各區(qū)農委、財政局，市有關單位：

　　為切實做好2017年度農機購置補貼工作，進一步推進補貼政策科學高效規(guī)范廉潔實施，充分發(fā)揮補貼資金的使用效益，促進本市農機化水平全程、全面發(fā)展。根據(jù)農業(yè)部辦公廳、財政部辦公廳《2015-2017年農業(yè)機械購置補貼實施指導意見》(農辦財〔2015〕6號)、2017年全國農業(yè)機械化工作會議以及市農委、市財政局《上海市農業(yè)機械購置補貼管理辦法》(滬農委〔2014〕32號)、《上海市2015-2017年度農業(yè)機械購置補貼實施方案》(滬農委〔2015〕99號)相關精神，現(xiàn)將有關事項通知如下：

　　一、重申有關事項

　　圍繞主動適應推進農業(yè)供給側結構性改革和建立綠色生態(tài)導向農業(yè)補貼制度改革新要求的總體思路，根據(jù)“縮范圍、控定額、促敞開”的工作要求，結合本市實際情況，對2017年農機購置補貼的實施范圍、補貼對象、補貼范圍、補貼標準、敞開補貼等進行調整。

　　(一)實施范圍

　　安排浦東新區(qū)、閔行區(qū)、嘉定區(qū)、寶山區(qū)、奉賢區(qū)、松江區(qū)、金山區(qū)、青浦區(qū)和崇明區(qū)9個區(qū)，以及光明食品集團、上實農業(yè)公司、地產農投公司3個市有關單位為中央和市級財政資金的項目實施單位。安排市農科院1個市有關單位為市級財政資金的項目實施單位。

　　(二)補貼對象

　　補貼對象是本市轄區(qū)內以從事農業(yè)生產、農產品初加工為主業(yè)，具有本市戶籍的個人或在本市登記注冊的農業(yè)生產經營組織。

　　(三)補貼范圍

　　緊緊圍繞本市發(fā)展現(xiàn)代都市農業(yè)的目標定位和農業(yè)產業(yè)結構特點，進一步調整優(yōu)化補貼機具范圍，逐步將補貼機具范圍集中到糧食生產全程機械化、蔬菜生產薄弱環(huán)節(jié)以及綠色生態(tài)環(huán)保方向，突出補貼資金的使用效益。2017年，中央、市級財政資金補貼機具種類范圍為11個大類25個小類51個品目(附件1)。

　　(四)補貼標準

　　中央、市級財政資金繼續(xù)實行定額補貼，遵循補貼定額原則上不超過同類同檔機具在本市市場平均價格50%的總體要求，對市場價格波動幅度大的類別檔次，按照農業(yè)部、本市相關規(guī)定重新開展補貼機具分類分檔和補貼額測算。具體補貼標準按《上海市2015—2017年農業(yè)機械購置補貼機具補貼額一覽表(2017年調整)》(附件2)執(zhí)行。鑒于市場價格具有波動性，在政策實際執(zhí)行過程中，具體產品或具體檔次的實際補貼比例在50%上下浮動符合相關政策規(guī)定。

　　(五)敞開補貼

　　為進一步突出補貼政策的普惠性，重點圍繞農業(yè)生產的主要環(huán)節(jié)、薄弱環(huán)節(jié)，選擇水稻(水旱)直播機、水稻插秧機、條播機、種子處理設備(采摘、調制、浮選、浸種、催芽、脫芒)、糧食烘干機、糧食清選機、其它干燥配套機械、鏵式犁、圓盤犁、秸稈粉碎還田機、農業(yè)用北斗終端(含漁船用)、擠奶機、冷藏罐13個品目開展敞開補貼。

　　二、進一步規(guī)范補貼政策操作程序

　　嚴格按照《上海市農業(yè)機械購置補貼管理辦法》(滬農委〔2014〕32號)、《上海市2015-2017年度農業(yè)機械購置補貼實施方案》(滬農委〔2015〕99號)相關規(guī)定實施農機購置補貼政策，并做好以下工作。

　　(一)嚴格規(guī)范農機購置補貼指標申請的受理和審核工作。鎮(zhèn)級農機管理部門要及時受理補貼指標申請，對當年度補貼資金使用完畢后受理的補貼指標申請，應順延到下一年度。區(qū)、鎮(zhèn)兩級農機管理部門應嚴格規(guī)范做好補貼指標審核工作，鎮(zhèn)級農機管理部門對申請表規(guī)范性和內容真實性等進行初審把關；區(qū)級農機管理部門會同財政部門組織終審并確定補貼指標，對申請材料完整性、審核程序規(guī)范性及指標確認公正性等負責。

　　(二)嚴格規(guī)范補貼政策實施的工作程序。要按照補貼指標申請受理、鎮(zhèn)級初審核查、補貼名單公示、區(qū)級審核確定、確認通知書發(fā)放、補貼資金申請受理、機具實地核實、補貼資金結算的工作程序，規(guī)范實施農機購置補貼政策，確保補貼政策公平、公正、公開。對個別三夏農業(yè)生產急需而確認通知書暫時無法生成的補貼指標申請，可在申請者提出盡早購機且對可能發(fā)生的補貼范圍、補貼額調整引起的損失自行承擔風險的前提下，完成初審和公示程序后，由區(qū)級農機管理部門審核并報區(qū)農委專題會議通過，予以提前確定補貼指標,事后補發(fā)確認通知書。

