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陜西省2015-2017年度農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施方案的通知

作者:陜西省農(nóng)業(yè)機(jī)械管理局 陜西省財(cái)政廳 本站發(fā)布時(shí)間:2015年03月13日 收藏

省農(nóng)機(jī)局省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)陜西省2015-2017年度農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施方案的通知

陜農(nóng)機(jī)發(fā)〔2015〕8號(hào)

各設(shè)區(qū)市農(nóng)機(jī)(農(nóng)業(yè))局(中心、委)、財(cái)政局,楊凌示范區(qū)農(nóng)業(yè)局、財(cái)政局,韓城市農(nóng)機(jī)局、財(cái)政局,省農(nóng)墾集團(tuán)總公司:

  為確保農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策規(guī)范、高效、廉潔實(shí)施,充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策效應(yīng),加快農(nóng)機(jī)化發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,推動(dòng)糧食作物全程機(jī)械化,畜牧及經(jīng)濟(jì)作物機(jī)械化,促進(jìn)農(nóng)機(jī)化又好又快發(fā)展和農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力提高,根據(jù)農(nóng)業(yè)部辦公廳、財(cái)政部辦公廳《2015-2017年農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見(jiàn)》(農(nóng)辦財(cái)〔2015〕6號(hào)),省農(nóng)機(jī)局和省財(cái)政廳結(jié)合實(shí)際,制定了《陜西省2015-2017年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施方案》,現(xiàn)予印發(fā),請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

  附件:陜西省2015-2017年度農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施方案

  陜西省農(nóng)業(yè)機(jī)械管理局  陜西省財(cái)政廳

  2015年3月12日

陜西省2015-2017年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施方案

  根據(jù)農(nóng)業(yè)部辦公廳、財(cái)政部辦公廳《2015-2017年農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見(jiàn)》(農(nóng)辦財(cái)〔2015〕6號(hào))精神,結(jié)合我省實(shí)際,制定本方案。

  一、總體原則

  創(chuàng)新和完善農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施機(jī)制,充分調(diào)動(dòng)和保護(hù)購(gòu)機(jī)者購(gòu)買(mǎi)使用農(nóng)機(jī)的積極性,促進(jìn)農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)優(yōu)化、農(nóng)機(jī)化作業(yè)水平提升,推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,切實(shí)保障主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給。注重突出重點(diǎn),加快推進(jìn)糧油等主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化,畜牧和經(jīng)濟(jì)作物機(jī)械化,補(bǔ)貼重點(diǎn)向地膜覆蓋、機(jī)械深松、節(jié)水灌溉、稻油機(jī)械化收種四大關(guān)鍵技術(shù)傾斜,實(shí)施分類(lèi)補(bǔ)貼,提高補(bǔ)貼政策的導(dǎo)向性和精準(zhǔn)性。注重改革完善,優(yōu)化制度設(shè)計(jì),體現(xiàn)惠民公平和便民高效,突出政策的普惠性、穩(wěn)定性。注重規(guī)范實(shí)施,加強(qiáng)過(guò)程監(jiān)管,強(qiáng)化信息公開(kāi)、績(jī)效考核和廉政風(fēng)險(xiǎn)防控,保障資金安全。注重市場(chǎng)化原則,充分發(fā)揮補(bǔ)貼政策對(duì)農(nóng)機(jī)化發(fā)展的引導(dǎo)作用,推進(jìn)補(bǔ)貼產(chǎn)品供需雙方市場(chǎng)化對(duì)接,保障購(gòu)機(jī)者選機(jī)購(gòu)機(jī)自主權(quán),促進(jìn)農(nóng)機(jī)科技進(jìn)步。

  二、實(shí)施范圍與資金規(guī)模

  (一)實(shí)施范圍

  農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策覆蓋全省所有農(nóng)業(yè)縣(市、區(qū))。除省農(nóng)墾所屬農(nóng)場(chǎng)(沙苑、華陰、大荔、朝邑、馮原農(nóng)場(chǎng))實(shí)行計(jì)劃單列外,其它地方墾區(qū)農(nóng)場(chǎng)納入所在縣(區(qū)、市)農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼范圍。

  (二)資金規(guī)模

  省農(nóng)機(jī)局、省財(cái)政廳結(jié)合年度中央財(cái)政下達(dá)資金總量,綜合考慮耕地面積、農(nóng)作物播種面積、主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量、農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展重點(diǎn)、購(gòu)機(jī)需求意向(各地摸底調(diào)查取得)、績(jī)效管理考核等因素,確定補(bǔ)貼資金規(guī)模,直接下達(dá)到市(區(qū))。

