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廣東農(nóng)墾2014年農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼資金使用實(shí)施方案
一、總體要求
以轉(zhuǎn)變農(nóng)機(jī)化發(fā)展方式為主線,以調(diào)整優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)、提升農(nóng)機(jī)化作業(yè)水平為主要任務(wù),加快推進(jìn)主要農(nóng)作物關(guān)鍵環(huán)節(jié)機(jī)械化,積極發(fā)展畜牧業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、林果業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械化。注重突出重點(diǎn),向優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、關(guān)鍵薄弱環(huán)節(jié)、職工專業(yè)合作組織傾斜,提高農(nóng)機(jī)化發(fā)展的質(zhì)量和水平;注重統(tǒng)籌兼顧,協(xié)調(diào)推進(jìn)丘陵、山區(qū)農(nóng)機(jī)化發(fā)展;注重扶優(yōu)扶強(qiáng),大力推廣先進(jìn)適用、技術(shù)成熟、安全可靠、節(jié)能環(huán)保、服務(wù)到位的機(jī)具;注重陽光操作,加強(qiáng)實(shí)施監(jiān)管和廉政風(fēng)險(xiǎn)防范,強(qiáng)化績效考核,進(jìn)一步推進(jìn)補(bǔ)貼政策執(zhí)行過程公平公開;注重充分發(fā)揮市場機(jī)制作用,切實(shí)保障職工選擇購買農(nóng)機(jī)的自主權(quán);注重發(fā)揮補(bǔ)貼政策的引導(dǎo)作用,調(diào)動職工購買和使用農(nóng)機(jī)的積極性,促進(jìn)墾區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化又好又快發(fā)展。
二、實(shí)施范圍及規(guī)模
農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策繼續(xù)覆蓋墾區(qū)所有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位。綜合考慮各單位耕地面積、主要農(nóng)作物產(chǎn)量、農(nóng)作物播種面積、農(nóng)場人口數(shù)、農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展重點(diǎn),結(jié)合農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策落實(shí)情況,確定各單位資金控制規(guī)模(見附件1)。
三、補(bǔ)貼機(jī)具及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)
?。ㄒ唬┭a(bǔ)貼機(jī)具種類范圍
根據(jù)2014年農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼產(chǎn)品種類范圍和墾區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際,確定通用類及非通用類補(bǔ)貼機(jī)具,共12大類29個小類71個品目。其中:通用類補(bǔ)貼機(jī)具包括動力機(jī)械、耕整地機(jī)械、田間管理機(jī)械等3大類3個小類5個品目;統(tǒng)一分檔的非通用類補(bǔ)貼機(jī)具包括耕整地機(jī)械、種植施肥機(jī)械、田間管理機(jī)械、收獲機(jī)械、農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械、排灌機(jī)械、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖機(jī)械、農(nóng)田基本建設(shè)機(jī)械、設(shè)施農(nóng)業(yè)設(shè)備和其他機(jī)械等10大類20個小類46個品目;其他非通用類補(bǔ)貼機(jī)具包括種植施肥機(jī)械、田間管理機(jī)械、收獲機(jī)械、收貨后處理機(jī)械、農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖機(jī)械、設(shè)施農(nóng)業(yè)設(shè)備和其他機(jī)械等8大類16個小類20個品目。各單位不得隨意縮小補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍,墾區(qū)內(nèi)年度補(bǔ)貼品目數(shù)目保持一致。補(bǔ)貼機(jī)具必須是已列入國家支持推廣目錄或墾區(qū)支持推廣目錄的產(chǎn)品。
?。ǘ┭a(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)
