皖農(nóng)機(jī)管〔2016〕57號(hào)

各市、縣(市、區(qū))農(nóng)機(jī)局：

　　為深入貫徹落實(shí)《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法的實(shí)施意見》(皖政辦〔2015〕20號(hào))精神，建立健全農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法機(jī)制，切實(shí)提高農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管執(zhí)法水平，進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)機(jī)“鑄安”行動(dòng)深入開展，有效保障全省農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定，現(xiàn)就加強(qiáng)全省農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法工作通知如下：

　　一、高度重視，提高農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法認(rèn)識(shí)

　　農(nóng)機(jī)是國(guó)家安全生產(chǎn)13個(gè)重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域之一，是全社會(huì)安全生產(chǎn)的重要組成部分，做好農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法，關(guān)系著農(nóng)機(jī)全面全程、高效高質(zhì)發(fā)展和千家萬戶的家庭幸福。各地農(nóng)機(jī)部門要高度重視農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法，堅(jiān)持人民利益至上，牢固樹立安全發(fā)展的理念，嚴(yán)格按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的要求，認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”和“一票否決”制度，做到農(nóng)機(jī)安全“責(zé)任到位、投入到位、培訓(xùn)到位、基礎(chǔ)管理到位、應(yīng)急救援到位”，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法，有效提升監(jiān)管執(zhí)法水平，堅(jiān)決保障農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)。

　　二、認(rèn)真學(xué)習(xí)，掌握法律法規(guī)賦予的農(nóng)機(jī)安全職能

　　農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管是法律法規(guī)賦予農(nóng)機(jī)部門的重要職能，各地要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)《安全生產(chǎn)法》、《農(nóng)機(jī)化促進(jìn)法》、《道路交通安全法》、《農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》和《安徽省農(nóng)機(jī)化促進(jìn)條例》等法律法規(guī)，全面掌握農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管的法律源頭，做農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管執(zhí)法的明白人。嚴(yán)格依法做好拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)登記注冊(cè)、安全技術(shù)檢驗(yàn)和農(nóng)機(jī)操作人員駕駛考試、發(fā)證工作，加強(qiáng)拖拉機(jī)駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)審批和教學(xué)管理，在法律權(quán)限內(nèi)開展安全檢查、糾正違法違規(guī)行為、負(fù)責(zé)事故的調(diào)查處理，依法核發(fā)《農(nóng)機(jī)維修技術(shù)合格證》。

　　三、制定清單，促進(jìn)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)法治建設(shè)

　　各地在全面掌握農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管職責(zé)的同時(shí)，要本著簡(jiǎn)政放權(quán)和便利于民的原則，制定《農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管權(quán)力清單》和《農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管責(zé)任清單》，并在當(dāng)?shù)卣W(wǎng)站、行業(yè)網(wǎng)站和政務(wù)窗口進(jìn)行公布，做到權(quán)利有依據(jù)、責(zé)任有落實(shí)，確保農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管不缺位、不越位。張貼公布農(nóng)機(jī)登記注冊(cè)、安全技術(shù)檢驗(yàn)、駕駛?cè)藛T考試發(fā)證、拖拉機(jī)駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)審批、事故調(diào)查處理以及《農(nóng)機(jī)維修技術(shù)合格證》核發(fā)工作流程圖，提高工作效能，歡迎社會(huì)監(jiān)督。

　　四、加強(qiáng)培訓(xùn)，提升農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管人員隊(duì)伍素質(zhì)

　　各地要依據(jù)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管執(zhí)法工作實(shí)際，制定計(jì)劃，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管執(zhí)法人員的教育培訓(xùn)，不斷提高農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管執(zhí)法人員的綜合執(zhí)法能力。組織參加農(nóng)機(jī)執(zhí)法資格認(rèn)證培訓(xùn)，提高法律水平，持證執(zhí)法。積極開展農(nóng)機(jī)執(zhí)法業(yè)務(wù)技能學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提升行業(yè)監(jiān)管執(zhí)法水平。堅(jiān)持依法行政，按程序規(guī)范執(zhí)法，牢固樹立農(nóng)機(jī)監(jiān)管執(zhí)法人員的法治意識(shí)。倡導(dǎo)公開、公平、公正，樹立優(yōu)良的農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管執(zhí)法形象。

