西藏切實(shí)做好2014年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策實(shí)施工作的通知

各地（市）農(nóng)牧局：

　　為了進(jìn)一步規(guī)范工作程序，提升監(jiān)管水平，確保年度農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策科學(xué)規(guī)范高效廉潔實(shí)施，根據(jù)農(nóng)業(yè)部辦公廳、財(cái)政部辦公廳印發(fā)《2014年農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見》和《西藏自治區(qū)2014年農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼實(shí)施方案》精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，現(xiàn)就做好2014年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、規(guī)范補(bǔ)貼政策操作程序

　　各級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門要緊密結(jié)合農(nóng)時(shí)季節(jié)要求，全面做好農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)施工作，確保補(bǔ)貼機(jī)具在農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)中發(fā)揮主力軍作用。一是認(rèn)真制定實(shí)施方案。要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)《2014年農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見》和《西藏自治區(qū)2014年農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼實(shí)施方案》，在全面掌握各項(xiàng)內(nèi)容，深刻理解新變化、新要求的基礎(chǔ)上，結(jié)合本地實(shí)際制定本地（市）補(bǔ)貼實(shí)施方案，于6月30日前報(bào)我廳備案后實(shí)施。各地（市）方案制定應(yīng)按照“五個(gè)轉(zhuǎn)變”的要求，充分發(fā)揮補(bǔ)貼資金的引導(dǎo)作用，合理控制動(dòng)力機(jī)械和小型農(nóng)機(jī)具的增長(zhǎng)，大力推廣中大型，先進(jìn)、高效、環(huán)保的農(nóng)業(yè)機(jī)械和拖拉機(jī)配套農(nóng)機(jī)具，種子加工機(jī)械、植保機(jī)械和農(nóng)戶儲(chǔ)糧罐生產(chǎn)急需的機(jī)具，改善裝備結(jié)構(gòu)，提升配套水平。允許各地（市）農(nóng)機(jī)化主管部門根據(jù)本地農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特色重點(diǎn)推廣部分農(nóng)機(jī)具，重點(diǎn)推廣的農(nóng)機(jī)具不得指定生產(chǎn)企業(yè)或具體機(jī)型，所占中央補(bǔ)貼資金不得超過全年補(bǔ)貼資金的50%。涉及重點(diǎn)推廣農(nóng)機(jī)具的地（市）須另行制定實(shí)施方案，經(jīng)補(bǔ)貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究確定，報(bào)自治區(qū)農(nóng)牧廳批準(zhǔn)后方能實(shí)施。二是及時(shí)公開信息。按照“實(shí)施方案”規(guī)定，切實(shí)提高思想認(rèn)識(shí)，通過設(shè)定的宣傳渠道，對(duì)自治區(qū)農(nóng)財(cái)兩廳印發(fā)的如農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)施方案、農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼種類范圍、品目及標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)貼機(jī)具補(bǔ)貼額一覽表及相關(guān)制度文件、供貨企業(yè)規(guī)定及代理產(chǎn)品名單等主要內(nèi)容進(jìn)行全面的公開。三是嚴(yán)格執(zhí)行操作流程。各級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門必須嚴(yán)格執(zhí)行2014年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼操作流程，不得以任何理由違反操作程序、拖延辦理時(shí)限。四是公平確定補(bǔ)貼對(duì)象?？h級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門必須采取公開搖號(hào)、先后順序等農(nóng)民易于接受的方式，公平確定補(bǔ)貼對(duì)象，不得以“不是產(chǎn)業(yè)扶持重點(diǎn)”、“不配套相關(guān)實(shí)施項(xiàng)目”、“占用補(bǔ)貼資金量大”等任何借口拒絕符合補(bǔ)貼條件的農(nóng)戶和組織申請(qǐng)購機(jī)，不得優(yōu)親厚友，不得虛設(shè)補(bǔ)貼名額占用補(bǔ)貼資金。五是確保銷售渠道暢通。生產(chǎn)企業(yè)配合農(nóng)機(jī)化主管部門加強(qiáng)對(duì)補(bǔ)貼機(jī)具經(jīng)銷商的監(jiān)督管理，維護(hù)農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼產(chǎn)品市場(chǎng)供應(yīng)秩序，保障農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策的順利落實(shí)。各級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門不得干預(yù)農(nóng)戶自主選擇經(jīng)銷商議價(jià)購機(jī)，不得設(shè)置門檻阻止經(jīng)銷商在該行政區(qū)域內(nèi)正常銷售補(bǔ)貼機(jī)具。