  資金計(jì)劃下達(dá)后,各市(區(qū))農(nóng)機(jī)主管部門(mén)會(huì)同財(cái)政部門(mén)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況,負(fù)責(zé)轄區(qū)補(bǔ)貼資金使用計(jì)劃下達(dá),年度內(nèi)可結(jié)合補(bǔ)貼資金實(shí)施的實(shí)際調(diào)配余缺,并報(bào)省農(nóng)機(jī)局、省財(cái)政廳備案。上年結(jié)轉(zhuǎn)資金可結(jié)轉(zhuǎn)下年使用,連續(xù)兩年未用完的結(jié)轉(zhuǎn)資金,按照國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步做好盤(pán)活財(cái)政存量資金工作的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2014〕70號(hào))處理。

  2015年第一批農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金計(jì)劃表隨本方案下發(fā)(詳見(jiàn)附件1)。

  三、補(bǔ)貼機(jī)具及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

  (一)補(bǔ)貼機(jī)具種類(lèi)范圍

  根據(jù)農(nóng)、財(cái)兩部發(fā)布的補(bǔ)貼機(jī)具種類(lèi)范圍,結(jié)合我省重點(diǎn)發(fā)展糧油等主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化,大力發(fā)展果、畜、菜、茶等優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)機(jī)械化的實(shí)際,確定我省補(bǔ)貼機(jī)具的品目范圍,實(shí)行分類(lèi)補(bǔ)貼。2015年補(bǔ)貼機(jī)具的種類(lèi)范圍為:耕整地機(jī)械、種植施肥機(jī)械、田間管理機(jī)械等11大類(lèi)35個(gè)小類(lèi)87個(gè)品目,其中:一類(lèi)重點(diǎn)品目51個(gè),二類(lèi)普通品目24個(gè),三類(lèi)一般品目12個(gè)(詳見(jiàn)附件2)。

  按照補(bǔ)貼資金規(guī)模與購(gòu)機(jī)需求量匹配較一致的原則,選擇深松機(jī)、玉米收獲機(jī)、糧食烘干機(jī)等一類(lèi)重點(diǎn)品目實(shí)行敞開(kāi)補(bǔ)貼。各市可進(jìn)一步壓縮品目,優(yōu)選重點(diǎn)機(jī)具敞開(kāi)補(bǔ)貼。

  積極整合簡(jiǎn)易保鮮儲(chǔ)藏設(shè)備補(bǔ)貼資金,重點(diǎn)支持千噸以上庫(kù)群建設(shè),形成聚集效應(yīng)。

  各地可根據(jù)本地實(shí)際需要,利用地方補(bǔ)貼資金對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)急需和薄弱環(huán)節(jié)的機(jī)具給予累加補(bǔ)貼,累加補(bǔ)貼的機(jī)具范圍和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由各地自行確定。方案實(shí)施年度內(nèi)補(bǔ)貼機(jī)具種類(lèi)范圍保持總體穩(wěn)定,如有個(gè)別調(diào)整另行發(fā)文通知。

  (二)補(bǔ)貼產(chǎn)品資質(zhì)

  補(bǔ)貼機(jī)具必須納入陜西省補(bǔ)貼機(jī)具種類(lèi)范圍,且應(yīng)是獲得國(guó)家或省級(jí)有效推廣鑒定證書(shū),列入年度陜西省農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼產(chǎn)品信息表的產(chǎn)品。已被明確取消補(bǔ)貼資格的產(chǎn)品或不符合生產(chǎn)許可證管理、強(qiáng)制性認(rèn)證管理的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品,不予補(bǔ)貼。

  補(bǔ)貼機(jī)具產(chǎn)品須在明顯位置固定有生產(chǎn)企業(yè)、產(chǎn)品名稱(chēng)和型號(hào)、出廠編號(hào)、生產(chǎn)日期、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)等信息的永久性銘牌。

  (三)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

  農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金實(shí)行定額補(bǔ)貼,即同一種類(lèi)、同一檔次的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品在全省實(shí)行統(tǒng)一的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)農(nóng)業(yè)部發(fā)布的通用類(lèi)、區(qū)域省份發(fā)布的非通用類(lèi)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品**高補(bǔ)貼額進(jìn)行復(fù)核確定,其它非通用類(lèi)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品補(bǔ)貼額由省農(nóng)機(jī)局組織測(cè)算。