墾區(qū)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金繼續(xù)實(shí)行定額補(bǔ)貼,即同一種類、同一檔次農(nóng)業(yè)機(jī)械在墾區(qū)內(nèi)實(shí)行統(tǒng)一的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。通用類和統(tǒng)一分檔的非通用類農(nóng)機(jī)產(chǎn)品補(bǔ)貼額由農(nóng)業(yè)部統(tǒng)一確定,其他非通用類每檔次農(nóng)機(jī)產(chǎn)品補(bǔ)貼額由總局根據(jù)“分檔科學(xué)合理直觀、定額就低不就高”的原則,按總體不超過此檔產(chǎn)品在墾區(qū)近三年的平均銷售價(jià)格的30%進(jìn)行確定?!稄V東農(nóng)墾2014年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼機(jī)具補(bǔ)貼額一覽表》在廣墾信息網(wǎng)《農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼》專欄上公布。
墾區(qū)將組織開展補(bǔ)貼產(chǎn)品市場銷售情況調(diào)查摸底,動態(tài)跟蹤市場變化情況,從質(zhì)量、使用、服務(wù)等方面加強(qiáng)監(jiān)管。對于同一檔次內(nèi)大多數(shù)產(chǎn)品價(jià)格總體下降幅度較大的,將適時調(diào)整此檔機(jī)具補(bǔ)貼額,并按調(diào)整后的補(bǔ)貼額結(jié)算。補(bǔ)貼額調(diào)整情況及時報(bào)農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部備案。
除甘蔗收獲機(jī)單機(jī)補(bǔ)貼額可提高到20萬元外,墾區(qū)其他非通用類農(nóng)機(jī)產(chǎn)品單機(jī)補(bǔ)貼額不超過5萬元。不允許對墾區(qū)內(nèi)外企業(yè)生產(chǎn)的同類產(chǎn)品實(shí)行差別對待。
四、補(bǔ)貼對象確定和經(jīng)銷商公布
補(bǔ)貼對象為墾區(qū)農(nóng)場職工、職工合作社和從事農(nóng)機(jī)作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織。在申請補(bǔ)貼對象較多而補(bǔ)貼資金不夠時,要按照公平公正公開的原則,采取公開搖號等職工易于接受的方式確定補(bǔ)貼對象。對已經(jīng)報(bào)廢老舊農(nóng)機(jī)并取得拆解回收證明的補(bǔ)貼對象,可優(yōu)先補(bǔ)貼。
每戶職工年度內(nèi)享受補(bǔ)貼資金總額不超過20萬元,每個農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織年度內(nèi)享受補(bǔ)貼資金總額不超過200萬元。
補(bǔ)貼對象可在墾區(qū)內(nèi)自主選機(jī)購機(jī),允許跨農(nóng)場選擇經(jīng)銷商購機(jī)。
農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)自主設(shè)定農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷商資質(zhì)條件,自主確定補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷商。根據(jù)“誰確定、誰負(fù)責(zé)”的原則,農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)督促補(bǔ)貼經(jīng)銷商守法誠信經(jīng)營、嚴(yán)格規(guī)范操作、強(qiáng)化售后服務(wù),并對違法違規(guī)補(bǔ)貼經(jīng)銷行為承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。總局、管理局、農(nóng)場農(nóng)機(jī)化主管部門統(tǒng)一公布農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)提供的本轄區(qū)內(nèi)的補(bǔ)貼經(jīng)銷商名單,并按照《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)營行為的通知》(農(nóng)辦機(jī)〔2012〕19號)有關(guān)規(guī)定加強(qiáng)監(jiān)管。已列入黑名單的經(jīng)銷企業(yè)和個人不允許經(jīng)營補(bǔ)貼產(chǎn)品。
五、補(bǔ)貼資金的兌付方式
根據(jù)農(nóng)業(yè)部的部署,2014年墾區(qū)實(shí)行“全價(jià)購機(jī)、定額補(bǔ)貼、農(nóng)場結(jié)算、直補(bǔ)到卡”的兌付方式。職工在所屬農(nóng)場提出購機(jī)申請,經(jīng)審核、公示后取得《農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼指標(biāo)確認(rèn)通知書》,自主購機(jī),經(jīng)農(nóng)場對購機(jī)情況進(jìn)行核實(shí)后結(jié)算補(bǔ)貼資金。
要切實(shí)加快補(bǔ)貼資金兌付和結(jié)算,補(bǔ)貼啟動實(shí)施后各單位農(nóng)機(jī)化主管部門至少要按月提交相關(guān)資料,財(cái)務(wù)部門至少按月組織兌付和結(jié)算工作,確保兌付和結(jié)算進(jìn)度高于時序進(jìn)度。
六、各級工作職責(zé)
?。ㄒ唬┛偩致氊?zé)
1.根據(jù)上級有關(guān)要求,制定墾區(qū)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金使用方案。
2.做好由墾區(qū)負(fù)責(zé)的非通用類補(bǔ)貼機(jī)具補(bǔ)貼額的確定工作,制定墾區(qū)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼機(jī)具補(bǔ)貼額一覽表。
3.負(fù)責(zé)向社會公布經(jīng)銷商名單。
4.指導(dǎo)補(bǔ)貼管理軟件系統(tǒng)數(shù)據(jù)錄入工作。
