鄂農(nóng)計發(fā)〔2017〕7號

　　有關(guān)市、縣(區(qū))農(nóng)業(yè)(農(nóng)機)局(委、辦)：

　　為做好2017年農(nóng)機深松整地作業(yè)補助試點工作，根據(jù)《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于印發(fā)<全國農(nóng)機深松整地作業(yè)實施規(guī)劃(2016-2020年)>的通知》(農(nóng)辦機〔2016〕2號)精神，經(jīng)商省財政廳，結(jié)合我省實際，研究制定了《湖北省2017年農(nóng)機深松整地作業(yè)補助試點工作實施指導(dǎo)意見》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

　　湖北省農(nóng)業(yè)廳

　　2017年3月15日

　　湖北省2017年農(nóng)機深松整地作業(yè)補助試點工作實施指導(dǎo)意見

　　按照《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于印發(fā)<全國農(nóng)機深松整地作業(yè)實施規(guī)劃(2016-2020年)>的通知》(農(nóng)辦機﹝2016﹞2號)要求，2017年我省在中央財政農(nóng)機購置補貼資金中統(tǒng)籌安排資金，在適宜地區(qū)繼續(xù)推進農(nóng)機深松整地作業(yè)補助試點工作。為確保政策規(guī)范、高效、廉潔實施，現(xiàn)提出如下指導(dǎo)意見。

　　一、試點區(qū)域、作業(yè)模式和作業(yè)質(zhì)量

　　開展農(nóng)機深松整地作業(yè)區(qū)域主要為季節(jié)性干旱嚴重，土壤保墑能力差，全年不種植水稻的旱田。區(qū)域內(nèi)農(nóng)機深松作業(yè)應(yīng)盡量集中連片，可適時在全年任意不影響后續(xù)作業(yè)的時期進行農(nóng)機深松整地作業(yè)。2017年全省農(nóng)機深松整地作業(yè)具體區(qū)域和作業(yè)任務(wù)分配表見附件1。

　　各試點縣(市、區(qū))可根據(jù)當?shù)赝寥李愋?、耕作制度和作業(yè)方式等要求，選用不同類型的深松機具，并因地制宜選擇單一深松作業(yè)、深松作業(yè)+旋耕、深松作業(yè)+旋耕+播種、深松作業(yè)+免耕播種等農(nóng)機深松整地作業(yè)模式。

　　農(nóng)機深松整地作業(yè)質(zhì)量應(yīng)符合農(nóng)業(yè)行業(yè)標準《深松機作業(yè)質(zhì)量》(NY/T 2845-2015)，具體要求是“深、平、細、實”，即作業(yè)應(yīng)打破犁底層，深度要大于25厘米，不超過35厘米。若采用鑿(鏟)式深松機，相鄰兩鏟間距不得大于2倍深松深度；作業(yè)后要做到田面平整、土壤細碎，基本無漏松，深淺一致，上實下虛，達到待播狀態(tài)。深松后要進行下一項作業(yè)的，深松整地機必須具有較好的合墑平整土地功能。

　　二、補助對象和補助標準

　　2017年農(nóng)機深松整地作業(yè)補助對象為具有開展農(nóng)機深松整地作業(yè)能力的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，具體由各試點縣(市、區(qū))按照政府購買服務(wù)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　農(nóng)機深松整地作業(yè)實行定額補助，補助標準為每畝40元，所需資金從購機補貼資金中安排。各地應(yīng)根據(jù)作業(yè)任務(wù)，落實相應(yīng)的補助資金。

　　三、補助程序

　　補助程序應(yīng)遵循“先作業(yè)后補助、先公示后兌現(xiàn)”的原則，依照以下步驟實施。

　　(一)確定作業(yè)地點。各試點縣(市、區(qū))根據(jù)本區(qū)域作業(yè)計劃，按照“同一地塊三年深松一次”的原則，對本地區(qū)適宜農(nóng)機深松整地作業(yè)地塊進行統(tǒng)籌規(guī)劃，按照集中連片、整鄉(xiāng)整村推進的原則，確定本年度農(nóng)機深松整地作業(yè)實施區(qū)域，并細化分解到鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村組。