  各市(區(qū))對(duì)購(gòu)機(jī)者反映及發(fā)現(xiàn)的某檔補(bǔ)貼產(chǎn)品價(jià)格總體下降幅度較大的,要及時(shí)報(bào)告省農(nóng)機(jī)局。

  四、補(bǔ)貼對(duì)象和經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)

  (一)補(bǔ)貼對(duì)象

  補(bǔ)貼對(duì)象為省域內(nèi)直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的個(gè)人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織。個(gè)人既包括農(nóng)牧漁民、農(nóng)場(chǎng)(林場(chǎng))職工,也包括直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的其他居民;農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織既包括農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng),也包括直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)企業(yè)等。

  農(nóng)民、農(nóng)機(jī)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社,及已經(jīng)報(bào)廢老舊農(nóng)機(jī)并取得拆解回收證明的補(bǔ)貼對(duì)象,可優(yōu)先辦理補(bǔ)貼。各實(shí)施縣(區(qū))根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際,參照上述原則自行確定本地區(qū)購(gòu)機(jī)優(yōu)先辦理補(bǔ)貼的條件,并予以公布。

  個(gè)人在年度內(nèi)可申請(qǐng)補(bǔ)貼機(jī)具臺(tái)數(shù)原則上不超過(guò)2臺(tái)套(即2臺(tái)主機(jī)和6臺(tái)作業(yè)機(jī)具),農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織在年度內(nèi)可申請(qǐng)補(bǔ)貼機(jī)具臺(tái)數(shù)原則上不超過(guò)6臺(tái)套(即6臺(tái)主機(jī)和18臺(tái)作業(yè)機(jī)具)。除補(bǔ)貼機(jī)具臺(tái)數(shù)上限外,各地應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,對(duì)補(bǔ)貼對(duì)象年度享受資金總額設(shè)置上限。凡超過(guò)補(bǔ)貼數(shù)量或資金總額規(guī)定上限的,購(gòu)買(mǎi)前須經(jīng)縣級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門(mén)審核。

  補(bǔ)貼對(duì)象可自主選擇補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷(xiāo)商購(gòu)機(jī),也可通過(guò)企業(yè)直銷(xiāo)等方式購(gòu)機(jī)。按照權(quán)責(zé)一致原則,補(bǔ)貼對(duì)象應(yīng)對(duì)自主購(gòu)機(jī)行為和購(gòu)買(mǎi)機(jī)具的真實(shí)性負(fù)責(zé),承擔(dān)相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)。

  (二)經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)

  補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)由農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)自主確定并向社會(huì)公布。經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)自主在輔助管理系統(tǒng)內(nèi)注冊(cè),參與形成補(bǔ)貼產(chǎn)品庫(kù),產(chǎn)銷(xiāo)企業(yè)不再錄入購(gòu)機(jī)信息。根據(jù)“誰(shuí)確定、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)對(duì)相應(yīng)經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)負(fù)有監(jiān)管、培訓(xùn)等職責(zé),應(yīng)督促經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)懸掛農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼產(chǎn)品授權(quán)標(biāo)識(shí),明示產(chǎn)品的價(jià)格和配置信息,守法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、嚴(yán)格規(guī)范操作、強(qiáng)化售后服務(wù),并對(duì)違法違規(guī)補(bǔ)貼經(jīng)銷(xiāo)行為承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。已列入黑名單的企業(yè)和個(gè)人不允許參與補(bǔ)貼活動(dòng),所銷(xiāo)售產(chǎn)品不能享受農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策。

  五、深松作業(yè)補(bǔ)助和農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新試點(diǎn)

  2015年在全省范圍內(nèi)開(kāi)展深松作業(yè)補(bǔ)助和農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼試點(diǎn)工作。農(nóng)機(jī)深松作業(yè)補(bǔ)助試點(diǎn)(補(bǔ)助資金在農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金中安排,不超過(guò)年度補(bǔ)貼資金總量的15%)依據(jù)《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于開(kāi)展農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)補(bǔ)助試點(diǎn)工作的通知》(農(nóng)辦財(cái)〔2013〕98號(hào))、農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新試點(diǎn)工作依據(jù)《2012年農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼試點(diǎn)工作實(shí)施指導(dǎo)意見(jiàn)》(農(nóng)辦財(cái)〔2012〕133號(hào)),另行制定實(shí)施方案,專(zhuān)題部署。

