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農(nóng)業(yè)部關(guān)于開展2014年農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策實(shí)施專項督導(dǎo)檢查的通知

作者:農(nóng)業(yè)部辦公廳 本站發(fā)布時間:2014年10月14日 收藏

關(guān)于開展2014年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策實(shí)施專項督導(dǎo)檢查的通知

農(nóng)辦機(jī)[2014]29號

各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市農(nóng)機(jī)(農(nóng)業(yè)、農(nóng)牧)局(廳、委、辦),新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)業(yè)局,黑龍江省農(nóng)墾總局,廣東省農(nóng)墾總局:

  為進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策改革完善,確保政策高效、安全實(shí)施,根據(jù)農(nóng)業(yè)部辦公廳、財政部辦公廳聯(lián)合印發(fā)的《2014年農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見》精神,決定開展2014年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策實(shí)施專項督導(dǎo)檢查工作?,F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下。

一、督導(dǎo)檢查任務(wù)

  圍繞補(bǔ)貼機(jī)具確定、補(bǔ)貼額度測算、補(bǔ)貼對象確定、補(bǔ)貼機(jī)具經(jīng)銷、補(bǔ)貼資金兌付、補(bǔ)貼信息公開、舉報投訴查處等政策實(shí)施的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn),以省、縣兩級農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作為主,確定今年專項督導(dǎo)檢查任務(wù)。

  (一)省級農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼組織實(shí)施情況。主要檢查:一是中央財政農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金下?lián)苁锌h情況,重點(diǎn)檢查分配市縣資金的決策依據(jù)和程序的科學(xué)性;二是補(bǔ)貼機(jī)具確定情況,重點(diǎn)抽查自選品目機(jī)具進(jìn)入補(bǔ)貼范圍工作程序的科學(xué)性,必要時可延伸抽查其推廣鑒定工作檔案和資料;三是補(bǔ)貼額測定情況,抽取以省為主測定補(bǔ)貼額的部分非通用類或自選品目機(jī)具,檢查其補(bǔ)貼額測算流程的科學(xué)性。檢查政策實(shí)施過程中補(bǔ)貼額調(diào)整工作的規(guī)范性,以及《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于做好2014年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼產(chǎn)品補(bǔ)貼額調(diào)整處理有關(guān)問題的通知》(農(nóng)辦機(jī)〔2014〕18號)任務(wù)的落實(shí)情況;四是補(bǔ)貼舉報投訴的受理、登記、調(diào)查、處理、了結(jié)、公開等情況,對我部有關(guān)久保田農(nóng)業(yè)機(jī)械(蘇州)有限公司、福田雷沃國際重工股份有限公司、江蘇東洋機(jī)械有限公司、山西信聯(lián)機(jī)械制造有限公司等違規(guī)企業(yè)處理通知的轉(zhuǎn)發(fā)、公開以及相關(guān)要求落實(shí)情況等;五是補(bǔ)貼政策信息公開渠道暢通、廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)與落實(shí)、省級財政安排工作經(jīng)費(fèi)等情況。

  (二)縣級農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼組織實(shí)施情況。主要檢查:一是補(bǔ)貼政策信息公開和宣傳工作情況,2013、2014年補(bǔ)貼資金額度和享受補(bǔ)貼的農(nóng)民分戶實(shí)際購機(jī)數(shù)量、補(bǔ)貼額等信息公開情況;二是省級下?lián)苤醒胴斦r(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金情況,年度補(bǔ)貼資金需求摸底和上報工作開展情況,年度補(bǔ)貼資金安排額度及使用情況,補(bǔ)貼資金結(jié)算兌付進(jìn)度等;三是補(bǔ)貼受益對象確定情況,以及補(bǔ)貼受益對象購機(jī)的真實(shí)性,重點(diǎn)抽查專業(yè)合作社的購機(jī)真實(shí)性、合理性;四是補(bǔ)貼信息管理軟件應(yīng)用條件的完備性,操作人員對系統(tǒng)流程的熟悉程度和對有關(guān)規(guī)程的執(zhí)行情況等;五是補(bǔ)貼機(jī)具入戶抽查,重點(diǎn)檢查補(bǔ)貼機(jī)具是否真正用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn),補(bǔ)貼機(jī)具銘牌制作、位置固定以及顯示參數(shù)的規(guī)范性,特別要關(guān)注配套發(fā)動機(jī)型號與銘牌顯示型號的一致性;六是舉報投訴查處情況,重點(diǎn)檢查舉報投訴受理、登記、調(diào)查、處理、了結(jié)、公開等情況,抽查部、省兩級印發(fā)的違規(guī)企業(yè)處理通知文件的整理歸檔、工作要求落實(shí)情況,同時要關(guān)注被取消補(bǔ)貼機(jī)具經(jīng)銷資格或列入黑名單的企業(yè)和個人,是否采取不法方式重新進(jìn)入補(bǔ)貼機(jī)具經(jīng)營領(lǐng)域;七是縣級農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作開展情況,重點(diǎn)補(bǔ)貼機(jī)具提出的依據(jù)和程序、補(bǔ)貼資金結(jié)算兌付工作流程、縣級財政安排落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)、補(bǔ)貼機(jī)具核查辦法的制訂實(shí)施、多部門聯(lián)動廉政風(fēng)險防控等工作開展情況。

