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探討促進家庭農(nóng)場發(fā)展的途徑

作者: 本站發(fā)布時間:2014年11月12日 收藏

  家庭農(nóng)場的健康發(fā)展為涉農(nóng)管理與服務提供了較大的創(chuàng)新載體和發(fā)展空間。實踐證明,家庭農(nóng)場的發(fā)展模式符合我國的基本國情,符合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的需要,符合農(nóng)民的需要。但在家庭農(nóng)場的發(fā)展中,尚存在一些制約因素,需要社會多方積極探索形成合力,共同推動家庭農(nóng)場有序、良性的發(fā)展。

  制約發(fā)展的因素

  (一)土地流轉難,規(guī)模發(fā)展空間受限。面對農(nóng)戶承包地極其細碎的現(xiàn)狀,要實現(xiàn)土地規(guī)模經(jīng)營,**大的困難就是租到成方成片的耕地,并確保租期較長、相對穩(wěn)定。由于土地承包經(jīng)營權的登記、確權、風險評估、抵押權實現(xiàn)等配套制度不完善,土地流轉的平臺沒有發(fā)揮作用,致使家庭農(nóng)場難以實現(xiàn)并穩(wěn)定地保持足夠的土地經(jīng)營規(guī)模,影響了發(fā)展后勁。

  (二)融資能力弱,政策服務支撐乏力。由于農(nóng)村土地承包經(jīng)營權、農(nóng)村宅基地、林權等抵押處置難,家庭農(nóng)場貸款因缺乏足額有效的抵押和擔保而很難得到滿足。而且,貸款期限錯配,無法實現(xiàn)中長期融資需求,融資成本普遍較高。農(nóng)業(yè)保險險種少、保費高,保額低且一年一交,負擔重,即使受災獲賠也無法彌補較大成本的損失。在調(diào)查中,大多數(shù)家庭農(nóng)場期盼能拓寬土地承包經(jīng)營權等抵質(zhì)押品的范圍,貸款額度能提高到50萬元以上,貸款期限能延長到5年以上。

  推動家庭農(nóng)場發(fā)展的途徑

  (一)政府部門要加強引導,正向扶持。在家庭農(nóng)場的發(fā)展過程,政府部門的宏觀引導和支持必不可少。政府部門應從政策設計、宣傳導向、資金配套、技術培訓等方面給予鼓勵引導和正向扶持。完善家庭農(nóng)場發(fā)展相關政策,研究出臺家庭農(nóng)場注冊或認定的相關制度規(guī)定,明確家庭農(nóng)場的法律地位、認定標準、設立登記等,使家庭農(nóng)場成為獨立的經(jīng)營主體;健全土地流轉市場機制,引導承包土地向家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體流轉,盡快落實土地承包經(jīng)營權確認登記工作,開展流轉信息登記發(fā)布、土地資產(chǎn)評估、合同簽訂簽證、法律政策咨詢、糾紛調(diào)解等服務,促進土地有序健康流轉。強化面向家庭農(nóng)場提供市場信息等社會化服務,為金融支持家庭農(nóng)場創(chuàng)造良好的政策環(huán)境;加大家庭農(nóng)場財政扶持力度,設立家庭農(nóng)場專項發(fā)展基金,落實中央關于農(nóng)業(yè)各類補貼向種養(yǎng)殖大戶傾斜的要求。對農(nóng)村金融機構支持家庭農(nóng)場提供適當獎勵,對家庭農(nóng)場貸款適當給予財政貼息,切實調(diào)動農(nóng)村金融機構信貸投放積極性,降低家庭農(nóng)場還貸資金壓力;完善家庭農(nóng)場信用評價體系。完善家庭農(nóng)場信用信息征集體系,建立信用評價機制,建立信用信息政策支持體系,探索失信懲戒機制,解決對家庭農(nóng)場金融支持過程中的信息不對稱問題;加大家庭農(nóng)場主職業(yè)化培養(yǎng)。政府主管部門應主動作為,根據(jù)區(qū)域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展重點加強對規(guī)模經(jīng)營農(nóng)戶的職業(yè)化培訓,提高其職業(yè)素養(yǎng);強化家庭農(nóng)場人才扶持。引導和鼓勵“農(nóng)民企業(yè)家”、“返鄉(xiāng)農(nóng)民工”、“創(chuàng)業(yè)大學生”等群體成為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,尤其要鼓勵大學生到農(nóng)村創(chuàng)業(yè),爭做新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。