  六、補(bǔ)貼辦理流程

  2015年起,全省農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)行“自主購(gòu)機(jī)、定額補(bǔ)貼、縣級(jí)結(jié)算、直補(bǔ)到卡(戶)”實(shí)施方式,補(bǔ)貼對(duì)象到當(dāng)?shù)卣_定的主管部門(mén)辦理所有補(bǔ)貼手續(xù),實(shí)行先購(gòu)后補(bǔ)、分類(lèi)補(bǔ)貼、先到先補(bǔ)的原則。操作程序如下:

  (一)自主購(gòu)機(jī)

  年度內(nèi),購(gòu)機(jī)者自主選擇產(chǎn)銷(xiāo)企業(yè)、議價(jià)購(gòu)買(mǎi)納入補(bǔ)貼的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品。產(chǎn)銷(xiāo)企業(yè)須向購(gòu)機(jī)者出具全額稅務(wù)通用機(jī)打發(fā)票、售后服務(wù)憑證、產(chǎn)品合格證書(shū)及承諾書(shū)。購(gòu)機(jī)發(fā)票上須注明購(gòu)機(jī)者姓名或農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織名稱(chēng)及所購(gòu)機(jī)具名稱(chēng)、型號(hào)、出廠編號(hào)、實(shí)際銷(xiāo)售價(jià)格等信息。

  購(gòu)機(jī)者自主購(gòu)機(jī)選擇的補(bǔ)貼機(jī)具必須列入年度陜西省農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼產(chǎn)品信息表,凡購(gòu)買(mǎi)非補(bǔ)貼產(chǎn)品無(wú)法申請(qǐng)補(bǔ)貼的責(zé)任由購(gòu)機(jī)者自行承擔(dān)。產(chǎn)銷(xiāo)企業(yè)對(duì)銷(xiāo)售補(bǔ)貼產(chǎn)品(配置參數(shù)與鑒定報(bào)告一致)及發(fā)票的真實(shí)性負(fù)責(zé),購(gòu)機(jī)者對(duì)自主購(gòu)機(jī)行為和購(gòu)買(mǎi)機(jī)具的真實(shí)性負(fù)責(zé),雙方按照權(quán)責(zé)統(tǒng)一的原則,承擔(dān)相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)。

  (二)申請(qǐng)補(bǔ)貼

  購(gòu)機(jī)者攜帶本人二代身份證和惠農(nóng)補(bǔ)貼“一卡通”賬戶(農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織需持組織機(jī)構(gòu)代碼證、開(kāi)戶銀行賬戶及法人二代身份證)、購(gòu)機(jī)發(fā)票、所購(gòu)機(jī)具(或人機(jī)合影照)、農(nóng)戶編號(hào)(新增賬戶需提供)到縣農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼辦理窗口申請(qǐng)補(bǔ)貼。對(duì)于簡(jiǎn)易儲(chǔ)藏設(shè)備等需要安裝的設(shè)備或設(shè)施,須安裝完成方可申請(qǐng)。縣級(jí)農(nóng)機(jī)部門(mén)進(jìn)行資格審核,對(duì)符合條件的申請(qǐng)者,登陸輔助管理系統(tǒng)錄入購(gòu)機(jī)信息,上傳身份證或組織機(jī)構(gòu)代碼證、人機(jī)合影及購(gòu)機(jī)發(fā)票原件照片,打印《陜西省農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼確認(rèn)告知書(shū)》(附件3,以下簡(jiǎn)稱(chēng)確認(rèn)告知書(shū)),告知書(shū)1份留存,1份交購(gòu)機(jī)者??h農(nóng)機(jī)主管部門(mén)同時(shí)發(fā)放農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策明白紙,并在購(gòu)機(jī)發(fā)票上加蓋“已受理”字樣。

  申請(qǐng)補(bǔ)貼時(shí),補(bǔ)貼對(duì)象、二代身份證、“一卡通”賬戶姓名必須一致。如不一致應(yīng)及時(shí)變更,并到街鎮(zhèn)(社區(qū))財(cái)政部門(mén)將新增賬戶信息錄入“一卡通”兌付系統(tǒng)。

  凡購(gòu)機(jī)者帶機(jī)申辦補(bǔ)貼,縣級(jí)農(nóng)機(jī)部門(mén)應(yīng)結(jié)合實(shí)際,組織一次完成申請(qǐng)辦理、機(jī)具核實(shí)等工作,簡(jiǎn)化程序、方便群眾。

