——訪廣西農機局局長  黃銘福

　　廣西每年的甘蔗種植面積達1600多萬畝，產量7000多萬噸，占全國的65%，農民種植甘蔗的收入每年超過330億元，涉及2000多萬蔗農，是廣西農村經濟的主要產業(yè)。另一方面，由于各種原因，國內外蔗糖的價格倒掛也讓越來越來多的業(yè)內人士憂慮。為了不讓蔗糖業(yè)成為第二個大豆產業(yè)，國家在2012年的中央1號文件中就明確提出，要“支持優(yōu)勢產區(qū)加強棉花、油料、糖料生產基地建設，進一步優(yōu)化布局、主攻單產、提高效益。深入推進糧棉油糖高產創(chuàng)建，積極擴大規(guī)模，選擇基礎條件好、增產潛力大的縣鄉(xiāng)大力開展整建制創(chuàng)建。”。也正因此，近兩年來廣西開始了一場解決甘蔗機械化生產的大實踐、大探索活動。目前這場戰(zhàn)役進行的如何？取得哪些階段性成果？作為這場戰(zhàn)役的重要參與者——廣西農機系統(tǒng)在其中發(fā)揮了哪些作用？近日，廣西農機局局長黃銘福接受了本報專訪。

　　中國農機化導報：甘蔗機械化一直是廣西農機局在大力推進的工作，每年都會舉辦多次甘蔗全程機械化現場演示會，目前來看，成效如何？

　　黃銘福：目前廣西甘蔗綜合機械化水平為46.92%，其中：機耕為93.77%，機種為27.06%，中耕為14.7%，機收為4.32%，從2010/2011榨季開始，我們在南寧、崇左、來賓、防城港4個市和柳州、百色、河池、欽州、北海、貴港等市建立了省級萬畝、市級千畝“甘蔗生產全程機械化示范區(qū)”，組織相關企業(yè)和縣級農機部門開展甘蔗種植機、甘蔗培土機、甘蔗剝葉機、甘蔗裝載機、整稈式甘蔗聯(lián)合收割機、切段式甘蔗聯(lián)合收割機試驗示范、推廣使用。通過幾年的示范區(qū)建設，效果不錯，有力地促進了甘蔗生產機械化的發(fā)展。2012/2013榨季，自治區(qū)農機局組織了290臺甘蔗種植機開展機械化種植139553畝，是上一個榨季8倍；組織63臺甘蔗聯(lián)合收割機開展機械化收割作業(yè)16486.4畝、77694.4噸，分別比上一榨季增長200%、244%。2013/2014榨季，區(qū)農機局將崇左市作為廣西10萬畝甘蔗生產全程機械化示范基地建設重點扶持，效果更加明顯。截至3月15日，63臺甘蔗聯(lián)合收割機收割作業(yè)57499畝、274534.7噸，分別比上榨季增長348%、353%。僅崇左市本榨季組織甘蔗收割機30臺，收割甘蔗34585畝、181269噸。

　　中國農機化導報：看來通過設立示范區(qū)的方式來推進，成效還是很明顯的。

　　黃銘福：是的。通過設立示范區(qū)，將資源進行整合，讓農民親眼見到全程機械化帶來的變化，這種變化不僅是勞動強度大大降低，更重要的是大大提高了作業(yè)效率和經濟效益。從市場的角度看，生產效益的提高、成本的降低，可促進蔗糖的市場競爭力提升，也正因此，廣西在對蔗糖每年的市場競爭形勢進行分析后，提出了要在3—5年內建設500萬畝優(yōu)質高產高糖糖料蔗基地，今年先期試點建設50萬畝。對基地建設的要求是要實現“四化”，即經營規(guī)?；?、種植良種化、生產機械化、水利現代化，提出畝產要達到8噸，含糖率要達到14%以上。