　　五、積極作為，促進(jìn)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)體制建設(shè)

　　農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管是法律法規(guī)賦予農(nóng)機(jī)部門的重要職責(zé)，各地要以主人翁的精神認(rèn)真履職盡責(zé)，要有責(zé)任在肩的安全意識(shí)敢于擔(dān)當(dāng)，切切實(shí)實(shí)把農(nóng)機(jī)安全責(zé)任放在心上，抓在手上，以積極扎實(shí)的工作爭(zhēng)取黨委、政府的高度重視，促進(jìn)各級(jí)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)體制機(jī)制建設(shè)，為農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管執(zhí)法提供組織保障。要積極爭(zhēng)取政府財(cái)政支持，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)設(shè)施和設(shè)備建設(shè)。

　　六、協(xié)作配合，建立健全農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制

　　各地要以“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建活動(dòng)為平臺(tái)，在政府主導(dǎo)下，主動(dòng)加強(qiáng)與安全監(jiān)管、公安交管等部門的協(xié)作配合，建立健全信息通報(bào)、協(xié)同調(diào)查、聯(lián)動(dòng)執(zhí)法機(jī)制。聯(lián)合安全監(jiān)管部門加強(qiáng)“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建的指導(dǎo)和檢查，積極開展轄區(qū)“平安農(nóng)機(jī)”示范命名表彰工作，促進(jìn)農(nóng)機(jī)源頭管理，強(qiáng)化農(nóng)機(jī)安全宣傳。聯(lián)合公安交管部門定期召開聯(lián)席會(huì)議，相互交換農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管信息，共同組織農(nóng)機(jī)道路執(zhí)法，加大拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，依法查處拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)無牌行駛、違法載人、改裝拼裝以及駕駛?cè)藷o證駕駛等非法違規(guī)行為。

　　七、組織檢查，確保農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管職責(zé)落實(shí)到位

　　各地要采取“四不兩直”、“雙隨機(jī)”暗查暗訪安全檢查，認(rèn)真開展農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“一票否決制”。制定執(zhí)法檢查計(jì)劃，結(jié)合農(nóng)時(shí)和農(nóng)機(jī)使用出行特點(diǎn)，適時(shí)組織開展農(nóng)機(jī)“打非治違”、隱患治理、安全檢查等專項(xiàng)行動(dòng)，加大農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法力度，落實(shí)安全責(zé)任，消除安全隱患。采取定期聯(lián)系、隨機(jī)抽查、跟蹤監(jiān)督等方式，建立健全各類農(nóng)機(jī)服務(wù)組織安全生產(chǎn)長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，監(jiān)督其安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)到位。

　　八、搭建平臺(tái)，強(qiáng)化農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管執(zhí)法信息化建設(shè)

　　各地要利用農(nóng)機(jī)網(wǎng)絡(luò)，搭建農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)信息平臺(tái)，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)登記、駕駛?cè)斯芾?、作業(yè)監(jiān)控、事故處理、違法記錄、應(yīng)急指揮等信息一體化，加快推進(jìn)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管各個(gè)環(huán)節(jié)方便高效、互聯(lián)互通。組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管執(zhí)法信息員隊(duì)伍建設(shè)。

　　安徽省農(nóng)業(yè)機(jī)械管理局

　　2016年3月28日

　　抄送：農(nóng)業(yè)部農(nóng)機(jī)化司，省政府安委會(huì)辦公室，省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，省道路交通安全工作聯(lián)席會(huì)議辦公室，省農(nóng)委。