青農(nóng)財(cái)〔2017〕101號

　　各市、州農(nóng)牧局(農(nóng)發(fā)委)、財(cái)政局：

　　根據(jù)《農(nóng)業(yè)部辦公廳、財(cái)政部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈2015-2017年農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見〉的通知》(農(nóng)辦財(cái)〔2015〕6號)要求，為體現(xiàn)補(bǔ)貼政策的普惠性、連續(xù)性和穩(wěn)定性的原則，結(jié)合我省實(shí)際，對補(bǔ)貼機(jī)具種類和補(bǔ)貼操作方式進(jìn)行調(diào)整，并制定《青海省2017年農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼實(shí)施方案》。

　　一、實(shí)施范圍及規(guī)模

　　(一)實(shí)施范圍。2017年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策在西寧、海東兩市和海南、海北、海西、黃南、玉樹、果洛六州所有縣(市、區(qū))實(shí)施。

　　(二)實(shí)施規(guī)模。綜合考慮各地耕地面積、農(nóng)作物播種面積、牧草種植面積、主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量、購機(jī)需求意向、績效管理考核等因素，確定補(bǔ)貼資金規(guī)模。我省2017年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼中央資金為7400萬元，省級資金為700萬元。

　　結(jié)轉(zhuǎn)資金可繼續(xù)在下年度使用，連續(xù)兩年未用完的結(jié)轉(zhuǎn)資金，收回縣級財(cái)政統(tǒng)籌使用。

　　二、補(bǔ)貼范圍及標(biāo)準(zhǔn)

　　(一)中央財(cái)政資金補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍。根據(jù)我省農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)實(shí)際，按照農(nóng)業(yè)部“縮范圍、控定額、促敞開”的要求，在中央財(cái)政補(bǔ)貼機(jī)具種類中選擇了10大類24個小類69個品目為資金補(bǔ)貼范圍，較上年減少15個(《2017年青海省農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼機(jī)具分類名稱及補(bǔ)貼額一覽表》詳見青海省農(nóng)牧廳信息網(wǎng)農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼信息公開專欄“www.qhagri.gov.cn”)。各地可對我省確定公布補(bǔ)貼范圍內(nèi)的機(jī)具實(shí)行敞開補(bǔ)貼，應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)。

　　(二)補(bǔ)貼機(jī)具產(chǎn)品資質(zhì)。補(bǔ)貼機(jī)具必須是在中華人民共和國境內(nèi)生產(chǎn)的產(chǎn)品，并且已獲得部級或省級有效推廣鑒定證書的產(chǎn)品。補(bǔ)貼機(jī)具產(chǎn)品須在明顯位置固定標(biāo)有生產(chǎn)企業(yè)、產(chǎn)品名稱和型號、出廠編號、生產(chǎn)日期、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)等信息的永久性銘牌。

　　(三)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。中央財(cái)政農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金實(shí)行定額補(bǔ)貼，即同一種類、同一檔次農(nóng)業(yè)機(jī)械原則上在省域內(nèi)實(shí)行統(tǒng)一的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，不允許對省內(nèi)外企業(yè)生產(chǎn)的同類產(chǎn)品實(shí)行差別對待。通用類機(jī)具**高補(bǔ)貼額執(zhí)行農(nóng)業(yè)部相關(guān)規(guī)定。

　　玉米小麥兩用收割機(jī)按單獨(dú)的玉米收割割臺和小麥聯(lián)合收割機(jī)分別補(bǔ)貼。對深松機(jī)、免耕播種機(jī)、45馬力以上拖拉機(jī)、馬鈴薯種植收獲機(jī)、起壟機(jī)、鋪膜機(jī)、殘膜回收機(jī)、飼料作物收獲機(jī)械、飼料(草)加工機(jī)械設(shè)備、聯(lián)合收獲機(jī)、烘干機(jī)可用省級資金累加補(bǔ)貼。其中對深松機(jī)、飼料作物收獲機(jī)械、飼料(草)加工機(jī)械設(shè)備在中央資金補(bǔ)貼額的基礎(chǔ)上，可用省級資金按不超過中央補(bǔ)貼額的90%進(jìn)行累加補(bǔ)貼，其它機(jī)具按不超過中央補(bǔ)貼額50%進(jìn)行累加補(bǔ)貼。各縣(區(qū))不得對補(bǔ)貼額進(jìn)行調(diào)整，只能選擇是否使用省級資金進(jìn)行累加補(bǔ)貼，可根據(jù)本地實(shí)際從上述機(jī)具中確定累加補(bǔ)貼的機(jī)具。農(nóng)機(jī)專業(yè)合作組織和農(nóng)墾企業(yè)予以優(yōu)先安排。通過政策實(shí)施，促進(jìn)農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)布局優(yōu)化，提高馬鈴薯、油菜、牧草全程機(jī)械化的薄弱環(huán)節(jié)和主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)農(nóng)機(jī)化水平，全面提升農(nóng)機(jī)化發(fā)展質(zhì)量和效益。

