農(nóng)業(yè)部辦公廳關于開展2015年農(nóng)機購置補貼政策實施專項督導檢查的通知

農(nóng)辦機〔2015〕25號

各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市農(nóng)機(農(nóng)業(yè)、農(nóng)牧)局(廳、委、辦)，新疆生產(chǎn)建設兵團農(nóng)業(yè)局，黑龍江省農(nóng)墾總局，廣東省農(nóng)墾總局：

　　為深入了解農(nóng)機購置補貼政策創(chuàng)新完善有關措施落實情況，推動今年各項工作順利完成，繼續(xù)推進改革創(chuàng)新，根據(jù)農(nóng)業(yè)部辦公廳、財政部辦公廳《2015-2017年農(nóng)業(yè)機械購置補貼實施指導意見》(以下簡稱《意見》)精神，決定開展2015年農(nóng)機購置補貼政策實施專項督導檢查，并就有關問題進行調(diào)研?，F(xiàn)將有關事項通知如下。

　　一、督導檢查任務

　　圍繞補貼機具品目確定及歸檔、補貼額測算調(diào)整、補貼對象確定、補貼信息公開、舉報投訴查處、實施和結算進度等關鍵環(huán)節(jié)工作，以及其他重點工作落實情況，確定今年專項督導檢查任務。

　　(一)補貼機具品目確定及歸檔情況。糧食主產(chǎn)省份是否選擇糧食生產(chǎn)關鍵環(huán)節(jié)急需機具品目敞開補貼，棉油糖作物主產(chǎn)省份是否選擇重點環(huán)節(jié)機具品目敞開補貼，各省選擇確定的機具品目是否體現(xiàn)對其農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)的支持。補貼機具品目與上年對比情況。補貼機具自主歸檔品目、企業(yè)和產(chǎn)品數(shù)量，以及歸檔工作程序，歸檔過程中是否全部采用了鑒定機構發(fā)布的品目信息，未采用的產(chǎn)品有哪些。

　　(二)補貼額測算調(diào)整情況。各省是否按規(guī)定開展補貼額測算和確定工作，是否存在直接采用我部和牽頭省份發(fā)布的**高補貼額的問題，補貼額測算、異動監(jiān)測工作機制是否建立并有效運行，補貼額發(fā)布主要渠道和方式，補貼額調(diào)整實施效果等。《農(nóng)業(yè)部農(nóng)機化司關于進一步做好農(nóng)機購置補貼產(chǎn)品補貼額監(jiān)測和問題處理工作的通知》(農(nóng)機產(chǎn)〔2015〕49號)要求落實情況。

　　(三)補貼對象確定情況。補貼對象確定的主要方式，能否體現(xiàn)公平公正公開原則。是否對包括農(nóng)業(yè)企業(yè)在內(nèi)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織進行補貼，有無確定企業(yè)補貼對象的規(guī)定辦法等。

　　(四)信息公開情況。省級補貼信息公開專欄欄目設置是否符合要求，省級和縣級補貼公開專欄是否實現(xiàn)互連互通，我部公開印發(fā)的文件是否在省級農(nóng)機化信息網(wǎng)全面公開，補貼機具鑒定檢驗信息(含品目)、補貼政策實施咨詢和投訴受理方式是否公開，補貼受益對象和補貼資金使用情況公示的頻率和方式，補貼軟件輔助管理軟件運行管理情況，縣級農(nóng)機化主管部門是否公開上年度補貼實施情況公告和受益農(nóng)戶信息表等。

　　(五)舉報投訴調(diào)查處理情況。舉報投訴受理、登記、調(diào)查、處理、了結、公開等情況，我部對違規(guī)企業(yè)產(chǎn)品補貼資格被暫停后的相關工作要求落實情況，各省調(diào)查補貼比例畸高過程中是否對產(chǎn)銷企業(yè)資金往來帳目、進出庫記錄和生產(chǎn)企業(yè)給經(jīng)銷企業(yè)開具的發(fā)票等進行核實，對拒不配合的產(chǎn)銷企業(yè)是否按規(guī)定采取了措施。對我部和各省核實確有問題的企業(yè)，應退資金是否已退，哪些企業(yè)未按規(guī)定退回，各省有針對性地采取哪些措施。

　　(六)實施結算進度情況。各省申報中央財政農(nóng)機購置補貼資金需求的測算過程，下?lián)苁锌h情況及決策程序的科學性，補貼實施進度，補貼資金結算進度，是否會產(chǎn)生資金結余，具體數(shù)額預計是多少等。

　　(七)其他重點工作落實情況。補貼軟件輔助管理系統(tǒng)培訓班(貴州)學員是否向本單位進行了書面報告，各省督導檢查工作開展情況，補貼機具經(jīng)銷商與補貼運行操作脫鉤進展情況等。

　　在進行督導檢查的同時，各督導檢查組還要圍繞《意見》落實效果、補貼額測算確定和調(diào)整分工、補貼機具品目省級自主歸檔、聚焦重點機具進行補貼、實行“先購后補”和“省域內(nèi)所有品目敞開補貼”、補貼機具經(jīng)銷商與補貼運行操作脫鉤、補貼機具確定與推廣鑒定脫鉤、補貼軟件輔助管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)質(zhì)量、補貼機具銘牌信息管理、縣級農(nóng)機化主管部門核實機具、為購機戶提供優(yōu)質(zhì)高效服務等工作進行調(diào)研，了解基層工作困難，發(fā)現(xiàn)各省好經(jīng)驗好做法。

　　二、督導檢查組織領導

　　成立農(nóng)業(yè)部2015年農(nóng)機購置補貼政策實施專項督導檢查工作領導小組，農(nóng)業(yè)部農(nóng)機化司司長李偉國任組長，財務司副司長郭紅宇、農(nóng)機化司副司長胡樂鳴任副組長，成員由財務司、農(nóng)機化司以及相關直屬單位人員組成。

　　(一)督導檢查組組成。督導檢查組由農(nóng)業(yè)部相關司局和單位聯(lián)合成立，每組3～4人。組長分別由財務司、農(nóng)機化司以及相關直屬單位領導擔任，成員主要由前述各單位同志和延伸績效管理專家組成員組成。

　　(二)督導檢查省份。重點督導10個省(區(qū)、市、兵團)：浙江、福建、山東、河南、湖南、廣東、陜西、寧夏、新疆和新疆兵團。其他省(區(qū)、市)及計劃單列市和直屬墾區(qū)要按照本通知精神，認真組織開展今年農(nóng)機購置補貼政策實施專項督導檢查工作，并將有關情況與全年農(nóng)機購置補貼工作總結一并報送農(nóng)業(yè)部農(nóng)機化司。

　　(三)督導檢查主要方法。一是聽取匯報，座談交流。聽取農(nóng)機化主管部門匯報，圍繞檢查和調(diào)研主題進行交流。二是抽查資料，對比檢查。查閱補貼機具品目種類范圍、補貼額測算調(diào)整、省級自主歸檔等工作資料，與以往年度和我部要求作對比檢查。三是舉報投訴調(diào)查回訪。根據(jù)督導檢查小組攜帶的舉報投訴查處結果、補貼機具經(jīng)營黑名單等材料進行電話回訪。四是其他符合實際情況的方法。

　　(四)督導檢查時間。督導檢查時間為10月20日至11月30日，由各督導檢查組自主安排。統(tǒng)一聽取匯報時間初步定于12月上旬。

　　三、相關要求

　　為確保督導檢查工作順利開展并取得實際成效，提出以下要求。一是認真學習相關規(guī)定。認真學習領會《2015-2017年農(nóng)業(yè)機械購置補貼實施指導意見》精神，全面了解今年以來處理違規(guī)企業(yè)的文件、各地查處的農(nóng)機購置補貼違規(guī)行為通報、補貼機具經(jīng)營黑名單等情況，準確掌握農(nóng)機購置補貼政策相關規(guī)定。二是合理安排時間。各督導檢查組按照總體時間要求，開展對所負責省份的督導檢查工作，在督導檢查完成后一周之內(nèi)提交報告。三是加強溝通。各督導檢查組要及時與相關省份聯(lián)系溝通，合理安排行程。各有關省份要切實增強責任意識，認真進行準備，密切配合開展各項工作。同時，我司將檢查中的問題列入績效管理，各省要限時整改。四是嚴肅紀律。按照中央關于改進作風、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定精神，嚴格執(zhí)行中央國家機關差旅費管理有關規(guī)定，扎實開展工作，認真聽取意見建議。

　　農(nóng)業(yè)部辦公廳

　　2015年10月9日