農(nóng)機社會化服務(wù)是農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的重要內(nèi)容，是構(gòu)建“集約化、組織化、專業(yè)化、社會化”相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的重要支撐，是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化“全程、全面、高質(zhì)、高效”發(fā)展的必然要求。為此，我們專題調(diào)查組赴湖北省荊門市屈家?guī)X管理區(qū)(五三農(nóng)場)，就農(nóng)機合作組織助力農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)工作開展專題調(diào)研。通過實地調(diào)查走訪和座談交流，我們發(fā)現(xiàn)農(nóng)機專業(yè)合作社在當(dāng)?shù)卣娃r(nóng)機部門的扶持下，得到了健康發(fā)展，并在承擔(dān)農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)方面發(fā)揮著重要的作用。

　　農(nóng)機合作組織助力農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)

　　1、合作社發(fā)展情況

　　湖北省荊門市五三順達(dá)農(nóng)機專業(yè)合作社成立于2010年4月，經(jīng)過六年多的發(fā)展，業(yè)務(wù)范圍已經(jīng)從單純的農(nóng)機修理發(fā)展到農(nóng)機作業(yè)服務(wù)、土地規(guī)模種植、農(nóng)機產(chǎn)品銷售及維修、汽車維修等。截至2016年底，合作社擁有社員225人，擁有各類農(nóng)業(yè)機械285臺，其中大中型拖拉機25臺、聯(lián)合收割機200臺，合作社場院占地面積13889平方米，流轉(zhuǎn)經(jīng)營土地7000畝，總資產(chǎn)達(dá)到3750萬元。合作社與廣西玉柴、安徽全柴、雷沃重工、一拖東方紅、浙江新柴等公司簽訂售后服務(wù)協(xié)議，組建了一支擁有農(nóng)機專業(yè)維修資質(zhì)的服務(wù)隊。在服務(wù)本社成員的同時，為周邊農(nóng)機手提供售后服務(wù)，年維修車輛2500臺次，維修收入120萬元。

　　2、合作組織提供社會化服務(wù)的作用

　　我們調(diào)研發(fā)現(xiàn)，五三順達(dá)農(nóng)機專業(yè)合作社依靠農(nóng)機作業(yè)和農(nóng)機維修完成了原始的資本積累，后期又靠多種經(jīng)營實現(xiàn)了資金的快速增長；同時，鑒于農(nóng)機作業(yè)利潤較低、競爭激烈、季節(jié)性較強，該合作社又以農(nóng)機為中心開展了農(nóng)機銷售、種植養(yǎng)殖等多種形式的經(jīng)營來反哺農(nóng)機經(jīng)營，保證了合作社的快速發(fā)展。合作社的壯大有力地提升了當(dāng)?shù)剞r(nóng)機社會化服務(wù)水平。這主要體現(xiàn)在“五個促進(jìn)”。

　　農(nóng)機社會化服務(wù)促進(jìn)了農(nóng)民增收。開展農(nóng)機社會化服務(wù)，通過第三產(chǎn)業(yè)的方式為第一產(chǎn)業(yè)服務(wù)，有效增加了機手的收入。農(nóng)機合作組織為了更好地提供社會化服務(wù)，需要將經(jīng)營向農(nóng)機維修、銷售等延伸，使社員獲得分紅收入。荊門市農(nóng)機推廣站站長喬風(fēng)生認(rèn)為：“通過提供聯(lián)耕、聯(lián)種、植保、收獲等社會化農(nóng)機作業(yè)服務(wù)，廣大農(nóng)民降低了生產(chǎn)的成本、降低了勞動強度，增加了種地收入。”

　　農(nóng)機社會化服務(wù)促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變。發(fā)展農(nóng)機社會化服務(wù)可以促使土地、勞動力、資金、裝備、技術(shù)、信息等要素的有效整合，提高農(nóng)業(yè)組織化程度，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變。荊門市農(nóng)機推廣站站長喬風(fēng)生表示：“一家一戶的分散經(jīng)營依靠合作社提供‘保姆式’‘訂單式’服務(wù)，實現(xiàn)了大農(nóng)機的統(tǒng)一作業(yè)和統(tǒng)一經(jīng)營，有效提高了土地產(chǎn)出率、資源利用率、勞動生產(chǎn)率，實現(xiàn)了集約發(fā)展。”

　　農(nóng)機社會化服務(wù)促進(jìn)了農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式轉(zhuǎn)變。合作社提供農(nóng)機社會化服務(wù)，是在不改變土地經(jīng)營權(quán)基礎(chǔ)上，實現(xiàn)聯(lián)耕聯(lián)種、聯(lián)管聯(lián)收的規(guī)模經(jīng)營，促進(jìn)了土地的規(guī)?；a(chǎn)。同時，靠農(nóng)機手個人單打獨斗，提供農(nóng)機社會化服務(wù)，很難有市場競爭力。這就倒逼農(nóng)機手通過抱團(tuán)取暖的方式，成立合作社，提升抵抗風(fēng)險的能力，增強市場話語權(quán)。荊門市農(nóng)機管理局副局長吳繼洪表示：“農(nóng)機作業(yè)是一種共享經(jīng)濟，是農(nóng)機的‘社會共用’，是以**小的投資，取得**佳的社會效益，解決了小農(nóng)戶和大農(nóng)機、大市場之間的矛盾。”