　　中國農機化導報：為什么提出建設500萬畝的目標？這500萬畝對廣西蔗糖產業(yè)的發(fā)展有什么意義？

　　黃銘福：在今年2月13日召開的優(yōu)質高產高糖糖料蔗示范基地建設試點工作動員大會上，自治區(qū)領導算了一筆賬：如果500萬畝基地平均畝產達到8噸，總產蔗量就是4000萬噸；如果含糖量達到14%以上，糖產量就可以達到550萬噸。如此一來，廣西的糖料蔗優(yōu)勢產業(yè)區(qū)域將高度集中，產業(yè)結構將進一步優(yōu)化。而其他非優(yōu)勢產區(qū)，則可進一步調整產業(yè)結構，騰出一部分土地發(fā)展其他更高效益的農作物生產。

　　中國農機化導報：要實現基地的“四化”建設，就不僅僅是我們農機系統(tǒng)的工作了，還需要水利、農藝等各部門的協(xié)調努力。

　　黃銘福：對。這件事是政府起主導作用，同時發(fā)揮各部門的聯(lián)動作用，分工合作，形成合力。為加快推進基地建設，自治區(qū)專門成立了優(yōu)質高產高糖糖料蔗示范基地建設試點工作領導小組，各相關市縣、農墾局也成立了相應的機構，切實加強領導，精心組織實施。自治區(qū)各部門對糖料蔗生產扶持資金進行整合使用，市、縣兩級配套相應的建設資金，組織和落實建設主體、項目地點等，多級聯(lián)動合力推進試點工作。

　　中國農機化導報：您覺得在這“四化”中哪個**難推動？

　　黃銘福：我認為是相輔相成、互相依賴、不可分割的。如果其它“三化”上去了，那機械化就會順利。比如土地整治，小塊變大塊，農藝農機融合了，道路設施各方面完備了，機械化推進就沒有問題。但如果田園標準化建設達不到要求，那農業(yè)機械化只能是事倍功半，甚至是寸步難行。就如有輛高級小汽車，但如果沒有道路，那一切都是空談。

　　中國農機化導報：農機系統(tǒng)將在其中發(fā)揮哪些作用？具體要做哪些工作？

　　黃銘福：此項目將土地、水利、農機、糖業(yè)、農業(yè)等資源全部整合起來，總投資554億元，其中機械化占55億元。就農機而言平均每畝將投資1000元，主要用于農機購置補貼、研發(fā)機具、農民培訓以及基礎設施建設等。為此，我們重點做以下五個方面的工作。

　　第一，全面做好規(guī)劃，設計好標準，當好政府的參謀。首先要實施小塊變大塊和土地流轉工作?，F在的標準是每塊地要達到長200米，寬50米，面積1公頃。其次，深耕深松，土地平整，清理地上的障礙物，并且保證土地坡度要小于8度。**后，要搞好田間地塊機耕道路建設，保證足夠的寬度，便于機械掉頭，真正達到耕地標準化，起到農藝更吸引農機的作用，提高機種、機耕、機械植保特別是機收效率，**大限度地降低甘蔗生產的成本。

　　第二，搞好農機農藝的融合，種植的行距、株距要按照符合機械收割的規(guī)范要求，行距為1.2米，株數達到6000株以上。以前我們總是談農機要向農藝靠攏，但是現在我認為應該是農藝向農機靠攏。

　　第三，培土要達到機收的標準要求。近幾年，我們通過摸索調查發(fā)現，傳統(tǒng)的培土方式多形成兩邊高，中間低的“U型”，這樣極其影響作物當年的產量以及來年的發(fā)芽、長苗和產量。因此，我們將培土的標準作為推進機械化工作的重要的技術要求，必須要規(guī)范。為此，我們通過大量的培訓工作、現場演示，改進農民的培土習慣，以后將逐漸改為平座或龜背型。

　　四是解決好運輸問題。近年來，我們發(fā)現運輸也是影響機收效率的重要問題之一。一是從收割現場到地頭轉運裝置缺乏。二是從地頭到糖廠的運輸跟不上。糖業(yè)企業(yè)不愿幫助調配運輸車輛，即使安排也只為每臺收割機配套兩三臺運輸車，遠達不到機械收割效率的要求。同時，由于車輛裝運機收甘蔗的量比人工砍的甘蔗要少裝15%—30%。社會車輛不愿裝運或是要機收公司給予運輸補貼，因此收割機的效率只能部分發(fā)揮。這個問題需要政府及相關部門下大力氣協(xié)調解決。

