“治貧先治愚、扶貧先扶智，教育是阻斷貧困代際傳遞的治本之策。貧困地區(qū)教育事業(yè)事關(guān)長遠(yuǎn)，是**根本的精準(zhǔn)扶貧。”全國政協(xié)委員、中國農(nóng)業(yè)大學(xué)工學(xué)院院長韓魯佳今年格外關(guān)注貧困地區(qū)的教育問題。為此，她今年提交了一份《關(guān)于設(shè)立財(cái)政專項(xiàng)精準(zhǔn)支持“三區(qū)三州”深度貧困地區(qū)鄉(xiāng)村學(xué)前教育的提案》。

　　中國發(fā)展研究基金會(huì)的研究結(jié)果顯示：貧困的代際傳遞是通過影響幼兒大腦，從而影響發(fā)育，**終導(dǎo)致成長遭遇困難；貧困地區(qū)沒有接受學(xué)前教育的兒童，上學(xué)后學(xué)習(xí)困難，一年級(jí)31%學(xué)生還能夠在平均線以上，到五年級(jí)則80%以上都在平均成績以下。《國家貧困地區(qū)兒童發(fā)展規(guī)劃(2014—2020年)》首次將貧困地區(qū)兒童早期發(fā)展上升到反貧困與國家發(fā)展戰(zhàn)略的高度，將兒童早期發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)統(tǒng)籌推進(jìn)，3700多萬名農(nóng)村貧困地區(qū)學(xué)生的營養(yǎng)狀況顯著改善，數(shù)十萬貧困地區(qū)學(xué)齡前兒童實(shí)現(xiàn)在村就近入園，成就矚目。2011年起，由教育部牽頭實(shí)施的“學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃”，也已將全國學(xué)前教育毛入園率提高到了80%左右，但是剩下未入園的20%，人數(shù)超過1000萬，主要來自貧困農(nóng)村。

　　“三區(qū)三州”是國家層面的深度貧困地區(qū)，在全國脫貧攻堅(jiān)大局中有特殊重要地位。讓“三區(qū)三州”深度貧困地區(qū)的鄉(xiāng)村貧困兒童，特別是留守兒童接受普惠、有質(zhì)量的學(xué)前教育，事關(guān)國家教育公平和全面建成小康社會(huì)，是教育精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性主戰(zhàn)場，更是鞏固脫貧攻堅(jiān)成果和阻斷貧困代際傳遞的重要手段。為此，韓魯佳委員提出四點(diǎn)建議：

　　一是國家財(cái)政部先行設(shè)立“三區(qū)三州”深度貧困地區(qū)鄉(xiāng)村學(xué)前教育財(cái)政專項(xiàng)(簡稱專項(xiàng))，通過差異化的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付，精準(zhǔn)支持和保障“三區(qū)三州”深度貧困地區(qū)鄉(xiāng)村兒童學(xué)前教育全覆蓋，推進(jìn)“三區(qū)三州”深度貧困地區(qū)脫貧質(zhì)量的提升和脫貧攻堅(jiān)成果的可持續(xù)，并以此帶動(dòng)各級(jí)地方政府和社會(huì)力量推進(jìn)貧困地區(qū)鄉(xiāng)村學(xué)前教育全面發(fā)展。

　　二是國家教育部研究制定統(tǒng)一的保基本、兜底線、有質(zhì)量的貧困地區(qū)鄉(xiāng)村兒童學(xué)前教育標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管規(guī)則以及針對(duì)性強(qiáng)、可操作、有吸引力的實(shí)施辦法，為專項(xiàng)高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量落地提供支撐。在這方面，中國發(fā)展研究基金會(huì)歷時(shí)近十年的“一村一園”教育扶貧項(xiàng)目的成功經(jīng)驗(yàn)值得借鑒。此外，專項(xiàng)應(yīng)特別關(guān)注鄉(xiāng)村雙語教育師資配備、互聯(lián)網(wǎng)+學(xué)前教育新技術(shù)、新手段應(yīng)用。

　　三是按照義務(wù)教育階段實(shí)行營養(yǎng)改善計(jì)劃政策，同期高標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)免費(fèi)午餐計(jì)劃，改善貧困兒童的營養(yǎng)狀況，保障幼兒身體健康成長。

　　四是加強(qiáng)監(jiān)管，強(qiáng)化貧困地方各級(jí)政府的主體責(zé)任意識(shí)，將“三區(qū)三州”深度貧困地區(qū)鄉(xiāng)村學(xué)前教育發(fā)展專項(xiàng)的落實(shí)及效果作為剛性指標(biāo)納入當(dāng)?shù)胤鲐毠?jiān)考核指標(biāo)。