　　農(nóng)機社會化服務(wù)促進(jìn)基層管理水平提升。由于基層農(nóng)機管理機構(gòu)出現(xiàn)“線斷、網(wǎng)破、人散”的局面，農(nóng)機化公共服務(wù)能力滯后于農(nóng)機化發(fā)展的形勢。農(nóng)機合作社開展的農(nóng)機社會化服務(wù)有效彌補了基層農(nóng)機管理的真空，承接和落實了農(nóng)機化技術(shù)推廣、農(nóng)機維修、安全生產(chǎn)等服務(wù)性工作。荊門市農(nóng)機推廣站站長喬風(fēng)生表示：“合作社成為基層農(nóng)機化新產(chǎn)品、新技術(shù)的示范者。2016年，五三順達(dá)農(nóng)機專業(yè)合作社完成1.4萬畝農(nóng)業(yè)機械化全程服務(wù)試點項目；完成農(nóng)機深松整地1.5萬畝項目；開展新型農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)及各類農(nóng)機新技術(shù)培訓(xùn)5次；聯(lián)合上海華晶農(nóng)業(yè)科學(xué)研究院開展微凍種子種植實驗取得成功；承擔(dān)湖北省數(shù)字化農(nóng)業(yè)運用項目，安裝北斗導(dǎo)航終端設(shè)備95套。”

　　農(nóng)機社會化服務(wù)促進(jìn)了社會穩(wěn)定。農(nóng)機社會化服務(wù)提供的“保姆式”“半保姆式”服務(wù)，讓老人種地成為可能。土地成為農(nóng)民的“養(yǎng)老田”，種地收入提高了老人的生活水平，有力補充了新農(nóng)保制度。“老人農(nóng)業(yè)”消化了農(nóng)村的部分閑置勞動力，保障了農(nóng)村的安全穩(wěn)定。農(nóng)機社會化服務(wù)還防止了因為青壯年勞動力不足，造成的土地撂荒，保證了糧食安全。

　　3、關(guān)于合作社發(fā)展的幾點思考

　　農(nóng)機專業(yè)合作社的成立是從下而上、自發(fā)組織形成的，具有較強的生命力和活力，已成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不可缺少的一支重要力量。我們調(diào)研發(fā)現(xiàn)，農(nóng)機社會化服務(wù)在快速發(fā)展的同時，也出現(xiàn)了一些問題，如：辦理貸款抵押難、開展高效植保難、人員培訓(xùn)學(xué)習(xí)難的“三難”問題；又如：合作社之間交流少、合作社專項扶持政策少、合作社獲得市場信息少、亟需的人才少的“四少”問題。為了解決合作社發(fā)展過程中“三難”“四少”問題，關(guān)鍵是要通過政策扶持、典型引路、創(chuàng)新機制等多種手段，積極培育扶持新型農(nóng)機社會化服務(wù)主體，具體要做好幾下幾方面工作：

　　夯實農(nóng)機社會化服務(wù)的發(fā)展基石。土地管理部門在新農(nóng)村建設(shè)中應(yīng)合理規(guī)劃合作社用地，將農(nóng)機合作社建設(shè)用地納入計劃。加強路、橋、機耕道、場庫棚等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為農(nóng)機社會化服務(wù)提供有利的外部發(fā)展條件。農(nóng)機管理服務(wù)涉及千家萬戶，工作面寬量大，每個鎮(zhèn)區(qū)應(yīng)至少設(shè)立1個崗位方能基本滿足工作需要。要鼓勵涉農(nóng)金融機構(gòu)適當(dāng)放寬對專業(yè)合作社的貸款條件并簡化貸款手續(xù)，打造符合農(nóng)機合作社特點的信貸產(chǎn)品，滿足其資金需求。

　　加強對農(nóng)機社會化服務(wù)的扶持。按照“覆蓋全程、服務(wù)全面，機制靈活、運轉(zhuǎn)高效，綜合配套、保障有力”的發(fā)展思路，加強新型農(nóng)機社會化服務(wù)體系建設(shè)；設(shè)立合作社獎補資金，鼓勵合作社提檔升級，發(fā)揮典型引路的作用，積極培育示范社，形成扶持一個帶動一方的效果；鼓勵有實力的合作社通過開展農(nóng)機作業(yè)服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品加工、糧食烘干、生產(chǎn)資料經(jīng)營等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“一條龍”服務(wù)，拓展合作社經(jīng)營的產(chǎn)業(yè)鏈，將服務(wù)由產(chǎn)中向產(chǎn)前、產(chǎn)后延伸。

　　強化對農(nóng)機社會化服務(wù)的指導(dǎo)。要引導(dǎo)合作社建立內(nèi)控制度，用現(xiàn)代化的管理體系和思路來管理合作社，建立合理的激勵機制，調(diào)動社員的積極性，形成合作社發(fā)展的合力。繼續(xù)推進(jìn)合作組織承擔(dān)農(nóng)機新技術(shù)推廣培訓(xùn)、農(nóng)機保險業(yè)務(wù)、安全監(jiān)理宣傳等工作，拓展服務(wù)領(lǐng)域和服務(wù)能力，構(gòu)建多渠道、多層次、多元化的農(nóng)機社會化服務(wù)體制。積極推動農(nóng)機服務(wù)主體開展橫向聯(lián)合與縱向協(xié)作，成立農(nóng)機合作社聯(lián)社、農(nóng)業(yè)服務(wù)公司、農(nóng)機維修中心、農(nóng)機租賃公司等。