　　三、補(bǔ)貼對象確定和經(jīng)銷企業(yè)公布

　　補(bǔ)貼對象為直接從事農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)的個人和農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織。農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織既包括農(nóng)牧民合作社、家庭農(nóng)牧場，也包括直接從事農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)牧業(yè)企業(yè)等。

　　補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷企業(yè)由農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)自主確定并向社會公布。省農(nóng)牧廳將及時公布已列入黑名單的經(jīng)銷企業(yè)和個人名單，該類企業(yè)及個人不允許參與補(bǔ)貼活動，所銷售產(chǎn)品不能享受農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策。農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)督促補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷商守法誠信經(jīng)營，嚴(yán)格規(guī)范操作，強(qiáng)化售后服務(wù)，并對其確定的補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷企業(yè)的經(jīng)銷行為承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

　　補(bǔ)貼對象可自主選擇補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷企業(yè)購機(jī)，也可通過企業(yè)直銷等方式購機(jī)。按照權(quán)責(zé)一致原則，補(bǔ)貼對象應(yīng)對自主購機(jī)行為和購買機(jī)具的真實(shí)性負(fù)責(zé)，承擔(dān)相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)。

　　四、補(bǔ)貼操作及資金兌付

　　農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策實(shí)施方式實(shí)行自主購機(jī)、定額補(bǔ)貼、縣級結(jié)算、直補(bǔ)到卡(戶)的兌付方式。

　　購機(jī)者和農(nóng)機(jī)產(chǎn)銷企業(yè)分別對其提交的農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼相關(guān)資料和購買機(jī)具的真實(shí)性承擔(dān)法律責(zé)任?？h級農(nóng)機(jī)化主管部門、財(cái)政部門按職責(zé)分工對農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼材料的合規(guī)性審核結(jié)果負(fù)責(zé)。

　　我省購補(bǔ)工作采用由縣級農(nóng)機(jī)管理部門填寫機(jī)具信息表(供貨表)，即經(jīng)銷企業(yè)不再參與農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作的過程，補(bǔ)貼機(jī)具信息由縣農(nóng)機(jī)管理部門按照購機(jī)者提供的身份證或組織機(jī)構(gòu)代碼證、發(fā)票、機(jī)具編號、人機(jī)合影照片等信息直接錄入。

　　由于我省農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼資金能夠滿足購機(jī)者的基本需要，2017年農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼工作流程采用先購后補(bǔ)的方式，即購機(jī)者可以先購置農(nóng)機(jī)具，后辦理補(bǔ)貼手續(xù)，采取購后公示的方式予以公示(縣級農(nóng)機(jī)化管理部門通過網(wǎng)絡(luò)、張貼通告等形式公示購置者信息)。農(nóng)牧民購機(jī)后，只需到農(nóng)機(jī)部門提供機(jī)具購置發(fā)票等相關(guān)材料進(jìn)行核實(shí)驗(yàn)機(jī)，即可辦理直補(bǔ)到卡。

　　2016年12月1日以前已購置安裝國Ⅱ柴油機(jī)的農(nóng)業(yè)機(jī)械，根據(jù)青海省農(nóng)牧廳《關(guān)于明確安裝國Ⅱ柴油機(jī)的農(nóng)業(yè)機(jī)械辦理農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼事項(xiàng)的通知》要求，補(bǔ)貼時間可延長至2017年1月31日，但由于2017年購置補(bǔ)貼中央資金下達(dá)的較晚，致使整個購置補(bǔ)貼工作滯后，考慮到農(nóng)牧民群眾確實(shí)在國家有關(guān)要求的時限前已購置機(jī)具，根據(jù)實(shí)際情況將補(bǔ)貼兌付截止時間調(diào)整為2017年5月15日。

　　縣級農(nóng)機(jī)化主管部門要按時限向財(cái)政部門提交相關(guān)資料，財(cái)政部門按時限組織補(bǔ)貼資金兌付工作，原則上結(jié)算時限為每月結(jié)算一次。

　　五、工作措施

　　(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，密切配合。各級農(nóng)機(jī)化主管部門、財(cái)政部門要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，密切溝通配合，建立工作責(zé)任制，將任務(wù)和責(zé)任具體落實(shí)到每個工作崗位。要加強(qiáng)工作指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，加大農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼績效管理工作力度，省農(nóng)牧廳、財(cái)政廳將考核結(jié)果與補(bǔ)貼資金分配掛鉤。

　　市州級農(nóng)機(jī)化主管部門要加強(qiáng)對縣級農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)施方案審核、補(bǔ)貼工作監(jiān)督檢查、補(bǔ)貼機(jī)具抽查核實(shí)、補(bǔ)貼投訴調(diào)查處理和督辦等工作。

　　縣級農(nóng)機(jī)化主管部門、財(cái)政部門，要在本級政府領(lǐng)導(dǎo)下會同有關(guān)部門共同研究確定補(bǔ)貼資金使用和重點(diǎn)推廣機(jī)具種類等事宜，聯(lián)合對補(bǔ)貼政策實(shí)施進(jìn)行監(jiān)管。同時，強(qiáng)化縣級農(nóng)機(jī)化主管部門和財(cái)政部門內(nèi)部約束機(jī)制，農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼重要工作事項(xiàng)須由集體研究確定。補(bǔ)貼資金在50萬元以上的縣(區(qū))，應(yīng)當(dāng)主動要求縣(區(qū))級審計(jì)部門進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)。

　　各縣財(cái)政部門要增加購機(jī)資金的投入，保證必要的組織管理經(jīng)費(fèi)。

　　農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼查詢系統(tǒng).jpg

　　　(二)規(guī)范操作，嚴(yán)格管理。嚴(yán)格執(zhí)行公示制度，充分尊重購機(jī)者自主選擇權(quán)。對補(bǔ)貼額較高和供需矛盾突出的機(jī)具要重點(diǎn)核實(shí)。鼓勵縣(區(qū))在購機(jī)集中地或當(dāng)?shù)卣?wù)大廳等開展核實(shí)登記“一站式”服務(wù)。

　　全面深入推進(jìn)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼管理網(wǎng)絡(luò)化，各級農(nóng)機(jī)化主管部門要全部使用全國農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼輔助管理系統(tǒng)。要配合相關(guān)部門嚴(yán)厲打擊竊取、倒賣、泄露補(bǔ)貼信息和電信詐騙等不法行為，保護(hù)農(nóng)牧民合法權(quán)益。

　　對購置實(shí)行牌證照管理的機(jī)具，其所有人要向當(dāng)?shù)剞r(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)申請辦理牌證照。要依法開展補(bǔ)貼機(jī)具的質(zhì)量調(diào)查，督促企業(yè)及時做好售后服務(wù)等工作。

　　要加強(qiáng)對基層農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作人員培訓(xùn)和警示教育，不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和廉潔自律意識。

　　(三)公開信息，接受監(jiān)督。各級農(nóng)機(jī)化主管部門要通過廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、宣傳冊、明白紙、掛圖、一次性告知等形式，積極宣傳補(bǔ)貼政策；要建立完善農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼信息公開專欄，確保專欄等信息公開載體有效運(yùn)行。

　　省級和縣級農(nóng)機(jī)化主管部門重點(diǎn)公開實(shí)施方案、補(bǔ)貼額一覽表、操作程序、投訴咨詢方式、資金規(guī)模和使用進(jìn)度、補(bǔ)貼受益對象、違規(guī)現(xiàn)象和問題等；省農(nóng)機(jī)化主管部門要組織農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)按照“誰鑒定、誰公開”的原則，公開補(bǔ)貼機(jī)具的推廣鑒定證書、鑒定檢驗(yàn)結(jié)果等信息。

　　年度補(bǔ)貼工作結(jié)束后，縣級農(nóng)機(jī)化主管部門要以公告的形式將所有享受補(bǔ)貼的購機(jī)者信息及落實(shí)情況在當(dāng)?shù)卣W(wǎng)站或農(nóng)牧(農(nóng)機(jī))部門網(wǎng)站(頁)上公布，同時要注意保護(hù)個人隱私。