　　二、加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作組織、駐村工作組補(bǔ)貼資金管理

　　1.加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作組織扶持資金的管理

　　目前我區(qū)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作組織尚處發(fā)展階段，各地在對(duì)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作組織建設(shè)的扶持中要堅(jiān)持因勢(shì)利導(dǎo)、服務(wù)引領(lǐng)、布局合理、協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，以有利于社會(huì)化化服務(wù)覆蓋、有利于提高區(qū)域內(nèi)機(jī)械化應(yīng)用效率為出發(fā)點(diǎn)，不搞“一刀切”和“大幫轟”，確保不造成財(cái)政資金和有效資源的浪費(fèi)。拉薩、日喀則、山南、那曲等地（市）要在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，對(duì)政府支持、基礎(chǔ)完善、效益良好、產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、管理科學(xué)、誠信高效農(nóng)機(jī)專業(yè)合作組織給予資金支持。重點(diǎn)扶持通過各種形式的土地流轉(zhuǎn)、置換，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，統(tǒng)一種植模式，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)的農(nóng)機(jī)合作組織；重點(diǎn)扶持農(nóng)牧民帶頭人和涉農(nóng)企業(yè)興辦多元化、多類型的農(nóng)機(jī)合作組織；重點(diǎn)扶持轉(zhuǎn)變牧區(qū)生產(chǎn)觀念、落實(shí)草畜平衡的奶業(yè)、飼草業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)合作組織。上述四地（市）要科學(xué)配置資金，合理制定對(duì)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作組織的扶持方案，同時(shí)提供擬扶持合作組織注冊(cè)登記證明、合作組織章程、社員名單和作業(yè)服務(wù)范圍等材料，于6月30日前上報(bào)我廳審核同意后執(zhí)行。各地（市）務(wù)必嚴(yán)格審核農(nóng)民專業(yè)合作組織申請(qǐng)購機(jī)補(bǔ)貼的資質(zhì)條件，對(duì)其提供材料的真實(shí)性、合法性、完整性以及申請(qǐng)購買的機(jī)具是否符合作業(yè)服務(wù)項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，確保購買機(jī)具類別與作業(yè)服務(wù)項(xiàng)目相適應(yīng)、機(jī)具數(shù)量與經(jīng)營(yíng)規(guī)?；蛏鐔T總量相吻合。

　　2.加強(qiáng)對(duì)各駐村工作組的購置補(bǔ)貼申請(qǐng)管理

　　各地（市）根據(jù)各駐村工作組申請(qǐng)情況，可切塊補(bǔ)貼資金用于其駐村點(diǎn)的農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼。

　　農(nóng)機(jī)專業(yè)合作組織扶持資金和各駐村工作組補(bǔ)貼資金一律按購機(jī)補(bǔ)貼程序，統(tǒng)一由縣農(nóng)機(jī)化主管部門辦理補(bǔ)貼手續(xù)，按時(shí)上報(bào)補(bǔ)貼進(jìn)度，不得由其他部門或人員操作辦理。

　　三、全面啟動(dòng)西藏自治區(qū)農(nóng)機(jī)購置管理軟件系統(tǒng)

　　按農(nóng)業(yè)部要求，我區(qū)決定啟用全國統(tǒng)一的農(nóng)機(jī)購置管理軟件系統(tǒng)（以下簡(jiǎn)稱“管理系統(tǒng)”）。補(bǔ)貼軟件系統(tǒng)的管理水平是農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作管理水平的重要體現(xiàn)，系統(tǒng)數(shù)據(jù)質(zhì)量是補(bǔ)貼工作質(zhì)量的重要反映，各地（市）要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)和人員配置，充實(shí)力量，選派具有一定的政策業(yè)務(wù)能力和計(jì)算機(jī)管理水平、責(zé)任心強(qiáng)的兩位同志作為管理員（A角、B角），經(jīng)授權(quán)管理補(bǔ)貼軟件系統(tǒng)。一是組織補(bǔ)錄2013年數(shù)據(jù)。各地（市）應(yīng)盡快組織轄區(qū)內(nèi)基層農(nóng)機(jī)化管理部門和經(jīng)銷商對(duì)2013年第二批補(bǔ)貼情況的補(bǔ)錄工作，由于補(bǔ)貼資金已操作完畢，只補(bǔ)錄文字信息，身份證、發(fā)票、人機(jī)合影、銘牌等圖片信息暫不錄入。補(bǔ)錄工作要于7月30日前完成。管理系統(tǒng)登陸和使用說明見附2。二是完善系統(tǒng)和啟動(dòng)2014年數(shù)據(jù)錄入。各地（市）要認(rèn)真總結(jié)補(bǔ)錄2013年補(bǔ)貼數(shù)據(jù)的經(jīng)驗(yàn)，整理匯總意見建議，以便對(duì)2014年管理系統(tǒng)進(jìn)行完善。2014年補(bǔ)貼信息（包括文字和圖片信息）要全部錄入管理系統(tǒng)。