  (三)補(bǔ)貼機(jī)具經(jīng)銷情況。主要檢查:一是縣域內(nèi)補(bǔ)貼機(jī)具經(jīng)銷商確定的流程是否符合生產(chǎn)企業(yè)自主確定等部、省相關(guān)規(guī)定,農(nóng)民群眾選擇經(jīng)銷商、購置機(jī)具的自主權(quán)落實(shí)情況等;二是補(bǔ)貼機(jī)具基本配置參數(shù)、銷售價格、補(bǔ)貼額是否在顯要位置公開,是否方便購機(jī)農(nóng)民群眾獲知;三是補(bǔ)貼信息管理軟件使用是否規(guī)范熟練,補(bǔ)貼機(jī)具編號等機(jī)具身份信息傳輸工作規(guī)定是否健全等;四是補(bǔ)貼機(jī)具質(zhì)量保證、售后服務(wù)及供貨制度是否建立健全等,必要情況下可抽查補(bǔ)貼機(jī)具進(jìn)銷貨登記臺賬、財務(wù)憑證等,抽查補(bǔ)貼管理軟件系統(tǒng)內(nèi)數(shù)據(jù)與發(fā)票數(shù)據(jù)的一致性;五是在售補(bǔ)貼機(jī)具銘牌制作、位置固定以及顯示參數(shù)規(guī)范性,要特別關(guān)注配套發(fā)動機(jī)型號與銘牌顯示型號的一致性;六是抽查經(jīng)銷商歷史沿革情況,以及近些年是否被縣級以上農(nóng)機(jī)化主管部門懲處、有關(guān)人員是否被司法機(jī)關(guān)查處等。

二、督導(dǎo)檢查組織領(lǐng)導(dǎo)

  成立農(nóng)業(yè)部2014年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策實(shí)施專項督導(dǎo)檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組,農(nóng)業(yè)部農(nóng)機(jī)化司司長李偉國任組長,財務(wù)司副巡視員何斌、農(nóng)機(jī)化司副司長胡樂鳴、農(nóng)墾局巡視員何子陽任副組長,成員由財務(wù)司、農(nóng)機(jī)化司、農(nóng)墾局以及相關(guān)直屬單位人員組成。

  每個省份原則上抽查1~2個縣(場),由督導(dǎo)檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)有關(guān)省(區(qū)、市)工作進(jìn)展、群眾舉報投訴、被查處違規(guī)企業(yè)等情況研究確定,并在檢查組前往目的地前一天告知。

  (一)督導(dǎo)檢查組組成。督導(dǎo)檢查組由農(nóng)業(yè)部相關(guān)司局和單位聯(lián)合成立,每組3~4人。組長分別由財務(wù)司、農(nóng)機(jī)化司、農(nóng)墾局以及相關(guān)直屬單位領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任,成員主要由前述各單位同志組成。

  (二)督導(dǎo)檢查省份。重點(diǎn)督導(dǎo)11個省(區(qū)、市):北京、山西、內(nèi)蒙古、遼寧、黑龍江、江西、廣西、海南、云南、西藏、青海(具體分組方案見附件)。其他省(區(qū)、市)及計劃單列市要按照本通知精神,認(rèn)真組織開展今年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策實(shí)施專項督導(dǎo)檢查工作,并將有關(guān)情況與全年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作總結(jié)一并報送農(nóng)業(yè)部農(nóng)機(jī)化司。

