關(guān)于2015年農(nóng)機事故情況的通報

農(nóng)辦機〔2016〕4號

各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市農(nóng)機(農(nóng)業(yè)、農(nóng)牧)局(廳、委、辦)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團農(nóng)業(yè)局，黑龍江省農(nóng)墾總局，廣東省農(nóng)墾總局：

　　按照《農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》和《農(nóng)業(yè)機械事故處理辦法》規(guī)定，現(xiàn)對2015年全國農(nóng)機道路外事故情況、農(nóng)機道路交通事故情況進行通報。

　　一、全國農(nóng)機道路外事故情況及主要特點

　　2015年，累計報告在國家等級公路以外的農(nóng)機事故1306起，死亡208人，受傷427人，直接經(jīng)濟損失1758.7萬元。與上年同期相比，事故起數(shù)、死亡人數(shù)和受傷人數(shù)分別下降了25.1%、30.7%和23.2%,直接經(jīng)濟損失上升了21.3%。其中：拖拉機事故514起、死亡144人、受傷194人，分別占事故起數(shù)、死亡人數(shù)和受傷人數(shù)的39.4%、69.2%和45.4%。聯(lián)合收割機事故662起、死亡52人、受傷181人，分別占事故起數(shù)、死亡人數(shù)和受傷人數(shù)的50.7%、25%和42.4%，占比較上年分別上升了2.4、8.3、7.7個百分點。其它農(nóng)業(yè)機械事故130起、死亡12人、受傷52人，分別占事故起數(shù)、死亡人數(shù)和受傷人數(shù)的9.9%、5.8%和12.2%。農(nóng)機安全生產(chǎn)形勢總體持續(xù)穩(wěn)定向好。

　　農(nóng)機道路外事故的主要特點：

　　(一)操作失誤引發(fā)的事故占半數(shù)以上。在全國農(nóng)機道路外事故中，因操作失誤引發(fā)的事故847起、死亡108人、受傷223人，分別占事故起數(shù)、死亡人數(shù)和受傷人數(shù)的64.9%、51.9%和52.2%，三項占比均在半數(shù)以上。

　　(二)無證駕駛?cè)藛T引發(fā)的事故占比較高。在全國農(nóng)機道路外事故中，因無證駕駛?cè)藛T引發(fā)的事故403起、死亡117人、受傷185人，分別占事故起數(shù)、死亡人數(shù)和受傷人數(shù)的30.9%、56.3%和43.3%。

　　(三)未年檢農(nóng)機安全隱患較為突出。在全國農(nóng)機道路外事故中，有321起發(fā)生事故的農(nóng)機未年檢，死亡103人、受傷156人，分別占事故起數(shù)、死亡人數(shù)和受傷人數(shù)的24.6%、49.5%和36.5%，事故起數(shù)占比較上年提高0.9個百分點。

　　(四)無牌行駛現(xiàn)象有所好轉(zhuǎn)。在全國農(nóng)機道路外事故中，有214起發(fā)生事故的農(nóng)機是無牌行駛，死亡76人、受傷111人，分別占事故起數(shù)、死亡人數(shù)和受傷人數(shù)的16.4%、36.5%和26%，三項占比分別較上年下降了0.7、1.8和1.5個百分點。

　　二、農(nóng)機道路交通事故情況及特點分析

　　據(jù)公安部門提供的資料，2015年全國接報拖拉機肇事導(dǎo)致人員傷亡的道路交通事故2145起，造成935人死亡、2014人受傷，直接財產(chǎn)損失686.5萬元。與2014年相比，事故起數(shù)減少297起，下降12.2%;死亡人數(shù)減少76人，下降7.5%；受傷人數(shù)減少242人，下降10.7%；直接財產(chǎn)損失增加39.8萬元，上升6.2%。

　　全國拖拉機導(dǎo)致的事故中，40.9%的肇事拖拉機沒有號牌，其中，安徽、江蘇、山東、廣東、浙江、福建等6個省無號牌拖拉機肇事**為突出，占全國總數(shù)的54.3%。