　　系統(tǒng)數(shù)據(jù)是補(bǔ)貼政策實(shí)施的重要電子檔案，是科學(xué)測(cè)算補(bǔ)貼額、強(qiáng)化監(jiān)督管理的基礎(chǔ)性資料。各地（市）要高度此項(xiàng)工作，確保按時(shí)完成。如個(gè)別地、縣級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門不能按時(shí)完成任務(wù)，我廳視為購置補(bǔ)貼未如期實(shí)施完畢，待補(bǔ)錄完成后再安排下批補(bǔ)貼資金;補(bǔ)貼機(jī)具經(jīng)銷商拒不配合工作的，按照《西藏自治區(qū)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷商管理辦法》規(guī)定取消其區(qū)內(nèi)補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)資格。

　　2014年6月4日

　　西藏自治區(qū)農(nóng)牧廳

　　附2

　　西藏自治區(qū)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼管理軟件系統(tǒng)登陸和使用說明

　　一、系統(tǒng)概述

　　西藏自治區(qū)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼管理軟件系統(tǒng)（以下簡(jiǎn)稱“管理系統(tǒng)”）分為自治區(qū)、地（市）、縣、經(jīng)銷商、生產(chǎn)企業(yè)和管理員六個(gè)操作功能模塊，任何一級(jí)操作人員在取得用戶名和密碼后直接登錄管理系統(tǒng)進(jìn)行操作。具體操作流程為：經(jīng)銷商注冊(cè)→生產(chǎn)企業(yè)選擇經(jīng)銷商并分配銷售區(qū)域和機(jī)具→縣級(jí)錄入購機(jī)者申請(qǐng)、公示→縣級(jí)打印補(bǔ)貼指標(biāo)通知書→購機(jī)者告知經(jīng)銷商協(xié)議號(hào)和身份證號(hào)→經(jīng)銷商錄入購機(jī)信息→縣級(jí)核實(shí)→申請(qǐng)結(jié)算→匯總并申請(qǐng)撥款→撥款結(jié)算。

　　二、管理系統(tǒng)登陸

　　管理系統(tǒng)登陸網(wǎng)址為：http://192.168.0.2。為確保數(shù)據(jù)安全，管理系統(tǒng)采用VPN虛擬專用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)架設(shè)，各級(jí)管理員與用戶登陸軟件時(shí)即需要VPN登陸用戶名與密碼，又需要管理系統(tǒng)軟件登陸用戶名與密碼。各地（市）、縣級(jí)管理員的VPN與管理系統(tǒng)的登陸用戶名及密碼已在實(shí)地培訓(xùn)中發(fā)放；各生產(chǎn)企業(yè)VPN與管理系統(tǒng)登陸用戶名及密碼由自治區(qū)級(jí)管理員統(tǒng)一分配發(fā)放；各補(bǔ)貼機(jī)具經(jīng)銷商VPN登陸用戶名與密碼已在2013年全區(qū)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼經(jīng)銷商年會(huì)上發(fā)放，管理系統(tǒng)用戶名及密碼需自行注冊(cè)，經(jīng)審核后開通。各級(jí)管理員與用戶如遺忘密碼請(qǐng)與管理員聯(lián)系。

　　三、操作手冊(cè)

　　地、縣、生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)銷商操作手冊(cè)在請(qǐng)?jiān)谖鞑刈灾螀^(qū)農(nóng)牧業(yè)信息網(wǎng)“農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼”專欄（http://220.182.3.54/sites/MainSite/List_2_2152.html）下載。

　　四、任務(wù)職責(zé)

　　經(jīng)銷商：在系統(tǒng)中注冊(cè)成功后，與生產(chǎn)廠家聯(lián)系獲取經(jīng)銷區(qū)域和銷售機(jī)具品目，取得購機(jī)者協(xié)議編號(hào)和身份證號(hào)后錄入機(jī)具信息。

　　生產(chǎn)廠家：在取得登錄名和密碼后，選擇經(jīng)銷商、結(jié)算經(jīng)銷商，分配銷售區(qū)域和銷售機(jī)具品目，分配機(jī)具，通知結(jié)算經(jīng)銷商申請(qǐng)結(jié)算。

　　縣級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門：取得登錄名和密碼，錄入購機(jī)者申請(qǐng)表，批準(zhǔn)后打印指標(biāo)確認(rèn)通知書，將通知書編號(hào)和身份證號(hào)提供給經(jīng)銷商（正常購機(jī)由購機(jī)者提供給經(jīng)銷商），核實(shí)購機(jī)。

　　地（市）級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門：指導(dǎo)縣級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門填寫申請(qǐng)表，協(xié)調(diào)和督促本地經(jīng)銷商填寫購機(jī)信息，核實(shí)購機(jī)，督促本地結(jié)算單位申請(qǐng)結(jié)算。

　　五、其他事項(xiàng)

　　1.各單位在取得登錄名和密碼后，請(qǐng)立即更改密碼。

　　2.聯(lián)系人：蘇春華。聯(lián)系電話：0891-6364427，15726777277。