  (三)核實(shí)公示

  街鎮(zhèn)(社區(qū))部門(mén)及時(shí)組織對(duì)補(bǔ)貼系統(tǒng)內(nèi)已上傳的補(bǔ)貼機(jī)具信息按照一定比例進(jìn)行抽查核實(shí)(已辦理牌證及縣級(jí)農(nóng)機(jī)部門(mén)已核實(shí)的機(jī)具不再核實(shí)),核實(shí)無(wú)誤后在《陜西省農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼機(jī)具抽查核實(shí)表》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)機(jī)具核實(shí)表,見(jiàn)附件4)上簽署核實(shí)部門(mén)與核實(shí)人的意見(jiàn)(對(duì)機(jī)具抽查核實(shí)未通過(guò)的要向購(gòu)機(jī)者做出說(shuō)明)。當(dāng)期擬補(bǔ)貼信息匯總公示(公示表格式見(jiàn)附件5)到村,公示無(wú)異議生成《陜西省農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼發(fā)放明細(xì)表》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)補(bǔ)貼發(fā)放明細(xì)表,見(jiàn)附件6),街鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)部門(mén)當(dāng)月須將補(bǔ)貼發(fā)放明細(xì)表報(bào)縣級(jí)農(nóng)機(jī)部門(mén)。

  (四)資金兌付

  縣級(jí)農(nóng)機(jī)部門(mén)對(duì)補(bǔ)貼發(fā)放明細(xì)表內(nèi)的信息進(jìn)行抽查核實(shí),確認(rèn)無(wú)誤后,及時(shí)向縣級(jí)財(cái)政部門(mén)提交結(jié)算申請(qǐng)報(bào)告及補(bǔ)貼發(fā)放匯總明細(xì)表??h級(jí)財(cái)政部門(mén)確認(rèn)無(wú)誤后,每月將補(bǔ)貼發(fā)放匯總明細(xì)表導(dǎo)入惠農(nóng)補(bǔ)貼“一卡通”兌付系統(tǒng),并兌付資金。省級(jí)農(nóng)墾補(bǔ)貼資金使用由渭南墾區(qū)管理處負(fù)責(zé)購(gòu)機(jī)申請(qǐng)審核、核實(shí)公示等,資金下達(dá)大荔縣財(cái)政局,由財(cái)政局負(fù)責(zé)結(jié)算兌付。

  七、退貨規(guī)定

  凡辦理補(bǔ)貼退貨者,已申請(qǐng)補(bǔ)貼但補(bǔ)貼資金尚未發(fā)放的,購(gòu)機(jī)者持產(chǎn)銷(xiāo)企業(yè)已簽署“同意退貨”(并加蓋公章)的購(gòu)機(jī)發(fā)票到縣級(jí)農(nóng)機(jī)部門(mén)辦理??h級(jí)農(nóng)機(jī)部門(mén)在購(gòu)機(jī)發(fā)票上簽署“補(bǔ)貼未發(fā),可退貨”意見(jiàn),加蓋公章、復(fù)印留檔,并在輔助管理系統(tǒng)上進(jìn)行相應(yīng)操作,予以退貨。補(bǔ)貼資金已發(fā)放的,購(gòu)機(jī)者先將所領(lǐng)補(bǔ)貼款全額匯入財(cái)政“惠農(nóng)補(bǔ)貼資金發(fā)放專(zhuān)戶”,持產(chǎn)銷(xiāo)企業(yè)已簽署“同意退貨”(并加蓋公章)的購(gòu)機(jī)發(fā)票,加注縣級(jí)財(cái)政部門(mén)意見(jiàn),縣級(jí)農(nóng)機(jī)部門(mén)復(fù)印留檔,并在輔助管理系統(tǒng)上進(jìn)行相應(yīng)操作,予以退貨;退回的補(bǔ)貼資金由縣級(jí)財(cái)政部門(mén)納入當(dāng)年補(bǔ)貼資金計(jì)劃,繼續(xù)使用。

  八、部門(mén)職責(zé)

  (一)省級(jí)農(nóng)機(jī)、財(cái)政部門(mén)

  省農(nóng)機(jī)局、省財(cái)政廳依據(jù)農(nóng)、財(cái)兩部《農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見(jiàn)》研究制定全省農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施方案,組織實(shí)施。