5.加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查,調(diào)查處理補(bǔ)貼機(jī)具質(zhì)量投訴。
6.加強(qiáng)政策宣傳,做好廣東農(nóng)墾信息網(wǎng)《農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼》專欄的資訊發(fā)布等信息公開工作。
7.掌握項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展情況,收集、匯總有關(guān)信息資料,做好工作總結(jié),按時上報(bào)有關(guān)材料。
(二)管理局職責(zé)
1.根據(jù)上級有關(guān)部門的要求和總局的農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金使用方案,制定本單位實(shí)施方案,落實(shí)補(bǔ)貼資金實(shí)施計(jì)劃,并于3月25日前報(bào)總局備案。
2.匯總上報(bào)轄區(qū)有關(guān)購機(jī)補(bǔ)貼信息。
3.做好日常指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。
4.加強(qiáng)政策宣傳,做好農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼信息公開工作。
5.按要求上報(bào)項(xiàng)目實(shí)施情況、資金使用情況,提出存在的問題和建議等。
?。ㄈ?shí)施單位職責(zé)
1.制定本單位實(shí)施方案。
2.開展農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策宣傳工作,讓職工了解掌握農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策、申請和辦理程序、補(bǔ)貼機(jī)具種類和補(bǔ)貼額。
3.公布購機(jī)補(bǔ)貼申請的受理時間和地點(diǎn)、聯(lián)系人和電話,接受職工咨詢,受理購機(jī)補(bǔ)貼申請并填寫補(bǔ)貼申請表。
4.按照公平、公正、公開的原則,采取公開搖號等職工易于接受的方式確定補(bǔ)貼對象。
5.對補(bǔ)貼對象進(jìn)行張榜公示,接受社會監(jiān)督。公示內(nèi)容包括:補(bǔ)貼對象姓名(或組織名稱)、身份證號碼(或組織代碼)、地址,擬購買的機(jī)具品種、數(shù)量、補(bǔ)貼額,公示時限等,同時公開投訴電話和聯(lián)系人。
6.對補(bǔ)貼對象的購機(jī)情況進(jìn)行核實(shí),結(jié)算補(bǔ)貼資金。
7.對購機(jī)情況進(jìn)行公告。
8.對補(bǔ)貼機(jī)具進(jìn)行登記、編號,建立檔案,檔案內(nèi)容包括:補(bǔ)貼對象姓名(或組織名稱)、身份證號碼(或組織代碼)、地址、聯(lián)系電話,購買的機(jī)具品種牌型、數(shù)量及其生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)銷商,機(jī)具價(jià)格和補(bǔ)貼額,機(jī)具編號和購機(jī)發(fā)票復(fù)印件等;
9.負(fù)責(zé)按照《國家補(bǔ)貼機(jī)具編號規(guī)則》的要求在機(jī)具顯著位置做出統(tǒng)一噴漆標(biāo)志。
?、鹤龊萌粘7?wù)、監(jiān)督管理和工作總結(jié)。對補(bǔ)貼機(jī)具的使用、經(jīng)營和售后服務(wù)等進(jìn)行調(diào)查指導(dǎo)。
七、工作措施
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)領(lǐng)導(dǎo),密切配合
各單位要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),密切溝通配合,嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定,遵守紀(jì)律要求,建立工作責(zé)任制,層層簽訂責(zé)任狀,任務(wù)和責(zé)任具體落實(shí)到崗位。要在補(bǔ)貼申請、審核與審批、公示與核實(shí)、監(jiān)管與督查、檔案管理等方面,建立健全“誰辦理、誰負(fù)責(zé),誰核實(shí)、誰負(fù)責(zé)”的責(zé)任追究制度。
各單位要建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制,認(rèn)真做好方案制定、培訓(xùn)指導(dǎo)、建章立制、監(jiān)督檢查、投訴處理等工作,以釘釘子的精神全力推動各項(xiàng)重點(diǎn)工作、關(guān)鍵舉措、制度規(guī)定、紀(jì)律要求的落實(shí);要加大農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼延伸績效管理工作力度,通過考核發(fā)現(xiàn)問題、及時整改、督促落實(shí)和完善制度,并將考核結(jié)果與補(bǔ)貼資金分配掛鉤。
各局要加強(qiáng)對農(nóng)場農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)施方案執(zhí)行情況檢查、補(bǔ)貼工作監(jiān)督檢查、補(bǔ)貼機(jī)具抽查核實(shí)、補(bǔ)貼投訴調(diào)查處理督辦等工作。
