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種糧補(bǔ)貼落地難:補(bǔ)貼160元只能到手10元

作者:李松 本站發(fā)布時(shí)間:2015年05月11日 收藏

  “大戶種糧補(bǔ)貼160元,實(shí)際到手只10元”

  為穩(wěn)定糧食生產(chǎn),降低成本上漲對(duì)大戶種糧造成的不利影響,重慶規(guī)定種糧面積在50畝至100畝的大戶,每畝可獲補(bǔ)貼160元;面積在100畝以上的,每畝補(bǔ)貼230元。不過(guò),這項(xiàng)惠農(nóng)政策落地時(shí)就遭遇不少困惑。

  “這些年國(guó)家出臺(tái)不少補(bǔ)貼政策,種糧農(nóng)民打心眼里歡迎??裳a(bǔ)貼是按承包面積,補(bǔ)給土地承包者,并非我們這些實(shí)際耕作人。”重慶梁平縣仁賢鎮(zhèn)種糧大戶胡永剛流轉(zhuǎn)了200多畝土地種糧。他說(shuō),村里農(nóng)民把土地轉(zhuǎn)包給我們,除了能收取租金外,補(bǔ)貼款還要切一塊返還給農(nóng)民。“不種糧的能得到150元,種糧的只有10元/畝,這對(duì)我們這些堅(jiān)持務(wù)農(nóng)的人積極性多少有些挫傷。”

  在土地流轉(zhuǎn)中,雖然土地使用、經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)給了大戶,但散戶農(nóng)民依然保有土地承包權(quán),在目前農(nóng)村契約約束力不強(qiáng)的大背景下,如果大戶不能滿足散戶的利益訴求,散戶就很可能收回土地。重慶墊江縣農(nóng)委副主任劉寶凡說(shuō),政府要求“誰(shuí)種糧誰(shuí)得補(bǔ)貼”,基層落實(shí)難度很大。在土地流轉(zhuǎn)過(guò)程中,轉(zhuǎn)入土地的大戶和散戶之間實(shí)際上存在著利益博弈,大戶要租到土地,通常要以返還部分補(bǔ)貼資金為前提。各地往往找“變通”的手段,按承包面積落實(shí)補(bǔ)貼,不種糧的也能得補(bǔ)貼。

  基層干部談到為何國(guó)家政策不能得到落實(shí),也有自己的苦惱。“農(nóng)村面積廣闊、農(nóng)民居住分散,有的一戶農(nóng)民有一二十塊田塊,大小不一、極不規(guī)整,誰(shuí)能說(shuō)清具體面積有多大?該補(bǔ)貼多少錢?”巫溪縣古路鎮(zhèn)萬(wàn)樂(lè)村支部書記陳明說(shuō),村里1400多人、1800多畝耕地,村支兩委才幾個(gè)人,哪能把所有補(bǔ)貼基礎(chǔ)數(shù)據(jù)都搞清楚。以土地證上承包面積核算補(bǔ)貼,成本**低、操作簡(jiǎn)便易行,也是沒(méi)有辦法的辦法。

  “大戶種糧補(bǔ)貼160元,實(shí)際到手只10元”

  為穩(wěn)定糧食生產(chǎn),降低成本上漲對(duì)大戶種糧造成的不利影響,重慶規(guī)定種糧面積在50畝至100畝的大戶,每畝可獲補(bǔ)貼160元;面積在100畝以上的,每畝補(bǔ)貼230元。不過(guò),這項(xiàng)惠農(nóng)政策落地時(shí)就遭遇不少困惑。

  “這些年國(guó)家出臺(tái)不少補(bǔ)貼政策,種糧農(nóng)民打心眼里歡迎??裳a(bǔ)貼是按承包面積,補(bǔ)給土地承包者,并非我們這些實(shí)際耕作人。”重慶梁平縣仁賢鎮(zhèn)種糧大戶胡永剛流轉(zhuǎn)了200多畝土地種糧。他說(shuō),村里農(nóng)民把土地轉(zhuǎn)包給我們,除了能收取租金外,補(bǔ)貼款還要切一塊返還給農(nóng)民。“不種糧的能得到150元,種糧的只有10元/畝,這對(duì)我們這些堅(jiān)持務(wù)農(nóng)的人積極性多少有些挫傷。”

  在土地流轉(zhuǎn)中,雖然土地使用、經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)給了大戶,但散戶農(nóng)民依然保有土地承包權(quán),在目前農(nóng)村契約約束力不強(qiáng)的大背景下,如果大戶不能滿足散戶的利益訴求,散戶就很可能收回土地。重慶墊江縣農(nóng)委副主任劉寶凡說(shuō),政府要求“誰(shuí)種糧誰(shuí)得補(bǔ)貼”,基層落實(shí)難度很大。在土地流轉(zhuǎn)過(guò)程中,轉(zhuǎn)入土地的大戶和散戶之間實(shí)際上存在著利益博弈,大戶要租到土地,通常要以返還部分補(bǔ)貼資金為前提。各地往往找“變通”的手段,按承包面積落實(shí)補(bǔ)貼,不種糧的也能得補(bǔ)貼。

  基層干部談到為何國(guó)家政策不能得到落實(shí),也有自己的苦惱。“農(nóng)村面積廣闊、農(nóng)民居住分散,有的一戶農(nóng)民有一二十塊田塊,大小不一、極不規(guī)整,誰(shuí)能說(shuō)清具體面積有多大?該補(bǔ)貼多少錢?”巫溪縣古路鎮(zhèn)萬(wàn)樂(lè)村支部書記陳明說(shuō),村里1400多人、1800多畝耕地,村支兩委才幾個(gè)人,哪能把所有補(bǔ)貼基礎(chǔ)數(shù)據(jù)都搞清楚。以土地證上承包面積核算補(bǔ)貼,成本**低、操作簡(jiǎn)便易行,也是沒(méi)有辦法的辦法。

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