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農(nóng)業(yè)農(nóng)村部:加強(qiáng)農(nóng)膜回收與再利用技術(shù)裝備研發(fā)支持力度

作者:農(nóng)機(jī)化導(dǎo)報(bào) 本站發(fā)布時(shí)間:2018年09月21日 收藏

  日前,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部針對(duì)汪鵬飛等5名全國(guó)政協(xié)委員提出的“關(guān)于解決廢舊農(nóng)用塑料地膜問題,保障我國(guó)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的提案”,經(jīng)商國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部,作出了答復(fù)。

  一、關(guān)于支持農(nóng)膜回收利用技術(shù)與裝備研發(fā)問題

  工業(yè)和信息化部發(fā)布《再生資源綜合利用先進(jìn)適用技術(shù)目錄》,將農(nóng)用地膜廢舊塑料等再生資源綜合利用相關(guān)技術(shù)納入目錄,積極推動(dòng)傳統(tǒng)地膜回收機(jī)具、處理技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)化,鼓勵(lì)廢塑料再生企業(yè)參與農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同時(shí),發(fā)布廢舊塑料綜合利用行業(yè)規(guī)范條件和符合行業(yè)規(guī)范企業(yè)名單,大力培育廢塑料綜合利用骨干企業(yè),促進(jìn)廢塑料綜合利用行業(yè)規(guī)?;⒕G色化發(fā)展。2017年,工業(yè)和信息化部會(huì)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委等部門組織修訂發(fā)布了《聚乙烯吹塑農(nóng)用地膜覆蓋薄膜》強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),新標(biāo)準(zhǔn)提高了地膜厚度、拉伸強(qiáng)度和斷裂伸長(zhǎng)率,在產(chǎn)品合格證上明顯位置標(biāo)有“使用后請(qǐng)回收利用,減少環(huán)境污染”的字樣,從源頭上提升了地膜的可回收性。2015年農(nóng)業(yè)農(nóng)村部啟動(dòng)實(shí)施了公益性行業(yè)(農(nóng)業(yè))科研專項(xiàng)“殘膜污染農(nóng)田綜合治理技術(shù)方案”,支持開展農(nóng)田殘膜回收技術(shù)與裝備研發(fā)。

  下一步,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)農(nóng)膜回收與再利用技術(shù)裝備的研發(fā)支持力度,推進(jìn)農(nóng)膜污染防治工作。

  二、關(guān)于加強(qiáng)可降解地膜研發(fā)問題

  考慮到全生物可降解地膜存在成本高、產(chǎn)品性能不穩(wěn)定的問題,2015年以來(lái),中央財(cái)政在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部門預(yù)算中安排資金支持可降解地膜研發(fā)、示范推廣、監(jiān)測(cè)評(píng)估等工作,在新疆等13個(gè)重點(diǎn)用膜省份開展全生物可降解地膜和非降解地膜對(duì)比試驗(yàn),對(duì)20多家企業(yè)生產(chǎn)的可降解地膜田間應(yīng)用效果進(jìn)行對(duì)比分析,篩選應(yīng)用效果好的可降解地膜。下一步,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將繼續(xù)鼓勵(lì)科研院所和企業(yè)加快全生物可降解地膜的研發(fā)和應(yīng)用。

  三、關(guān)于加強(qiáng)地膜污染防治立法問題

  2016年,國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、原國(guó)家林業(yè)局聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)意見》,提出要推進(jìn)廢舊農(nóng)膜、灌溉器材、農(nóng)藥包裝物回收利用。2013年11月,甘肅省出臺(tái)《甘肅省廢舊農(nóng)膜回收利用條例》。2016年5月,新疆正式實(shí)施《新疆維吾爾自治區(qū)農(nóng)田地膜管理?xiàng)l例》。兩省區(qū)的條例將多年來(lái)成熟的管理經(jīng)驗(yàn)和行之有效的政策上升到了法規(guī)層面,為農(nóng)膜的科學(xué)使用和殘膜回收利用提供了法律依據(jù)。目前,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部正在會(huì)同有關(guān)部門研究編制《農(nóng)膜回收使用管理辦法》,從農(nóng)膜生產(chǎn)、回收、再利用等環(huán)節(jié)加強(qiáng)農(nóng)膜管理。

  四、關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)膜回收利用試驗(yàn)示范問題

  農(nóng)業(yè)農(nóng)村部高度重視地膜污染防治工作,印發(fā)了《農(nóng)膜回收行動(dòng)方案》(農(nóng)科教發(fā)〔2017〕8號(hào)),提出到2020年行動(dòng)目標(biāo),全國(guó)農(nóng)膜回收網(wǎng)絡(luò)不斷完善,資源化利用水平不斷提升,農(nóng)膜回收利用率達(dá)到80%以上,“白色污染”得到有效防控。2017年,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部在甘肅、新疆、內(nèi)蒙古3個(gè)重點(diǎn)用膜區(qū),選擇100個(gè)覆膜面積10萬(wàn)畝以上的縣,建立以舊換新、經(jīng)營(yíng)主體上交、專業(yè)化組織回收、加工企業(yè)回收等多種方式的回收利用機(jī)制,整縣推進(jìn),形成技術(shù)可推廣、運(yùn)營(yíng)可持續(xù)、政策可落地、機(jī)制可復(fù)制的示范樣板。同時(shí),中央財(cái)政安排10億元,支持河北等省開展旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作,要求各有關(guān)省份加強(qiáng)殘膜回收,積極探索殘膜污染防治方法,推行先回收利用后補(bǔ)助政策,杜絕超薄地膜進(jìn)入農(nóng)資市場(chǎng)。下一步,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將繼續(xù)落實(shí)《農(nóng)膜回收行動(dòng)方案》,做好試點(diǎn)工作,總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn),加強(qiáng)農(nóng)膜污染治理工作。

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