要建立健全農(nóng)場農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作機(jī)制,成立由農(nóng)場領(lǐng)導(dǎo)牽頭,紀(jì)檢監(jiān)察、財(cái)務(wù)、農(nóng)機(jī)及其他農(nóng)口等相關(guān)部門參加的農(nóng)場農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組,共同研究確定補(bǔ)貼資金分配、補(bǔ)貼范圍、重點(diǎn)推廣機(jī)具種類等事宜,聯(lián)合對補(bǔ)貼政策實(shí)施進(jìn)行監(jiān)管,并主動邀請職工代表參加,接受監(jiān)督。同時,強(qiáng)化農(nóng)場內(nèi)部約束機(jī)制,農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼重要工作事項(xiàng),須由集體研究,經(jīng)農(nóng)場補(bǔ)貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組確定,并報(bào)上級農(nóng)機(jī)化主管部門備案。
各單位要按照《農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼專項(xiàng)資金使用管理暫行辦法》(財(cái)農(nóng)〔2005〕11號)要求,積極支持和參與補(bǔ)貼資金落實(shí)和監(jiān)督工作,增加資金投入,并保證必要的組織管理經(jīng)費(fèi)。嚴(yán)禁擠占挪用中央財(cái)政補(bǔ)貼資金用于組織管理經(jīng)費(fèi)。
(二)加強(qiáng)引導(dǎo),科學(xué)調(diào)控
農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼既是強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策,也是一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)促進(jìn)政策。要通過政策實(shí)施,推動農(nóng)機(jī)工業(yè)科技進(jìn)步、提高制造水平,促進(jìn)農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)布局優(yōu)化,快速提高薄弱環(huán)節(jié)農(nóng)機(jī)化水平,加快落后地區(qū)農(nóng)機(jī)化發(fā)展步伐,全面提升農(nóng)機(jī)化發(fā)展質(zhì)量和效益。
要充分發(fā)揮補(bǔ)貼政策的引導(dǎo)作用,合理確定各單位補(bǔ)貼資金規(guī)模,因地制宜確定補(bǔ)貼機(jī)具品目范圍,科學(xué)分檔測算補(bǔ)貼額。
要因地制宜制定和實(shí)施中長期農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼規(guī)劃,堅(jiān)持行之有效的經(jīng)驗(yàn),創(chuàng)新完善工作措施,有重點(diǎn)、分階段實(shí)現(xiàn)政策目標(biāo),促進(jìn)補(bǔ)貼政策持續(xù)深入實(shí)施。
?。ㄈ┮?guī)范操作、嚴(yán)格管理
要公平公正公開確定補(bǔ)貼對象。在確定補(bǔ)貼對象時,不得優(yōu)親厚友,不得人為設(shè)置購機(jī)條件。農(nóng)場農(nóng)機(jī)化主管部門負(fù)責(zé)補(bǔ)貼指標(biāo)確認(rèn)通知書(具體格式詳見附件3)審核,經(jīng)與農(nóng)場財(cái)務(wù)部門聯(lián)合確認(rèn)后,交申請購機(jī)補(bǔ)貼職工。補(bǔ)貼指標(biāo)確認(rèn)書和政策告知書不得明示生產(chǎn)企業(yè)和具體產(chǎn)品等信息。由于墾區(qū)補(bǔ)貼資金有限,補(bǔ)貼對象必須先提出補(bǔ)貼申請并拿到補(bǔ)貼指標(biāo)確認(rèn)通知書后再購機(jī)才能享受購機(jī)補(bǔ)貼。
嚴(yán)禁采取不合理政策保護(hù)落后生產(chǎn)能力,嚴(yán)禁強(qiáng)行向購機(jī)職工推薦產(chǎn)品,嚴(yán)禁企業(yè)借擴(kuò)大農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼之機(jī)亂漲價(jià),同一產(chǎn)品銷售給享受補(bǔ)貼的職工的價(jià)格不得高于銷售給不享受補(bǔ)貼的職工的價(jià)格。
全面深入推進(jìn)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼管理網(wǎng)絡(luò)化,各單位要全部使用全國農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼管理軟件系統(tǒng)。購機(jī)補(bǔ)貼業(yè)務(wù)不在系統(tǒng)中辦理的,一律不得享受購機(jī)補(bǔ)貼。要配合相關(guān)部門嚴(yán)厲打擊竊取、倒賣、泄露補(bǔ)貼信息和電信詐騙等不法行為,保護(hù)職工合法權(quán)益。
加強(qiáng)對補(bǔ)貼機(jī)具的牌證管理。享受補(bǔ)貼政策的拖拉機(jī)投入使用前,其所有人應(yīng)當(dāng)向所在地農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)申請登記。要依法加強(qiáng)補(bǔ)貼機(jī)具的質(zhì)量監(jiān)督,協(xié)調(diào)農(nóng)機(jī)企業(yè)做好補(bǔ)貼機(jī)具的供貨工作,督促企業(yè)做好售后服務(wù)工作。
各單位要加強(qiáng)對農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作人員培訓(xùn),提高基層人員素質(zhì)和能力。按要求組織人員參加由農(nóng)業(yè)部舉辦的基層農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作人員培訓(xùn)班。