　　(四)加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)懲違規(guī)。各級農(nóng)機(jī)化主管部門、財(cái)政部門要全面履行監(jiān)管職責(zé)，以問題為導(dǎo)向，適時開展專項(xiàng)督導(dǎo)檢查，強(qiáng)化監(jiān)管，嚴(yán)懲違規(guī)，對違規(guī)現(xiàn)象和問題主動向社會公布。要高度重視群眾舉報(bào)投訴受理查處工作。建立健全相關(guān)機(jī)制，通過電話、網(wǎng)絡(luò)、信函等有效形式受理投訴。對實(shí)名投訴舉報(bào)的問題和線索，要做到凡報(bào)必查。

　　省、市(州)、縣級農(nóng)機(jī)化主管部門要對投訴集中、“三包”服務(wù)不到位、售后服務(wù)不及時、采取不正當(dāng)競爭、出廠編號及銘牌不規(guī)范、未按規(guī)定使用輔助管理系統(tǒng)、虛假宣傳、降低配置、以次充好、騙補(bǔ)套補(bǔ)等線索具體的投訴進(jìn)行重點(diǎn)調(diào)查核實(shí)。對于違反農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策相關(guān)規(guī)定的生產(chǎn)和經(jīng)銷企業(yè)，市(州)、縣級農(nóng)機(jī)化主管部門視調(diào)查情況可對違規(guī)企業(yè)采取約談告誡、限期整改等措施，并將有關(guān)情況和進(jìn)一步處理建議報(bào)省級農(nóng)機(jī)化主管部門。省級農(nóng)機(jī)化主管部門根據(jù)查情況及市(州)、縣級農(nóng)機(jī)化主管部門建議，可采取約談告誡、限期整改、暫停補(bǔ)貼、取消補(bǔ)貼資格及列入黑名單等措施，將處理情況及時向社會公布，并視情況抄送工商、質(zhì)量監(jiān)督、公安等部門。同時，將暫停或取消補(bǔ)貼資格的處理情況報(bào)農(nóng)業(yè)部。

　　農(nóng)機(jī)生產(chǎn)和經(jīng)銷企業(yè)產(chǎn)品補(bǔ)貼資格或經(jīng)銷補(bǔ)貼產(chǎn)品的資格被暫停、取消，所引起的糾紛和經(jīng)濟(jì)損失由違規(guī)農(nóng)機(jī)生產(chǎn)或經(jīng)銷企業(yè)自行承擔(dān)。

　　六、方案與總結(jié)報(bào)送

　　各級農(nóng)機(jī)化主管部門、財(cái)政部門要根據(jù)本方案，結(jié)合實(shí)際制定本地補(bǔ)貼實(shí)施方案，印發(fā)執(zhí)行并抄報(bào)省農(nóng)牧廳、省財(cái)政廳。

　　12月20日前，要將全年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)施情況總結(jié)報(bào)告報(bào)送省農(nóng)牧廳、財(cái)政廳。

　　附件：青海省農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍

　　青海省農(nóng)牧廳

　　青海省財(cái)政廳

　　2017年4月14日

　　青海省農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍

　　(10大類24個小類69個品目)

　　1.耕整地機(jī)械

　　1.1耕地機(jī)械

　　1.1.1翻轉(zhuǎn)犁

　　1.1.2旋耕機(jī)

　　1.1.3耕整機(jī)(水田、旱田)

　　1.1.4微耕機(jī)

　　1.1.5深松機(jī)

　　1.1.6聯(lián)合整地機(jī)

　　1.2整地機(jī)械

　　1.2.1圓盤耙

　　1.2.2起壟機(jī)

　　1.2.3滅茬機(jī)

　　1.2.4平地機(jī)(含激光平地機(jī))

　　2.種植施肥機(jī)械

　　2.1播種機(jī)械

　　2.1.1條播機(jī)

　　2.1.2穴播機(jī)

　　2.1.3小粒種子播種機(jī)

　　2.1.4根莖類種子播種機(jī)

　　2.1.5免耕播種機(jī)

　　2.1.6旋耕播種機(jī)

　　2.2施肥機(jī)械

　　2.2.1撒肥機(jī)(廄肥)