  (三)督導(dǎo)檢查主要方法。采取面上督導(dǎo)檢查和深入實(shí)地調(diào)查相結(jié)合,并以實(shí)地調(diào)查為主的方式進(jìn)行。一是座談交流。聽取省、市、縣各級匯報,查閱資料??h級匯報原則上由縣農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼領(lǐng)導(dǎo)小組組長親自匯報,各組成單位參加。二是進(jìn)村入戶核查。對2013年、2014年補(bǔ)貼資金總額、農(nóng)戶享受補(bǔ)貼額進(jìn)行核對,隨機(jī)抽取2013年以來的購機(jī)戶、特別是農(nóng)民專業(yè)合作社5戶(家)以上進(jìn)行調(diào)查。三是補(bǔ)貼機(jī)具經(jīng)銷企業(yè)核查。抽取補(bǔ)貼機(jī)具經(jīng)銷企業(yè)1~2家,進(jìn)行實(shí)地核查,可依據(jù)實(shí)際情況選擇被取消補(bǔ)貼機(jī)具經(jīng)營資格的企業(yè)進(jìn)行調(diào)研。四是舉報投訴調(diào)查情況回訪。根據(jù)督導(dǎo)檢查小組攜帶的舉報投訴、違規(guī)企業(yè)查處、補(bǔ)貼機(jī)具經(jīng)營黑名單等材料進(jìn)行回訪調(diào)查和現(xiàn)場督查。如現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)重大問題線索,要按照有關(guān)規(guī)定依法依紀(jì)提出處理意見。五是其他符合實(shí)際情況的方法。

  (四)督導(dǎo)檢查時間。督導(dǎo)檢查時間為10月20日~11月30日,由各督導(dǎo)檢查組自主安排。統(tǒng)一聽取匯報時間初步定于12月上旬。

三、相關(guān)要求

  為確保督導(dǎo)檢查工作順利開展并取得實(shí)際成效,提出以下要求。一是認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)規(guī)定。認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會《2014年農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見》精神,全面了解今年以來處理違規(guī)企業(yè)的文件、各地查處的農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼違規(guī)行為通報、補(bǔ)貼機(jī)具經(jīng)營黑名單等情況,準(zhǔn)確掌握農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策相關(guān)規(guī)定。二是合理安排時間。各督導(dǎo)檢查組按照總體時間要求,開展對所負(fù)責(zé)省份的督導(dǎo)檢查工作,在督導(dǎo)檢查完成后一周之內(nèi)提交督導(dǎo)檢查報告。三是加強(qiáng)溝通。各督導(dǎo)檢查組要及時與相關(guān)省份聯(lián)系溝通,合理安排行程。各有關(guān)省份要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任意識,密切配合開展各項工作,確保督導(dǎo)檢查效果。四是嚴(yán)肅紀(jì)律。按照中央關(guān)于改進(jìn)作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定精神,嚴(yán)格執(zhí)行中央國家機(jī)關(guān)差旅費(fèi)管理有關(guān)規(guī)定,扎實(shí)開展工作,切實(shí)做到廉潔自律、厲行節(jié)約、輕車簡從,深入實(shí)地,認(rèn)真聽取基層農(nóng)機(jī)化主管部門、購機(jī)農(nóng)戶和經(jīng)銷商的意見建議。

  附件:2014年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策實(shí)施專項督導(dǎo)檢查分組方案

農(nóng)業(yè)部辦公廳

2014年10月11日

附件:2014年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策實(shí)施專項督導(dǎo)檢查分組方案

  1.北京、遼寧組:農(nóng)機(jī)化司領(lǐng)導(dǎo)帶隊。

  2.黑龍江、廣西組:農(nóng)機(jī)化司領(lǐng)導(dǎo)帶隊。

  3.江西、云南組:財務(wù)司領(lǐng)導(dǎo)帶隊。

  4.海南組:農(nóng)墾局領(lǐng)導(dǎo)帶隊。

  5.山西、內(nèi)蒙古組:農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定總站領(lǐng)導(dǎo)帶隊。

  6.西藏、青海組:農(nóng)機(jī)推廣總站領(lǐng)導(dǎo)帶隊。

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新聞來源地址: http://www.hzxmk.cn/
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