(四)公開信息,接受監(jiān)督
要按照《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于深入推進(jìn)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策信息公開工作的通知》(農(nóng)辦機(jī)〔2011〕33號)要求,廣泛深入宣傳補(bǔ)貼政策,及時主動通過廣播、閉路電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、宣傳冊、明白紙、掛圖等形式,將農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策信息公開到隊(duì),宣傳到戶到人,務(wù)求宣傳實(shí)效。
各單位要主動公開所有可以公開的補(bǔ)貼資料、文件等信息,嚴(yán)禁對外公布購機(jī)戶的通訊方式、身份證號碼和銀行帳號等個人隱私信息。各單位要把農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策實(shí)施情況列入場務(wù)公開和場務(wù)服務(wù)目錄,將享受農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金情況作為場務(wù)公開的內(nèi)容。要嚴(yán)格執(zhí)行公示制度,在補(bǔ)貼指標(biāo)確認(rèn)書發(fā)放和資金結(jié)算前,農(nóng)場須公示受益對象信息。
在年度補(bǔ)貼工作結(jié)束后,各單位要以公告的形式將所有享受補(bǔ)貼的職工信息(格式見附件4)和農(nóng)場農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策落實(shí)情況在場部公布,并在廣東農(nóng)墾信息網(wǎng)《農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼》專欄上公布,確保5年內(nèi)能夠隨時查閱。2014年年底前,各單位須按規(guī)定開通完善農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼信息公開專欄,規(guī)范欄目設(shè)置,及時全面公開信息,免費(fèi)提供服務(wù),確保專欄有效運(yùn)行,主動接受社會監(jiān)督。
繼續(xù)執(zhí)行農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)施情況定期報(bào)送制度,進(jìn)一步做好農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼執(zhí)行進(jìn)度統(tǒng)計(jì)及信息報(bào)送工作??偩謱⒍ㄆ诮M織抽查各單位信息公開工作情況并通報(bào)結(jié)果。
?。ㄎ澹﹪?yán)肅紀(jì)律,加強(qiáng)監(jiān)管
各單位要加強(qiáng)對農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作的監(jiān)管,把國務(wù)院“三個嚴(yán)禁”和農(nóng)業(yè)部“四個禁止”、“八個不得”及《財(cái)政部關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策實(shí)施監(jiān)管工作的通知》(財(cái)農(nóng)〔2011〕17號)、《農(nóng)業(yè)部關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)的意見》(農(nóng)機(jī)發(fā)〔2011〕4號)、《農(nóng)業(yè)部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策實(shí)施監(jiān)督管理工作的意見》(農(nóng)機(jī)發(fā)〔2013〕2號)等要求落到實(shí)處。
各單位要全面履行監(jiān)管職責(zé),嚴(yán)懲違法違規(guī)行為。總局、管理局監(jiān)管工作的重點(diǎn)是組織協(xié)調(diào)、培訓(xùn)指導(dǎo)和督促檢查農(nóng)場農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼監(jiān)管工作的落實(shí)。要不定期地組織明查暗訪,深入了解基層農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策執(zhí)行落實(shí)情況,對發(fā)現(xiàn)的問題及時曝光,及時處理,把問題遏制在萌芽狀態(tài)。各單位要及時逐級上報(bào)發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)違紀(jì)問題;總局將把督導(dǎo)檢查情況和對各類違法違規(guī)違紀(jì)案件的查處情況及時報(bào)農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部及駐農(nóng)業(yè)部紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)。
各單位要全面貫徹落實(shí)監(jiān)督檢查各項(xiàng)規(guī)定,在補(bǔ)貼資金結(jié)算前農(nóng)場要組織專人對補(bǔ)貼機(jī)具逐臺核實(shí),做到“見人、見機(jī)、見票”和“人機(jī)合影、簽字確認(rèn)”。
各級財(cái)務(wù)部門要主動參與農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策具體實(shí)施工作,在補(bