國務(wù)院部署加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式

　　鼓勵(lì)發(fā)展種養(yǎng)結(jié)合循環(huán)農(nóng)業(yè)，推廣主要農(nóng)作物輪作和間作套作，實(shí)施馬鈴薯等主食加工提升行動(dòng)，積極發(fā)展草食畜牧業(yè)，推進(jìn)多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，培育新型經(jīng)營主體，鼓勵(lì)發(fā)展規(guī)模種養(yǎng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和農(nóng)村服務(wù)業(yè)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技支撐，實(shí)施現(xiàn)代種業(yè)提升工程，推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化、信息化，加強(qiáng)國際合作，大力發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，全面推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，加強(qiáng)畜禽糞污、秸稈、農(nóng)膜等資源化利用和農(nóng)業(yè)面源污染治理。

資料圖

　　下半年的農(nóng)業(yè)重點(diǎn)工作路線圖昨天出爐，“農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”仍是關(guān)鍵詞。

　　昨日召開的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議部署加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，走安全高效綠色發(fā)展之路。這是年初中央一號(hào)文件聚焦農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化后，在年中時(shí)點(diǎn)國務(wù)院再次明確要推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

　　會(huì)議指出，要堅(jiān)持以增強(qiáng)糧食生產(chǎn)能力為首要前提、以提高質(zhì)量效益為主攻方向、以可持續(xù)發(fā)展為重要內(nèi)容、以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力、以尊重農(nóng)民主體地位為基本遵循，完善補(bǔ)貼、價(jià)格等機(jī)制，大力轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)營、生產(chǎn)和資源利用方式。

　　“‘三農(nóng)’工作事關(guān)國家全局，因此，在安排下半年工作重點(diǎn)時(shí)，將農(nóng)業(yè)問題作為主要議題來討論。”社科院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員李國祥在接受上證報(bào)記者采訪時(shí)表示，“從目前情況看，下半年農(nóng)產(chǎn)品供給仍會(huì)比較充足，農(nóng)業(yè)主要工作將放在轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式上。”

　　如何加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式?按照會(huì)議的部署，下半年將沿著以下四條脈絡(luò)行進(jìn):首先是通過改造中低產(chǎn)田、增加有效灌溉面積等，提高糧食安全保障水平。對(duì)接市場(chǎng)需求優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)發(fā)展種養(yǎng)結(jié)合循環(huán)農(nóng)業(yè)，推廣主要農(nóng)作物輪作和間作套作，實(shí)施馬鈴薯等主食加工提升行動(dòng)，積極發(fā)展草食畜牧業(yè)。

　　其次，推進(jìn)多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，培育新型經(jīng)營主體，加強(qiáng)耕地保護(hù)，引導(dǎo)農(nóng)戶依法有序流轉(zhuǎn)承包地，鼓勵(lì)發(fā)展規(guī)模種養(yǎng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和農(nóng)村服務(wù)業(yè)，推進(jìn)生產(chǎn)、加工、物流、營銷等一體化發(fā)展，延伸價(jià)值鏈。

　　三是強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技支撐，實(shí)施現(xiàn)代種業(yè)提升工程，推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化、信息化，加強(qiáng)國際合作，提高農(nóng)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

　　四是大力發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，全面推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，加強(qiáng)畜禽糞污、秸稈、農(nóng)膜等資源化利用和農(nóng)業(yè)面源污染治理，力爭(zhēng)到2020年實(shí)現(xiàn)化肥和農(nóng)藥使用量零增長(zhǎng)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，為餐桌上的安全提供源頭保障。

　　今年的中央一號(hào)文件以加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)為主要內(nèi)容，而上述四項(xiàng)舉措正是與之一脈相承的。在上半年經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)發(fā)布后，中央開始部署下半年經(jīng)濟(jì)工作重點(diǎn)之時(shí)，再次部署加快建設(shè)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，意義非凡。

　　尤其值得注意的是，在推進(jìn)農(nóng)村土地制度改革方面，政策也進(jìn)一步細(xì)化。會(huì)議明確要求，推動(dòng)適度的農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營，是在農(nóng)民自愿的基礎(chǔ)上，以入股、托管、合作經(jīng)營等多種方式來進(jìn)行政策執(zhí)行。

　　李國祥對(duì)此指出，“適度的農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營可以降低成本，減少農(nóng)藥化肥等濫用，有利于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。入股、托管等都是土地流轉(zhuǎn)的方式，這幾種方式更能為農(nóng)民接受，更符合農(nóng)村土地改革要求，是今后政策鼓勵(lì)的方向。”

　　當(dāng)天的會(huì)議還研究部署了其他工作，決定推廣隨機(jī)抽查機(jī)制，以創(chuàng)新事中事后監(jiān)管營造公平市場(chǎng)環(huán)境;確定全面實(shí)施城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)，2015年底前使大病保險(xiǎn)覆蓋所有城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保參保人，到2017年建立比較完善的大病保險(xiǎn)制度。