  (二)金融機構需提升服務,輸血給氧。金融支持家庭農(nóng)場發(fā)展,解決問題的途徑為:健全服務體系,放寬農(nóng)村金融市場準入標準,發(fā)展多種形式的農(nóng)村金融機構。積極組建小額貸款公司、村鎮(zhèn)銀行、農(nóng)村資金互助社等,發(fā)揮微型金融機構的信息優(yōu)勢和地緣優(yōu)勢。支持各類金融機構在農(nóng)村基層建立農(nóng)業(yè)信貸網(wǎng)點,延伸金融服務“鏈條”,填補農(nóng)村“零金融機構鄉(xiāng)鎮(zhèn)”的金融服務空白,實現(xiàn)農(nóng)村金融服務功能全覆蓋;進一步落實新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體主辦銀行制度,主辦銀行要與家庭農(nóng)場簽訂合作框架,要摸準家庭農(nóng)場生產(chǎn)、銷售等各個環(huán)節(jié)的資金需求,完善小額信貸產(chǎn)品,創(chuàng)新?lián)5盅悍绞胶腿谫Y方式,量身打造使其長足發(fā)展的金融產(chǎn)品,滿足家庭農(nóng)場拓寬農(nóng)村抵質(zhì)押品范圍、提高貸款額度等差異化服務需求,建立靈活高效的農(nóng)業(yè)融資體系。當前尤其要認真貫徹落實中央提出的涉農(nóng)貸款“兩個不低于”,將信貸資金投向薄弱環(huán)節(jié);完善保險扶持機制,解除保險理賠后顧之憂。鼓勵商業(yè)性保險公司擴大農(nóng)業(yè)保險覆蓋面,創(chuàng)新農(nóng)業(yè)保險險種,積極發(fā)展農(nóng)戶人身保險、種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)保險等品種多樣、保障充分的保險險種,提高農(nóng)村保險密度和保險深度,加大農(nóng)業(yè)保險理賠力度。探索設立政策性農(nóng)業(yè)保險公司,在商業(yè)保險不愿介入的領域提供政策性保險服務,推進農(nóng)業(yè)政策性保險、商業(yè)保險、合作互助保險共同發(fā)展,形成銀行、保險支農(nóng)合力;依法采集、整合家庭農(nóng)場的信用信息,將家庭農(nóng)場信用數(shù)據(jù)納入人民銀行征信信息數(shù)據(jù)庫,像評定信用戶、信用村鎮(zhèn)那樣評定信用家庭農(nóng)場,并給予其一定的金融、財政政策優(yōu)惠,培育農(nóng)村微觀信用環(huán)境,營造金融支持家庭農(nóng)場發(fā)展的良好社會環(huán)境。

  (三)家庭農(nóng)場要完善管理,壯大實力。作為家庭農(nóng)場,要找準特色定位,針對當?shù)氐霓r(nóng)業(yè)資源,按照“宜場則場、宜戶則戶、宜企則企、宜社則社”的原則,注重多元化、多樣化發(fā)展,選擇**適合自己發(fā)展的發(fā)展模式,既防止千篇一律,又防止一哄而上。要認真學習、熟悉農(nóng)村新型經(jīng)營組織運行規(guī)律,市場經(jīng)濟運作模式,吃透農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村土地承包與流轉有關政策精神,了解申辦商標注冊、合同、產(chǎn)品包裝知識,農(nóng)產(chǎn)品(000061,股吧)“三品一標”認證知識、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)產(chǎn)品市場營銷、農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)能力建設以及融資與保險知識等,成為有文化、懂技術、會經(jīng)營、善管理的現(xiàn)代家庭農(nóng)場主和農(nóng)民企業(yè)家。家庭農(nóng)場要以務實的勞動、過硬的信譽、良好的口碑和道德約束,爭做信用家庭農(nóng)場,樹立企業(yè)和勞動者的形象,以信譽、品牌增強企業(yè)發(fā)展的硬實力。

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新聞來源地址: http://www.hnnj.gov.cn/
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