對十三屆全國人大一次會議第2458號建議的答復(fù)

　　胡五清、熊永俊、胡為義代表：

　　你們提出的關(guān)于對主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化薄弱環(huán)節(jié)實施農(nóng)機(jī)作業(yè)補(bǔ)貼的建議收悉。經(jīng)商財政部，現(xiàn)答復(fù)如下。

　　為加快推進(jìn)我國農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展，我國于2004年啟動實施農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策，對農(nóng)民購買先進(jìn)適用農(nóng)機(jī)給予補(bǔ)貼，至2018年中央財政累計安排補(bǔ)貼2047億元。在農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策的推動下，2017年全國農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)到66%，較2003年提高33.5個百分點，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實現(xiàn)了以人畜力為主向以機(jī)械作業(yè)為主的歷史性跨越。在提高農(nóng)機(jī)裝備水平的同時，近年來，中央財政積極探索加大對關(guān)鍵領(lǐng)域農(nóng)機(jī)化作業(yè)的支持力度，促進(jìn)提高農(nóng)機(jī)利用率和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。一是實施農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)補(bǔ)貼。2014年起，中央財政安排資金，支持天津、河北等21個省(自治區(qū)、直轄市)在適宜地區(qū)開展農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)。全國每年完成土地深松整地作業(yè)面積均在1.5億畝以上，對耕地保護(hù)和綜合生產(chǎn)能力提升產(chǎn)生了積極而深遠(yuǎn)的影響。2018年，允許東北四省區(qū)根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際需要，在適宜地區(qū)將農(nóng)機(jī)深翻(深耕)作業(yè)納入補(bǔ)貼范圍。二是開展農(nóng)作物秸稈綜合利用試點。2016年起，我部以東北地區(qū)和環(huán)京津冀地區(qū)為重點，集中開展農(nóng)作物秸稈綜合利用試點，整縣推動農(nóng)作物秸稈以農(nóng)用為主的綜合利用，其中秸稈機(jī)械化還田是重點支持方向。兩年來，累計支持試點縣241個，顯著提升了農(nóng)作物秸稈機(jī)械化還田離田水平。三是探索支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)。2017年起，中央財政安排資金支持向從事糧棉油糖等重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的農(nóng)戶提供社會化服務(wù)，集中連片推廣綠色生態(tài)高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，突破了一些作業(yè)成本較高環(huán)節(jié)的瓶頸制約，實現(xiàn)了小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的有機(jī)銜接。

　　下一步，我部將會同財政部，進(jìn)一步研究完善農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策，一方面調(diào)整補(bǔ)貼結(jié)構(gòu)，對深松作業(yè)機(jī)具、保護(hù)性耕作機(jī)具等實行敞開補(bǔ)貼；另一方面探索加大對農(nóng)機(jī)作業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)的支持力度，全面提升我國農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展質(zhì)量，為糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)提供堅實的保障。

　　感謝您對農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的關(guān)心，希望今后繼續(xù)對我部工作給予支持。

　　聯(lián)系單位及電話：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部財務(wù)司010—59192554

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部

　　2018年8月31日