各市、縣、自治縣農(nóng)機管理部門：

　　為進一步加大對農(nóng)機購置補貼違規(guī)行為的打擊力度，規(guī)范舉報投訴的受理、轉辦、調查、處理等工作流程，根據(jù)農(nóng)財兩部印發(fā)的《2015-2017年農(nóng)業(yè)機械購置補貼實施指導意見》和《中央對地方專項轉移支付管理辦法》、《農(nóng)業(yè)部辦公廳財政部辦公廳關于做好2016年部分財政支農(nóng)項目實施工作的通知》有關要求，我廳研究編制了《海南省農(nóng)機購置補貼政策違規(guī)調查處理流程》(試行)(見附件)?，F(xiàn)印發(fā)執(zhí)行。

　　海南省農(nóng)業(yè)廳

　　2016年7月28日

　　海南省農(nóng)機購置補貼政策違規(guī)調查處理流程

　　(試行)

　　為進一步加大對農(nóng)機購置補貼違規(guī)行為的打擊力度，規(guī)范舉報投訴的受理、轉辦、調查、處理等工作流程，逐步構建上下聯(lián)動、高效精準的違規(guī)行為查處機制，根據(jù)農(nóng)財兩部印發(fā)的《2015-2017年農(nóng)業(yè)機械購置補貼實施指導意見》和《中央對地方專項轉移支付管理辦法》、《農(nóng)業(yè)部辦公廳財政部辦公廳關于做好2016年部分財政支農(nóng)項目實施工作的通知》有關要求，制定本流程。

　　一、適用范圍

　　海南省各級農(nóng)機管理部門對各種違反農(nóng)機購置補貼政策的行為開展調查處理時適用本流程。

　　二、責任分工

　　各市縣農(nóng)機管理部門負責監(jiān)管本地區(qū)農(nóng)機購置補貼政策違規(guī)行為，具體做好各種違規(guī)舉報投訴的登記受理工作，組織開展調查，根據(jù)調查需要可以做出暫停辦理補貼(產(chǎn)品和經(jīng)銷商)、約談告誡、限期整改等處理決定，調查結果上報省級農(nóng)機化主管部門。省級農(nóng)機化主管部門依據(jù)各市縣調查結果依程序進一步約談相關產(chǎn)銷企業(yè)，核實有關情況后依程序做出取消涉事產(chǎn)品補貼資格、取消涉事經(jīng)銷商參與農(nóng)機購置補貼活動資格、涉事企業(yè)及人員列入農(nóng)機購置補貼黑名單等處理意見，涉及違規(guī)資金的處理意見提交省財政部門會同省農(nóng)業(yè)部門共同做出。

　　三、具體流程

　　1、各級農(nóng)機管理部門均可受理農(nóng)機購置補貼政策違規(guī)舉報投訴。向省級農(nóng)機化管理部門實名舉報投訴的，由省農(nóng)業(yè)廳農(nóng)機處向相關市縣轉交辦理，并提出辦理要求；對匿名反映或無具體線索的舉報投訴，省農(nóng)業(yè)廳農(nóng)機處登記留存，可不予轉辦；對不屬于農(nóng)機購置補貼政策實施范圍內的事項，省農(nóng)業(yè)廳農(nóng)機處作好記錄，并向舉報人做好解釋工作。向各市縣農(nóng)機管理部門舉報投訴的由各市縣農(nóng)機管理部門負責調查。

　　2、各級農(nóng)機管理部門對收到或接上級轉辦的違規(guī)舉報投訴線索要建冊登記，對上級轉辦的違規(guī)舉報投訴線索，要及時組織開展調查，30個工作日內完成調查并得出調查結果，對確有違規(guī)問題的，要將書面調查報告及收集的調查資料一周內上報省農(nóng)業(yè)廳農(nóng)機處；對暫未發(fā)現(xiàn)違規(guī)問題的調查資料由調查部門留存，僅書面報告調查結果(指上級轉辦的違規(guī)線索)。調查期間暫停辦理補貼手續(xù)的，各市縣農(nóng)機管理部門可根據(jù)調查結果自主決定適時恢復其補貼辦理。