  省農(nóng)機(jī)局:負(fù)責(zé)提出全省農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金規(guī)模,組織制定、公布機(jī)具補(bǔ)貼額一覽表,開(kāi)展政策宣傳,公開(kāi)信息、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和警示教育,進(jìn)行監(jiān)督檢查、績(jī)效考核,處理重大投訴問(wèn)題等。

  省財(cái)政廳:負(fù)責(zé)補(bǔ)貼資金計(jì)劃審核、下達(dá),開(kāi)展市、縣財(cái)政部門(mén)業(yè)務(wù)人員培訓(xùn),指導(dǎo)、監(jiān)督基層財(cái)政部門(mén)結(jié)算兌付補(bǔ)貼資金,加強(qiáng)補(bǔ)貼資金的監(jiān)管。

  (二)市級(jí)農(nóng)機(jī)、財(cái)政部門(mén)

  市級(jí)農(nóng)機(jī)、財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)制定本市農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施方案,按照各自職責(zé),做好本市資金計(jì)劃的申請(qǐng)、下達(dá)及調(diào)配,督促和指導(dǎo)縣級(jí)部門(mén)做好補(bǔ)貼資金實(shí)施和結(jié)算兌付。重點(diǎn)開(kāi)展政策宣傳、信息公開(kāi)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、警示教育和績(jī)效考核,對(duì)縣級(jí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施方案審核、補(bǔ)貼工作監(jiān)督檢查、補(bǔ)貼機(jī)具抽查核實(shí)、補(bǔ)貼投訴調(diào)查處理和督辦等工作,重大投訴問(wèn)題上報(bào)省農(nóng)機(jī)局。

  (三)縣、鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)、財(cái)政部門(mén)

  縣級(jí)人民政府是農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施的責(zé)任主體,縣級(jí)農(nóng)機(jī)、財(cái)政部門(mén)要在本級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)下制定年度農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施方案,報(bào)市級(jí)農(nóng)機(jī)、財(cái)政部門(mén)審核備案后共同組織實(shí)施。

  縣、鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)、財(cái)政部門(mén)按照各自職責(zé)負(fù)責(zé)申請(qǐng)受理、核實(shí)公示、結(jié)算兌付等具體工作;開(kāi)展補(bǔ)貼政策宣傳、信息公開(kāi);及時(shí)報(bào)送工作動(dòng)態(tài);調(diào)查處理投訴問(wèn)題,并上報(bào)市級(jí)部門(mén)。

  市級(jí)農(nóng)機(jī)部門(mén)可結(jié)合實(shí)際,對(duì)轄區(qū)縣、鎮(zhèn)職責(zé)適當(dāng)調(diào)整,確保職責(zé)明確,責(zé)任落實(shí)。

  九、工作措施

  (一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),密切配合

  全省農(nóng)機(jī)、財(cái)政系統(tǒng)要高度統(tǒng)一思想,認(rèn)真學(xué)習(xí)新方案,全力抓好落實(shí)。要建立政府牽頭協(xié)調(diào),農(nóng)機(jī)、財(cái)政部門(mén)實(shí)施,相關(guān)部門(mén)配合的管理機(jī)制,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),密切溝通配合,建立工作責(zé)任制,層層簽訂責(zé)任書(shū),要在申請(qǐng)補(bǔ)貼、核實(shí)公示、監(jiān)管與督查、資料管理等方面,建立“誰(shuí)辦理、誰(shuí)負(fù)責(zé),誰(shuí)核實(shí)、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的責(zé)任制度。

  各地要強(qiáng)化縣級(jí)農(nóng)機(jī)主管部門(mén)和財(cái)政部門(mén)內(nèi)部約束機(jī)制,對(duì)補(bǔ)貼資金分配、重點(diǎn)推廣機(jī)具種類(lèi)等重要工作事項(xiàng)由集體研究確定。

  各級(jí)財(cái)政部門(mén)要積極支持和參與補(bǔ)貼資金落實(shí)和監(jiān)督工作,增加資金投入。市、縣級(jí)經(jīng)費(fèi)分別按機(jī)補(bǔ)資金總額1%的比例列入市、縣年度財(cái)政預(yù)算,保證必要的組織管理經(jīng)費(fèi)。

