4月11日，農(nóng)業(yè)部發(fā)布《全國種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃(2016-2020年)》。根據(jù)規(guī)劃，種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的目標是“兩保、三穩(wěn)、兩協(xié)調(diào)”。“兩保”，即?？诩Z、保谷物。到2020年，糧食面積穩(wěn)定在16.5億畝左右，其中稻谷、小麥口糧品種面積穩(wěn)定在8億畝，谷物面積穩(wěn)定在14億畝。“三穩(wěn)”，即穩(wěn)定棉花、食用植物油、食糖自給水平。到2020年，力爭棉花面積穩(wěn)定在5000萬畝左右，油料面積穩(wěn)定在2億畝左右，糖料面積穩(wěn)定在2400萬畝左右。“兩協(xié)調(diào)”，即蔬菜生產(chǎn)與需求協(xié)調(diào)發(fā)展、飼草生產(chǎn)與畜牧養(yǎng)殖協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　到2020年，蔬菜面積穩(wěn)定在3.2億畝左右，飼草面積達到9500萬畝。綜合考慮自然生態(tài)條件、生產(chǎn)發(fā)展現(xiàn)狀、結(jié)構(gòu)調(diào)整潛力，種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃還明確了我國東北地區(qū)、黃淮海地區(qū)、長江中下游地區(qū)、華南地區(qū)、西南地區(qū)、西北地區(qū)六大種植區(qū)域主要糧食作物、經(jīng)濟作物的調(diào)整重點和方向。

　　農(nóng)業(yè)是興國安邦之本，農(nóng)業(yè)裝備是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要載體。種植業(yè)作為農(nóng)業(yè)的重要組成部分，其主要作物品種、種植面積、產(chǎn)量和效益的變化，勢必會影響農(nóng)業(yè)機械行業(yè)的發(fā)展。

　　“十二五”以來，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力穩(wěn)步提升，糧食產(chǎn)量連續(xù)五年超過5.5億噸，綜合生產(chǎn)能力超過5.5億噸。同時，果菜茶等園藝作物穩(wěn)定發(fā)展，棉油糖等工業(yè)原料作物單產(chǎn)水平進一步提高。已建成一批糧、棉、油、糖等重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，“米袋子”“菜籃子”的生產(chǎn)基礎不斷夯實。

　　農(nóng)業(yè)基礎條件持續(xù)改善。農(nóng)田有效灌溉面積達到9.86億畝、占耕地總面積的54.7%，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)達到0.52;新建成一批旱澇保收的高標準農(nóng)田，耕地質(zhì)量有所改善?？萍贾嗡斤@著增強，農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率超過56%，主要農(nóng)作物特別是糧食作物良種基本實現(xiàn)全覆蓋;農(nóng)機總動力達到11億千瓦，主要農(nóng)作物耕種收綜合機械化率達到63%。生產(chǎn)集約程度不斷提高，承包耕地流轉(zhuǎn)面積達到4.03億畝，占家庭承包經(jīng)營耕地面積的30.4%;農(nóng)民專業(yè)合作社128.88萬家，入社農(nóng)戶占全國農(nóng)戶總數(shù)的36%左右;主要農(nóng)作物重大病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率達到30%。

　　主要產(chǎn)品優(yōu)勢帶初步形成。小麥以黃淮海為重點，水稻以東北和長江流域為重點，玉米以東北和黃淮海為重點，大豆以東北北部和黃淮海南部為重點，棉花以新疆為重點，油菜以長江流域為重點，糖料以廣西、云南為重點，形成了一批特色鮮明、布局集中的農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶。

　　強調(diào)的往往都是缺失的，缺失的就是上升的空間。全國種植業(yè)調(diào)整規(guī)劃，對我國未來農(nóng)機行業(yè)發(fā)展又將帶來哪些影響?是故，筆者不才，以偏窄淺陋的視角來分析，未來五年，我國農(nóng)機發(fā)展或?qū)⑾?ldquo;三化”重點延伸。

　　一是全程機械化。

　　全國種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整重點圍繞水稻、玉米、小麥、馬鈴薯、棉花、油菜、花生、大豆、甘蔗等九大作物，以提升主要糧食作物生產(chǎn)全程機械化水平和突破主要經(jīng)濟作物生產(chǎn)全程機械化“瓶頸”為主攻方向，分作物、分區(qū)域推進各個主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化進程。