　　對實名反映的舉報投訴，由收到舉報的單位或部門向舉報人反饋查處結果。

　　3、各市縣農(nóng)機管理部門在工作過程中發(fā)現(xiàn)補貼產(chǎn)品標識的配置參數(shù)與補貼分類分檔標準不符、產(chǎn)品補貼額比例異常(≥40%為偏高，≥70%為畸高)時，應及時暫停相關產(chǎn)品補貼，并及時組織開展調查，收集相關證據(jù)資料，對確有問題的形成初步調查意見向省級農(nóng)機化主管部門報告，提請核查。省級農(nóng)機化主管部門根據(jù)市縣初步調查結果組織省農(nóng)機鑒定推廣站對涉及企業(yè)的單個或所有產(chǎn)品歸檔申報情況進行核查，如果核查發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)企業(yè)提供虛假歸檔信息，或供應銷售的產(chǎn)品不符合推廣鑒定標準，涉嫌騙取補貼又拒不整改的，將依照農(nóng)機購置補貼政策有關規(guī)定依法移交司法部門處理。

　　4、各市縣針對違規(guī)線索開展的調查，參與現(xiàn)場調查人員不得少于2人，調查過程要注意做好現(xiàn)場拍照、現(xiàn)場問答記錄、訪問對象簽名等，調查步驟至少應包括以下幾個：一是各市縣農(nóng)機部門根據(jù)調查需要對涉及的產(chǎn)品自主采取暫停辦理補貼措施；二是在農(nóng)機購置補貼輔助管理系統(tǒng)通知欄中發(fā)布對涉及產(chǎn)品暫停處理并展開調查的通知。為防止損失擴大，省級農(nóng)機化主管部門對市縣暫停調查的產(chǎn)品實行全省暫停處理；三是聯(lián)系相關經(jīng)銷商，收集經(jīng)銷合同書、銷售臺賬、進出貨臺賬、貨款支付憑證等進行調查取證；四是走訪農(nóng)戶，了解情況，形成農(nóng)戶調查記錄；五是分析資料，形成調查意見；六是提出并上報處理建議。為提高調查工作效率，建議調查期限不超過30個工作日。

　　5、省農(nóng)業(yè)廳農(nóng)機處收到各市縣農(nóng)機管理部門報告的違規(guī)問題調查結果后，由廳農(nóng)機處組織省農(nóng)機鑒定推廣站、省農(nóng)機監(jiān)理所有關負責同志，以處務擴大會議形式專題審議，形成處理意見呈報廳領導審批，如涉及清退違規(guī)補貼資金等與資金相關的處理，省農(nóng)機化主管部門應及時向財政部門提出建議，由財政部門會同農(nóng)機化主管部門共同作出決定。由省級有關部門或各市縣政府有關部門查處的被騙取的補貼資金，由各市縣政府財政部門負責追回。由中央有關部門組織查處的被騙取的補貼資金，由省級政府財政部門負責追回并及時上繳中央財政。

　　6、省級農(nóng)機化主管部門做出違規(guī)產(chǎn)品處理決定后，要完成以下幾個方面工作。一是在省級農(nóng)機化信息網(wǎng)和農(nóng)機購置補貼信息公開專欄上公布處理決定通知，按程序取消相關企業(yè)或產(chǎn)品補貼資格。二是違規(guī)處理通知寄達違規(guī)企業(yè)。三是約談相關企業(yè)，告知違規(guī)事實，提出整改要求。四是指導和督促各市縣落實對違規(guī)企業(yè)整改要求。五是根據(jù)各企業(yè)整改情況提出進一步處理意見。

　　三、有關要求

　　違規(guī)問題調查處理工作政策性強、責任大、任務重、關注度高，各有關單位應切實加強組織領導，選派骨干力量參與，嚴格按規(guī)定處理，確保公平公正公開。一是嚴格依規(guī)辦理。各市縣應結合實際，進一步細化有關工作內容和要求。二是切實履行主體責任。所有農(nóng)機購置補貼參與主體，特別是農(nóng)機產(chǎn)銷企業(yè)和購機者，應積極配合調查處理，按要求完整、如實提供相關材料，并承擔主體責任。對拒不配合調查或提供虛假信息的，按規(guī)定嚴肅處理。三是堅持公開透明。所有省部級暫停通知、處理決定等均通過中國農(nóng)機化信息網(wǎng)和海南省農(nóng)機化信息網(wǎng)農(nóng)機購置補貼信息公開專欄向社會發(fā)布，震懾違規(guī)企業(yè)，警示和提醒各主體規(guī)范參與政策實施。

　　本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行。