　　(二)確定作業(yè)主體。各試點縣(市、區(qū))根據(jù)機具規(guī)模、作業(yè)能力、作業(yè)價格、信用程度等因素，按照政府購買服務(wù)和政府采購的有關(guān)規(guī)定，采用公開招標、邀請招標、競爭性談判、競爭性磋商、單一來源等方式確定作業(yè)主體。已承擔2016年農(nóng)機深松整地作業(yè)任務(wù)的作業(yè)主體，如未出現(xiàn)違規(guī)違紀行為的，經(jīng)當?shù)卣蛴嘘P(guān)部門同意，同等條件可優(yōu)先確定為2017年農(nóng)機深松整地作業(yè)主體。作業(yè)主體確定后要及時向社會公布。

　　(三)安裝監(jiān)測設(shè)備。開展農(nóng)機深松整地作業(yè)任務(wù)的作業(yè)主體必須按照中國農(nóng)機化協(xié)會發(fā)布的《農(nóng)機深松作業(yè)遠程監(jiān)測系統(tǒng)技術(shù)要求》(T/CAMA 1-2017)，在農(nóng)業(yè)部確定的遠程監(jiān)測企業(yè)目錄中選擇一家企業(yè)的產(chǎn)品，安裝深松整地作業(yè)信息化監(jiān)測終端，并保證農(nóng)機深松整地作業(yè)監(jiān)測信息與服務(wù)平臺實現(xiàn)信息互聯(lián)互通。每個縣(市、區(qū))只能選擇一家企業(yè)產(chǎn)品。

　　(四)簽訂作業(yè)合同。取得作業(yè)資格的作業(yè)主體要與當?shù)剞r(nóng)業(yè)(農(nóng)機)部門簽訂作業(yè)合同，合同中需明確作業(yè)地點、面積、時間、作業(yè)質(zhì)量、補助標準等內(nèi)容(作業(yè)合同格式由各地自行制定)，簽訂后的合同要及時向社會公示，公示時間為7天。承擔農(nóng)機深松整地作業(yè)任務(wù)的作業(yè)主體簽訂作業(yè)合同后，不得委托或轉(zhuǎn)包給第三方。

　　(五)作業(yè)面積認定。原則上以深松整地作業(yè)信息化監(jiān)測平臺監(jiān)測的數(shù)據(jù)為依據(jù)。作業(yè)主體要對作業(yè)面積一日一核定，確保作業(yè)合格面積與監(jiān)測平臺顯示數(shù)據(jù)基本一致。2017年12月20日，當?shù)剞r(nóng)機部門從監(jiān)測平臺導(dǎo)出《2017年農(nóng)機深松整地作業(yè)驗收單》(附件2)后，由機手、作業(yè)主體和當?shù)剞r(nóng)機部門簽字確認，并在當?shù)毓?天。對于極少數(shù)因技術(shù)原因確需人工核定的作業(yè)面積，應(yīng)及時組織核查，由農(nóng)戶、作業(yè)主體和當?shù)剞r(nóng)機部門聯(lián)合在《2017年農(nóng)機深松整地作業(yè)人工核定驗收單》(附件3)上簽字，并在當?shù)毓?天。

　　(六)兌現(xiàn)補助資金。公示無異議后，當?shù)剞r(nóng)機部門會同作業(yè)主體形成《2017年農(nóng)機深松整地作業(yè)補助資金明細表》(附件4)，連同《2017年農(nóng)機深松整地作業(yè)驗收單》(附件2)和《2017年農(nóng)機深松整地作業(yè)人工核定驗收單》(附件3)審核無誤并向社會公示無異議后交當?shù)刎斦块T，當?shù)刎斦块T據(jù)此將補助資金直接撥付至作業(yè)主體。

　　四、工作要求

　　(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各市(州)農(nóng)機部門負責本轄區(qū)農(nóng)機深松整地作業(yè)補助試點工作的日常監(jiān)督檢查。各試點縣(市、區(qū))農(nóng)機部門負責制定本地區(qū)實施方案，層層分解任務(wù)，報當?shù)卣柏斦块T審核后實施，同時抄報省農(nóng)機局。

　　(二)加強機具保障。2017年深松作業(yè)補助資金與購機補貼資金同文下達。各試點縣(市、區(qū))要優(yōu)先保障農(nóng)民購置大型拖拉機、深松機具，以及與深松作業(yè)相配套的秸稈還田機、免耕播種機等作業(yè)機具的補貼，保證農(nóng)機深松整地作業(yè)需要。要充分發(fā)揮農(nóng)機專業(yè)合作社技術(shù)和裝備優(yōu)勢，做好機具維修和保養(yǎng)工作。作業(yè)過程中出現(xiàn)設(shè)備故障，要及時與平臺客服聯(lián)系，確保作業(yè)數(shù)據(jù)及時準確。