　　與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求相比，我國農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展仍存在諸多“短板”，亟待解決。從作物上看，雖然小麥生產(chǎn)基本實現(xiàn)了耕種收機械化，但其它作物的綜合機械化水平仍然偏低;從環(huán)節(jié)上看，雖然耕整地環(huán)節(jié)機械化水平較高，但部分作物的播種、植保、收獲、烘干、秸稈處理等環(huán)節(jié)機械化水平仍然滯后;從區(qū)域上看，雖然東北、華北等地區(qū)裝備水平和農(nóng)機作業(yè)水平較高，但其他地區(qū)相對落后。前些年我國農(nóng)機化發(fā)展主要解決的是小麥、水稻、玉米等三大糧食作物的機械數(shù)量動力不足的問題，而今后，我國的農(nóng)業(yè)機械化主要著眼點要放在九大農(nóng)作物機械化生產(chǎn)的全程發(fā)展。因此，我國農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展到了從“重量”到“重質(zhì)”的轉(zhuǎn)型升級關鍵期。不解決這些問題，我國農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展必然要受到拖累，也影響我國全面的經(jīng)濟社會建設。

　　廣義的“全程機械化”涵蓋制種、耕地、播種、植保、灌溉、收獲、運輸、烘干、秸稈處理等環(huán)節(jié)。全國種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃的發(fā)布有助于加快推進主要農(nóng)作物生產(chǎn)向全程機械化方向發(fā)展，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)機械集成技術、節(jié)本增效、推動規(guī)模經(jīng)營的重要作用，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率、降低生產(chǎn)成本，促進農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，破解我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨的“誰來種地、怎么種地”的難題，不斷提高農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)能力和市場競爭力。

　　二是全面機械化。

　　目前，我國農(nóng)業(yè)機械化總體水平不高，行業(yè)發(fā)展“痛點”集中表現(xiàn)為：結(jié)構(gòu)性矛盾突出，農(nóng)機產(chǎn)品結(jié)構(gòu)性過剩和有效供給不足并存，發(fā)展不平衡，如耕種環(huán)節(jié)機械化水平高、收獲環(huán)節(jié)機械化水平低;糧食作物機械化水平高、經(jīng)濟作物機械化水平低。

　　實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全面機械化，是農(nóng)機行業(yè)**重要的目標導向。為實現(xiàn)這一目標，目前我國應努力突破油菜、棉花、甘蔗等作業(yè)瓶頸，進一步提升水稻機插、玉米機收水平，實現(xiàn)由糧食作物向經(jīng)濟作物機械化發(fā)展，由大田農(nóng)業(yè)向設施農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展，由種植業(yè)向農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后處理及加工業(yè)領域發(fā)展，由產(chǎn)中向產(chǎn)前、產(chǎn)后延伸。只有加快農(nóng)機化進程，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的全面機械化，注重種植業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的多元化發(fā)展才能保證我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)機的長足發(fā)展。

　　三是高效、智能機械化。

　　據(jù)統(tǒng)計，2013年我國棉花的勞動成本占比高達64.25%，而美國僅為6.26%;我國稻谷、玉米、花生的勞動成本占比均在40%以上，小麥、大豆也在30%以上，而美國均在10%以下，其中玉米、大豆在5%以下。我國農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力不強，一個重要原因是由于機械化水平不高造成的勞動成本高、生產(chǎn)成本上漲、比較效益下降，迫切需要提高農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化水平來節(jié)本增效。

　　目前，農(nóng)機行業(yè)品質(zhì)和品牌競爭的時代正式來臨，處于調(diào)整期的農(nóng)業(yè)機械行業(yè)開始重新思考“技術升級”。我國農(nóng)機工業(yè)制造技術及裝備水平與發(fā)達國家相比仍有較大差距。“十二五”期間，中國的農(nóng)機企業(yè)加大了對制造設備的改造，支持農(nóng)機工業(yè)平穩(wěn)快速發(fā)展。數(shù)字制造、激光加工、機器人焊接等先進制造手段改造了傳統(tǒng)的制造工藝，提高了制造水平和產(chǎn)品的可靠性。

　　作為“中國制造2025”重點發(fā)展的十個領域之一，農(nóng)業(yè)機械裝備制造業(yè)應該以實施“中國制造2025”為契機，以實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的自動化、智能化、專業(yè)化為目標，以發(fā)展先進適用、低排放、低污染、高能效、高效率的環(huán)保型農(nóng)機產(chǎn)品為載體，提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平，促進農(nóng)業(yè)裝備產(chǎn)業(yè)升級，并邁向農(nóng)業(yè)機械裝備制造強國。

　　中國的農(nóng)業(yè)機械化與世界發(fā)達國家相比還存在一定差距。差距代表努力的方向!種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃順應農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革需求，同時也對我國農(nóng)機行業(yè)發(fā)展指明了方向，農(nóng)機行業(yè)的發(fā)展反向也能推動農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的發(fā)展。應勢而謀、因勢而動、順勢而為，種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃，為中國農(nóng)機裝備制造升級提供了新的指導方向。