　　全國拖拉機導(dǎo)致的事故中，32.3%的肇事者沒有拖拉機駕駛證，其中，安徽、江蘇、廣東、福建等4個省份無證駕駛拖拉機事故**為突出，占全國總數(shù)的38.1%。

　　三、2015年較大以上農(nóng)業(yè)機械事故情況

　　2015年較大農(nóng)業(yè)機械事故情況如下：

　　(一)2015年1月25日13時40分，駕駛?cè)舜髂绸{駛四輪拖拉機，沿黑龍江省牡丹江市林口縣林口鎮(zhèn)城東跨河橋由南向北行駛至距南側(cè)橋端82米處，與東側(cè)橋護欄相撞后墜入橋下，造成2名乘車人當(dāng)場死亡、戴某和另2名乘車人經(jīng)搶救無效死亡、車輛損壞的道路交通事故。

　　(二)2015年2月27日12時許，駕駛?cè)肆_某駕駛運輸型拖拉機，行駛至四川省巴中市平昌縣筆山鎮(zhèn)金堂村1社路口時發(fā)生側(cè)翻，造成4人當(dāng)場死亡、1人受傷、車輛受損的較大道路交通事故。

　　(三)2015年3月16日18時50分許，凌某駕駛小型方向盤式拖拉機搭載12人沿廣西壯族自治區(qū)213省道由崇左市大新縣雷平鎮(zhèn)方向往江州區(qū)新河鎮(zhèn)方向行駛，行至213省道149公里處，車輛失控駛向左側(cè)車道自翻，造成4人死亡及車輛損壞的道路交通事故。

　　(四)2015年10月1日11時40分許，韋某駕駛多功能拖拉機行駛至廣西自治區(qū)柳州市柳江縣板江至土博公路0公里加900米路段時，車輛失控側(cè)翻，造成多功能拖拉機后箱里乘員3人死亡、1人受傷、車輛損壞的較大道路交通事故。

　　(五)2015年11月26日21時40分許，何某駕駛普通二輪摩托車行駛至四川省205省道射洪縣廣興鎮(zhèn)新場村路段，與前方同方向張某駕駛的大中型拖拉機左側(cè)尾部相撞，造成3人死亡，車輛受損的較大道路交通事故。

　　四、存在問題及下一步工作要求

　　2015年，全國大部分地區(qū)能夠認(rèn)真落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強事故預(yù)防工作力度，提高事故處理工作能力，切實做好事故統(tǒng)計報告工作。但是，仍有個別省份存在統(tǒng)計報告事故不及時、不全面的情況，有的地方未按規(guī)定開展農(nóng)機事故處置應(yīng)急演練。

　　各地要認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示批示精神，狠抓農(nóng)機安全生產(chǎn)責(zé)任制落實，強化安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法和應(yīng)急救援工作，加強基礎(chǔ)建設(shè)，強化基層監(jiān)管力量，提升安全保障能力。各地要把農(nóng)機事故處理、統(tǒng)計報告和分析評估工作作為農(nóng)機安全監(jiān)理的一項基礎(chǔ)性業(yè)務(wù)抓好抓實，嚴(yán)格按照規(guī)定建立農(nóng)機事故統(tǒng)計分析評估制度，全面把握事故特征，深入分析事故原因，科學(xué)判斷事故發(fā)生發(fā)展趨勢，針對問題提出有效工作措施。嚴(yán)禁遲報、漏報、謊報或者瞞報農(nóng)機事故。要嚴(yán)格按照《農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》第四十四條等有關(guān)規(guī)定，積極建立與公安交通部門的信息通報制度，及時、全面、準(zhǔn)確了解農(nóng)機道路交通事故情況。要繼續(xù)深入開展“平安農(nóng)機”創(chuàng)建活動，加強農(nóng)機安全生產(chǎn)隱患排查和治理，努力提高農(nóng)機上牌率、檢驗率、持證率“三率”水平，減少農(nóng)機事故發(fā)生，確保農(nóng)機安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

　　農(nóng)業(yè)部辦公廳

　　2016年2月18日