　　2.2.2中耕追肥機(jī)

　　2.3地膜機(jī)械

　　2.3.1地膜覆蓋機(jī)

　　2.3.2殘膜回收機(jī)

　　3.田間管理機(jī)械

　　3.1中耕機(jī)械

　　3.1.1中耕機(jī)

　　3.2植保機(jī)械

　　3.2.1噴桿式噴霧機(jī)(含牽引式、自走式、懸掛式噴桿噴霧機(jī))

　　3.2.2風(fēng)送式噴霧機(jī)(含自走式、牽引式風(fēng)送噴霧機(jī))

　　4.收獲機(jī)械

　　4.1谷物收獲機(jī)械

　　4.1.1自走輪式谷物聯(lián)合收割機(jī)(全喂入)

　　4.1.2自走履帶式谷物聯(lián)合收割機(jī)(全喂入)

　　4.1.3割曬機(jī)

　　4.2籽粒作物收獲機(jī)械

　　4.2.1油菜籽收獲機(jī)

　　4.3根莖作物收獲機(jī)械

　　4.3.1薯類收獲機(jī)

　　4.4飼料作物收獲機(jī)械

　　4.4.1青飼料收獲機(jī)

　　4.4.2牧草收獲機(jī)

　　4.4.3割草機(jī)

　　4.4.4摟草機(jī)

　　4.4.5撿拾壓捆機(jī)

　　4.4.6壓捆機(jī)

　　4.4.7飼草裹包機(jī)

　　4.4.8抓草機(jī)

　　4.5莖稈收集處理機(jī)械

　　4.5.1秸稈粉碎還田機(jī)

　　4.5.2高桿作物割曬機(jī)

　　5.收獲后處理機(jī)械

　　5.1脫粒機(jī)械

　　5.1.1稻麥脫粒機(jī)

　　5.1.2玉米脫粒機(jī)

　　5.2清選機(jī)械

　　5.2.1糧食清選機(jī)

　　5.2.2種子清選機(jī)

　　5.3干燥機(jī)械

　　5.3.1果蔬烘干機(jī)

　　5.4倉儲機(jī)械

　　5.4.1簡易保鮮儲藏設(shè)備

　　　6.農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械

　　6.1磨粉(漿)機(jī)械

　　6.1.1磨粉機(jī)

　　6.1.2磨漿機(jī)

　　7.畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖機(jī)械

　　7.1飼料(草)加工機(jī)械設(shè)備

　　7.1.1青貯切碎機(jī)

　　7.1.2鍘草機(jī)

　　7.1.3揉絲機(jī)

　　7.1.4壓塊機(jī)

　　7.1.5飼料粉碎機(jī)

　　7.1.6飼料混合機(jī)

　　7.1.7飼料攪拌機(jī)

　　7.1.8顆粒飼料壓制機(jī)

　　7.2畜產(chǎn)品采集加工機(jī)械設(shè)備

　　7.2.1擠奶機(jī)

　　7.2.2剪羊毛機(jī)

　　7.2.3貯奶罐

　　7.2.4冷藏罐

　　7.3水產(chǎn)養(yǎng)殖機(jī)械

　　7.3.1增氧機(jī)

　　7.3.2網(wǎng)箱養(yǎng)殖設(shè)備

　　7.3.3水體凈化處理設(shè)備

　　8.動力機(jī)械

　　8.1拖拉機(jī)

　　8.1.1輪式拖拉機(jī)(不含皮帶傳動輪式拖拉機(jī))

　　8.1.2手扶拖拉機(jī)

　　8.1.3履帶式拖拉機(jī)

　　9.設(shè)施農(nóng)業(yè)設(shè)備

　　9.1日光溫室設(shè)施設(shè)備

　　9.1.1卷簾機(jī)

　　9.2連棟溫室設(shè)施設(shè)備

　　9.2.1加溫系統(tǒng)(含燃油熱風(fēng)爐、熱水加溫系統(tǒng))

　　9.2.2灌溉首部(含灌溉水增壓設(shè)備、過濾設(shè)備、水質(zhì)軟化設(shè)備、灌溉施肥一體化設(shè)備以及營養(yǎng)液消毒設(shè)備等)

　　10.其他機(jī)械

　　10.1廢棄物處理設(shè)備

　　10.1.1固液分離機(jī)

　　10.1.2病死畜禽無害化處理設(shè)備