照數(shù)量、改進檢驗方式、規(guī)范事故處理、推進服務便利化和提升工作信息化等方面持續(xù)做好新修訂規(guī)章和規(guī)范的貫徹實施，依法做好牌證核發(fā)、駕駛人考試、安全技術檢驗等源頭管理工作。積極推進年檢制度改革研究和模擬驗證，鼓勵“送安全服務下鄉(xiāng)”，切實提高工作效率、提升服務效能、減輕農(nóng)民負擔。

　　8.積極推進農(nóng)機駕駛培訓機構行政審批改革。認真落實國務院有關農(nóng)機駕駛培訓機構行政審批的決定，落實好加強事中事后監(jiān)管的措施，組織修訂《拖拉機駕駛培訓管理辦法》和《農(nóng)業(yè)機械運行安全技術條件第1部分：拖拉機》，建立只具有運輸功能、不具有農(nóng)田作業(yè)功能的拖拉機退出機制。

　　9.大力推進農(nóng)機報廢更新補貼。落實農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部、商務部三部門辦公廳聯(lián)合印發(fā)的《農(nóng)業(yè)機械報廢更新補貼實施指導意見》，召開農(nóng)機報廢更新補貼工作推進會，推動實施范圍由局部向全面實施，增加機具種類，提高補貼標準，完善工作機制，嚴格季報制度，強化監(jiān)督管理，加強績效考核，提高實施效果。

　　四、強化農(nóng)機安全生產(chǎn)隱患排查治理

　　10.強化安全隱患排查。加強重要節(jié)假日、重要農(nóng)時和重要活動等關鍵時點的安全生產(chǎn)督導檢查，創(chuàng)新工作方法，嚴查無證駕駛、無牌行駛、酒后駕駛、未年檢、拼裝改裝、違法載人、超速超載等違法違規(guī)行為，減少農(nóng)機安全生產(chǎn)事故隱患。扎實做好農(nóng)機安全生產(chǎn)集中整治，督促整改落實，鞏固工作成效。

　　11.加快變型拖拉機淘汰。會同有關部門持續(xù)開展變型拖拉機專項整治，加大牌證打假力度，嚴查違規(guī)登記上牌。督導各地出臺變型拖拉機加快報廢淘汰措施，建立強制報廢清零時間表。

　　五、加大農(nóng)機安全生產(chǎn)宣傳培訓力度

　　12.開展全國農(nóng)機“安全生產(chǎn)月”和“安全宣傳咨詢?nèi)?rdquo;活動。大力宣傳安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和農(nóng)機安全生產(chǎn)知識，提高農(nóng)民機手和廣大群眾的安全生產(chǎn)意識。創(chuàng)制一批形式新穎、內(nèi)容豐富的農(nóng)機安全宣傳作品，提升普法宣傳效果。

　　13.創(chuàng)新教育培訓方式。創(chuàng)辦春耕農(nóng)機線上服務站，通過信息化手段推送一批春季農(nóng)機檢修和安全駕駛操作知識，加強對春季農(nóng)機維修保養(yǎng)和安全生產(chǎn)指導與服務。會同有關單位開展農(nóng)機實用人才遠程教育培訓，構建農(nóng)機遠程宣傳教育平臺。

　　六、加強農(nóng)機安全監(jiān)理能力建設

　　14.規(guī)范農(nóng)機事故處理。在部分省進行《農(nóng)機事故處理工作規(guī)范》模擬操作驗證，完善農(nóng)機事故處理程序。堅持農(nóng)機事故月報制度，嚴禁遲報、漏報、謊報或瞞報農(nóng)機事故。積極探索完善事故統(tǒng)計的方式方法，對農(nóng)業(yè)機械保有量大等地區(qū)實施重點監(jiān)測，加強對農(nóng)機事故和隱患的分析評估。

　　15.強化農(nóng)機事故應急演練。舉辦全國農(nóng)機事故應急處置演練，不斷提高事故應急處置和救援能力，進一步完善農(nóng)機事故應急管理工作機制。各地組織不同層級的農(nóng)機事故應急演練和培訓，提高農(nóng)機事故應急管理專業(yè)技能，加強事故處理隊伍建設。

　　16.提升監(jiān)理人員專業(yè)素質。加強農(nóng)機安全監(jiān)理人員業(yè)務培訓，舉辦農(nóng)機安全監(jiān)理崗位人員培訓班、農(nóng)機安全法規(guī)及安全生產(chǎn)知識培訓班，提高業(yè)務能力和安全監(jiān)管水平。