  (二)加強(qiáng)引導(dǎo),科學(xué)調(diào)控

  深入探索分類(lèi)補(bǔ)貼政策,通過(guò)政策實(shí)施,促進(jìn)農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)布局優(yōu)化,提高薄弱環(huán)節(jié)和主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)農(nóng)機(jī)化水平,全面提升農(nóng)機(jī)化發(fā)展質(zhì)量和效益,同時(shí)推動(dòng)農(nóng)機(jī)工業(yè)科技進(jìn)步和自主創(chuàng)新,提高制造水平。充分調(diào)研、論證,充實(shí)完善我省中長(zhǎng)期農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼規(guī)劃,有重點(diǎn)、分階段實(shí)現(xiàn)政策目標(biāo)。

  (三)規(guī)范操作、嚴(yán)格管理

  要公開(kāi)公平公正確定補(bǔ)貼對(duì)象,嚴(yán)格執(zhí)行公示制度,充分尊重購(gòu)機(jī)者自主選擇權(quán)。對(duì)重點(diǎn)補(bǔ)貼對(duì)象、補(bǔ)貼額較高和供需矛盾突出的機(jī)具要重點(diǎn)核實(shí),抽查核實(shí)時(shí)要做到“見(jiàn)人、見(jiàn)機(jī)、見(jiàn)票”,確保實(shí)際購(gòu)機(jī)與輔助管理系統(tǒng)申請(qǐng)機(jī)具相符,機(jī)具銘牌(發(fā)動(dòng)機(jī)號(hào)和出廠編號(hào))與輔助管理系統(tǒng)上傳機(jī)具信息相符。

  全面深入推進(jìn)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼管理網(wǎng)絡(luò)化,各地農(nóng)機(jī)、財(cái)政部門(mén)要全部使用輔助管理系統(tǒng)。要配合相關(guān)部門(mén)嚴(yán)厲打擊竊取、倒賣(mài)、泄露補(bǔ)貼信息和電信詐騙等不法行為,保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。

  對(duì)購(gòu)置實(shí)行牌證照管理的機(jī)具,其所有人要向當(dāng)?shù)剞r(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)辦理牌證照。要依法開(kāi)展補(bǔ)貼機(jī)具的質(zhì)量調(diào)查,督促企業(yè)做好售后服務(wù)等工作。

  要加強(qiáng)對(duì)基層農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作人員培訓(xùn)和警示教育,提高基層人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力。

  (四)公開(kāi)信息,接受監(jiān)督

  各級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門(mén)要通過(guò)廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、宣傳冊(cè)、明白紙、掛圖等形式,積極宣傳補(bǔ)貼政策;要建立完善農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼信息公開(kāi)專(zhuān)欄,確保專(zhuān)欄等信息公開(kāi)載體有效運(yùn)行。

  縣級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門(mén)重點(diǎn)公開(kāi)實(shí)施方案、補(bǔ)貼額一覽表、操作程序、投訴咨詢方式、資金規(guī)模和使用進(jìn)度、結(jié)算進(jìn)度、補(bǔ)貼受益對(duì)象、違規(guī)現(xiàn)象和問(wèn)題等。

  在年度補(bǔ)貼工作結(jié)束后,縣級(jí)農(nóng)機(jī)部門(mén)要以公告的形式將享受補(bǔ)貼的農(nóng)戶信息(見(jiàn)附件7)和縣級(jí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策落實(shí)情況報(bào)告在縣級(jí)人民政府網(wǎng)站或農(nóng)業(yè)(農(nóng)機(jī))部門(mén)網(wǎng)站(頁(yè))上公布,同時(shí)要注意保護(hù)個(gè)人隱私。

  (五)加強(qiáng)監(jiān)管,嚴(yán)懲違規(guī)

  各級(jí)農(nóng)機(jī)部門(mén)、財(cái)政部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作的監(jiān)管,把國(guó)務(wù)院“三個(gè)嚴(yán)禁”和農(nóng)業(yè)部“四個(gè)禁止”、“八個(gè)不得”等要求落到實(shí)處,全面履行監(jiān)管職責(zé),嚴(yán)懲違法違規(guī)行為,對(duì)違規(guī)現(xiàn)象和問(wèn)題主動(dòng)向社會(huì)公布。

  要高度重視群眾舉報(bào)投訴受理查處工作。建立健全相關(guān)機(jī)制,通過(guò)電話、網(wǎng)絡(luò)、信函等有效形式受理投訴。對(duì)實(shí)名投訴舉報(bào)的問(wèn)題和線索,要做到凡報(bào)必查。