　　五是大力推進蔗糖生產一體化問題。由于廣西的糖廠是第二車間，生產甘蔗是第一車間，這兩個主體間有很多生產關系難以明確，如砍收問題、運輸問題、甘蔗價格的問題很難理順。糖廠負責原料的加工，農民負責第一車間，包括砍收計劃、運輸、原料進廠等，如果這些環(huán)節(jié)不能很好地處理，也會影響甘蔗機械化推進。因此，我們作為重要問題向地方政府提出來，希望地方政府加大協(xié)調、解決問題的力度。

　　中國農機化導報：從目前運作的情況來看，您覺得五個方面的工作哪個難度更大一些？或者說需要政府更加重視？

　　黃銘福：應該說主要是運輸以及生產一體化問題。

　　前兩年我們在進行省級萬畝、市級千畝“甘蔗生產全程機械化示范區(qū)”的過程中發(fā)現，即使客觀上能夠實現機械收獲，但運輸問題不解決，會進一步抑制機械化的進程。對于從收割現場到地頭的運輸問題，可以通過研發(fā)適宜的機具來解決。只要有市場需求，就會有企業(yè)涉足，現在政府正在加大機具研發(fā)的投入，相信半年內就會解決田間運輸車的問題。而從地頭到糖廠的運輸則是一個難題，因為這不是機械或運輸車的問題，而是機收后不能及時運輸，從而影響收獲機械效率的問題。糖廠不愿意調配運輸車輛，收獲公司為了一年三四個月的榨季自行購買車輛也不現實，而租用社會車輛成本又太高，從經濟學的角度看，這是個生產關系問題，也是市場經濟問題，因為它涉及到糖廠、運輸車主以及收獲公司各自的利益。因此，需要政府部門來協(xié)調解決。

　　其實運輸問題換個角度看折射出的是目前廣西蔗糖生產主體分割的問題，也就是在甘蔗生產過程中缺乏一體化的經營模式。甘蔗的砍運調度、扣雜、運輸、進槽等方面與高效率的機收發(fā)展要求有較大差距，同時機械收獲與制糖企業(yè)現行收購甘蔗質量標準和砍收制度之間不協(xié)調。切斷式甘蔗聯(lián)合收割機收獲的甘蔗含雜率在5%—10%之間，達不到現行原料蔗質量標準要求。而且，制糖企業(yè)實行憑票砍運的砍收制度，也制約了切斷式甘蔗收割機的應用。

　　中國農機化導報：那您的建議是什么呢？

　　黃銘福：只有解決了甘蔗生產經營模式、小塊變大塊、田園標準化、運輸等問題，甘蔗生產全程機械化自然就不成問題了。所以我們提出要制定支持政策措施，鼓勵有實力的企業(yè)或專業(yè)合作社開展甘蔗耕、種、收全程機械化服務。鼓勵糖業(yè)企業(yè)直接承包蔗地，開展規(guī)模連片種植，建立以制糖企業(yè)和農業(yè)種植公司為經營主體發(fā)展蔗糖一體化經營模式。以制糖企業(yè)為服務主體，成立農機經營服務組織開展機收服務，解決原料蔗砍收安排、糖廠壓榨設施改造、原料蔗扣雜以及運輸等影響甘蔗機收的問題。

　　中國農機化導報：在這方面有進展嗎？

　　黃銘福：目前在自治區(qū)政府的高度重視下，各方正在全力加快推進，農機合作社及社會能人組建的甘蔗生產機械化的專業(yè)服務隊正在加快發(fā)展。

　　我們相信，隨著500萬畝優(yōu)質高產高糖糖料蔗示范基地的建設，廣西的甘蔗機械化生產將會迎來一個明媚的春天。到那時，對我們廣西來說，甘蔗產業(yè)就真的成為名副其實的“甜蜜事業(yè)”了。