　　(三)加強技術(shù)指導(dǎo)。各試點縣(市、區(qū))要結(jié)合本地實際，根據(jù)不同作物種類和現(xiàn)有機械裝備，制定好農(nóng)機深松整地作業(yè)技術(shù)路線、技術(shù)規(guī)范和質(zhì)量標準，選擇合適的作業(yè)模式，合理銜接前后作業(yè)環(huán)節(jié)，實現(xiàn)農(nóng)機農(nóng)藝融合。要大力開展農(nóng)機深松整地作業(yè)規(guī)范、操作技能、維修保養(yǎng)、職業(yè)道德等方面的培訓(xùn)，提高農(nóng)機深松整地作業(yè)技術(shù)推廣效果。要切實加強跟蹤服務(wù)指導(dǎo)，隨時解決農(nóng)機手遇到的技術(shù)難題。

　　(四)加強監(jiān)督檢查。要堅持陽光操作，全面公開補助程序、補助標準和補助方式，強化實施過程監(jiān)管。省農(nóng)業(yè)廳將加強對全省農(nóng)機深松整地作業(yè)補助試點工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，各市(州)農(nóng)業(yè)(農(nóng)機)部門要通過電話抽查、實地走訪等方式進行抽檢，堅決防止弄虛作假現(xiàn)象發(fā)生，確保補助資金安全。要大力推進信息公開，做到資金分配、作業(yè)面積和補貼對象確定等公正透明，主動接受群眾監(jiān)督。各試點縣(市、區(qū))要安排專人通過監(jiān)測平臺，加強作業(yè)情況監(jiān)測，做到作業(yè)數(shù)據(jù)一日一清。

　　(五)加強宣傳引導(dǎo)。各試點縣(市、區(qū))要以當?shù)卣x召開會議進行部署動員，注重發(fā)揮鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府和村委會作用。要采取多種形式廣泛宣傳農(nóng)機深松整地作業(yè)的重要意義和增產(chǎn)增收效果，強化農(nóng)機深松整地作業(yè)技術(shù)的宣傳推介，提高農(nóng)民應(yīng)用農(nóng)機深松整地作業(yè)技術(shù)的積極性、主動性。要及時總結(jié)和宣傳各地的好經(jīng)驗、好做法，營造良好的輿論氛圍。

　　(六)加強風險防控。實施農(nóng)機深松整地作業(yè)補助政策性強，廉政風險度高。各試點縣(市、區(qū))要強化警示教育，完善監(jiān)督機制，搞好重點環(huán)節(jié)的防控管理，嚴防違規(guī)違紀問題的發(fā)生。對在實施過程中發(fā)現(xiàn)有弄虛作假的作業(yè)主體，要及時查處，并取消其作業(yè)資格。作業(yè)完成后，各試點縣(市、區(qū))農(nóng)機部門要做好相關(guān)資料的整理歸檔工作，檔案保存期限為10年。

　　各試點縣(市、區(qū))于2017年5月30日前將本地區(qū)實施方案以正式文件報省農(nóng)機局質(zhì)量管理處。2017年12月30日前將《2017年農(nóng)機深松整地作業(yè)補助情況匯總表》(附件5)、農(nóng)機深松整地工作總結(jié)和檔案資料報省農(nóng)機化技術(shù)推廣總站。

　　聯(lián)系人及聯(lián)系方式：

　　省農(nóng)機局質(zhì)管處:蔡維027-87667613

　　郵箱：hbsnjjzgc@163.com

　　省農(nóng)機化技術(shù)推廣總站:盧燦炯027-52232807

　　郵箱：hbnjtg@163.com

　　附件：1. 2017年全省農(nóng)機深松整地作業(yè)任務(wù)分配表　　2. 2017年農(nóng)機深松整地作業(yè)驗收單　　3. 2017年農(nóng)機深松整地作業(yè)人工核定驗收單　4. 2017年農(nóng)機深松整地作業(yè)補助資金明細表　5. 2017年農(nóng)機深松整地作業(yè)補助情況匯總表