  各地農(nóng)機(jī)化主管部門(mén)要對(duì)投訴集中、“三包”服務(wù)不到位、采取不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、出廠編號(hào)及銘牌不規(guī)范、未按規(guī)定使用輔助管理系統(tǒng)、虛假宣傳、降低配置、以次充好、騙補(bǔ)套補(bǔ)等線索具體的投訴進(jìn)行重點(diǎn)調(diào)查核實(shí)。對(duì)于違反農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策相關(guān)規(guī)定的產(chǎn)銷(xiāo)企業(yè),市、縣級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門(mén)視調(diào)查情況可對(duì)違規(guī)企業(yè)采取約談告誡、限期整改等措施,并將有關(guān)情況和進(jìn)一步處理建議報(bào)省農(nóng)機(jī)局。省農(nóng)機(jī)局視調(diào)查情況及市、縣級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門(mén)建議,采取約談告誡、限期整改、暫停補(bǔ)貼、取消補(bǔ)貼資格及列入黑名單等措施及時(shí)處理違規(guī)企業(yè),同時(shí)將處理情況上報(bào)農(nóng)業(yè)部,并向社會(huì)公布。并視情況抄送工商、質(zhì)量監(jiān)督、公安等部門(mén),采取有效措施,嚴(yán)懲違規(guī)企業(yè)。

  農(nóng)機(jī)生產(chǎn)和經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)產(chǎn)品補(bǔ)貼資格或經(jīng)銷(xiāo)補(bǔ)貼產(chǎn)品的資格被暫停、取消,所引起的糾紛和經(jīng)濟(jì)損失由違規(guī)農(nóng)機(jī)生產(chǎn)或經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)自行承擔(dān)。

  (六)簡(jiǎn)化程序,搞好服務(wù)

  實(shí)行先購(gòu)后補(bǔ)后,各級(jí)農(nóng)機(jī)主管部門(mén)要積極探索簡(jiǎn)化程序、便民利民的有效措施。鼓勵(lì)縣級(jí)農(nóng)機(jī)主管部門(mén)在購(gòu)機(jī)集中地、政務(wù)大廳等開(kāi)展受理申請(qǐng)、核實(shí)登記,實(shí)行一站式服務(wù),減少購(gòu)機(jī)者往返成本和時(shí)間。同時(shí)各級(jí)財(cái)政部門(mén)要高度重視補(bǔ)貼資金的兌付工作,提高工作效率,及時(shí)將補(bǔ)貼資金打卡兌付,讓農(nóng)民盡早獲得補(bǔ)貼實(shí)惠。

  農(nóng)機(jī)鑒定機(jī)構(gòu)要規(guī)范鑒定行為,嚴(yán)把鑒定質(zhì)量關(guān),暢通質(zhì)量投訴渠道,及時(shí)受理購(gòu)機(jī)者投訴。同時(shí)要按照“誰(shuí)鑒定、誰(shuí)公開(kāi)”的原則,及時(shí)公開(kāi)補(bǔ)貼機(jī)具的推廣鑒定證書(shū)、鑒定檢驗(yàn)結(jié)果等信息。

  繼續(xù)開(kāi)展半年和全年專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)行情況的總結(jié),分別在當(dāng)年6月25日和12月25日前,將上半年和全年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼(包括地方財(cái)政安排的補(bǔ)貼)實(shí)施情況總結(jié)報(bào)告報(bào)送省農(nóng)機(jī)局、省財(cái)政廳。

  省農(nóng)機(jī)局、省財(cái)政廳將把上述措施的落實(shí)情況作為對(duì)各地農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作績(jī)效考核的重要內(nèi)容之一。

  附件:1、2015年第一批農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金計(jì)劃表。2、陜西省2015年農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼產(chǎn)品種類(lèi)范圍。3、陜西省農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼指標(biāo)確認(rèn)告知書(shū)。4、陜西省農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼機(jī)具抽查核實(shí)表。5、陜西省農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼機(jī)具公示表。6、陜西省農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼發(fā)放明細(xì)表。7、年度縣(區(qū))享受農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼農(nóng)戶信息表。8、先購(gòu)后補(bǔ)工作流程圖。

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  • 發(fā)布于2016-09-28 21:45
    我家銅川市陳爐鎮(zhèn)雷家坡村、我買(mǎi)了個(gè)玉米脫粒機(jī)、有低保么  --來(lái)自農(nóng)機(jī)通手機(jī)版
  • 踏雪無(wú)痕
    發(fā)布于2015-05-14 19:01
    補(bǔ)貼咨詢電話是多少啊  --來(lái)自農(nóng)機(jī)通手機(jī)版
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