　　(三)嚴格規(guī)范補貼機具實地核機工作。補貼資金結算前必須完成實地核機工作，鎮(zhèn)級農機管理部門應組織對所有的補貼機具逐臺實地核實；對年內享受中央、市級補貼資金超過30萬元的個人和超過100萬元的農業(yè)生產經營組織，區(qū)級農機管理部門要負責逐臺實地復核。核機工作要做到“見人、見機、見票”和“人機合影、簽字確認”，嚴格落實“誰核實、誰簽字、誰負責”的工作責任制度，并將相關資料留底備案。

　　三、進一步強化監(jiān)督管理措施

　　各級農機管理部門、財政部門要進一步提高思想認識、加強組織領導、密切溝通配合、強化工作責任，嚴格按照《上海市農業(yè)機械購置補貼管理辦法》(滬農委〔2014〕32號)、《上海市2015-2017年度農業(yè)機械購置補貼實施方案》(滬農委〔2015〕99號)相關規(guī)定，切實履行好各項監(jiān)管職責，并強化以下監(jiān)管措施。

　　(一)進一步強化各級農機管理部門、財政部門工作職責。各涉農區(qū)、市有關單位的相關部門履行區(qū)級農機管理部門的工作職責，負責制定補貼計劃、審核補貼申請、信息公示和公開、補貼網絡化管理、補貼資金結算審核及售后服務監(jiān)管等工作；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、農墾系統(tǒng)農場(市有關單位下屬相關單位)的相關部門履行鎮(zhèn)級農機管理部門的工作職責，負責受理、初審、上報補貼指標申請，實地核機，受理、初審補貼資金結算申請等。區(qū)財政部門和市有關單位財務部門負責保障必要的組織管理經費，及時審核、撥付補貼資金，做好年度補貼資金市區(qū)結算工作，對補貼資金使用管理實行監(jiān)督檢查。

　　(二)強化落實對違規(guī)轉賣補貼機具的處罰措施。區(qū)級農機管理部門要加強對轄區(qū)內補貼機具在位、使用情況的監(jiān)督指導，對規(guī)定期限內擅自轉賣補貼機具套取補貼資金的購機者，一經查實，立即暫停該購機者享受農機購置補貼的資格(暫停期1-2年)，并采取措施追回補貼機具或補貼資金，若購機者不予配合，取消該購機者享受農機購置補貼的資格，并報市農機管理部門備案。同時，建議區(qū)級農機管理部門加強溝通協(xié)調，將違規(guī)轉賣補貼機具行為納入相關考核體系，多方面、多層次給予處罰，提高違規(guī)成本，加強監(jiān)管威懾。

　　對于因規(guī)劃調整引起的動拆遷、機主死亡、機主重病、機主傷殘等特殊情況提出轉讓補貼機具的，區(qū)級農機管理部門要核清事實并專題研究處理意見，報市農機管理部門批準后實施。

　　(三)嚴格尊重補貼對象的自主購機行為。本市實行“自主購機”，補貼對象取得確認通知書后，在規(guī)定期限內自主選擇經銷商、自主選擇品牌型號購買機具，也可以通過生產企業(yè)直銷的方式購買機具。鼓勵補貼對象多方比較同類同檔機具的各個品牌型號，根據(jù)自身實際情況自主選擇適用機具；鼓勵補貼對象多方比較各經銷商，自主開展詢價議價購買機具，促進補貼機具市場公平健康發(fā)展。

　　(四)深入推進補貼政策實施網絡化管理。區(qū)級農機管理部門、財政部門要統(tǒng)一使用全國農機購置補貼輔助管理系統(tǒng)，補貼對象購機行為產生的所有相關信息由區(qū)級農機管理部門負責錄入，補貼對象、生產企業(yè)和經銷商應積極予以配合并對其提供信息的真實性負責。

　　(五)細化完善區(qū)級補貼信息公開專欄建設。區(qū)農機管理部門要相關政務網站上進一步完善農機購置補貼信息公開專欄，市有關單位也要認真履行相關責任，在企業(yè)網站上建立專欄，按規(guī)定主動、及時、全面公開所有可以公開的補貼信息，并注重欄目合理設置，方便農民查詢，接受社會監(jiān)督。

　　(六)規(guī)范做好補貼資料檔案管理。年度補貼工作實施完畢后，區(qū)級農機管理部門應負責將所有補貼資料按照“一戶一檔”或“一機一檔”的方式進行歸檔管理。

　　(七)積極開展農機報廢更新補貼試點。鼓勵各區(qū)和市有關單位認真參照《2012年農機報廢更新補貼試點工作實施指導意見》(農辦財〔2012〕133號)有關要求，結合本地實際積極開展農機報廢更新補貼試點，注重與農機購置補貼政策的相互銜接，優(yōu)化補貼程序，完善工作制度，推進老舊農機報廢淘汰工作。

　　區(qū)級農機管理部門要根據(jù)《上海市農業(yè)機械購置補貼管理辦法》(滬農委〔2014〕32號)、《上海市2015-2017年度農業(yè)機械購置補貼實施方案》(滬農委〔2015〕99號)和本通知，結合實際制定補貼實施方案，印發(fā)執(zhí)行并抄報市農委、市財政局。對區(qū)級補貼實施方案中明顯違反中央、市級相關規(guī)定并不及時改正的，市農委、市財政局將視情暫停該區(qū)農機購置補貼資金的發(fā)放。

　　附件：1.上海市2015-2017年農業(yè)機械購置補貼機具種類范圍(2017年調整)

　　　2.上海市2015-2017年農業(yè)機械購置補貼機具補貼額一覽表(2017調整)

　　上海市農業(yè)委員會

　　上海市財政局

　　2017年4月7日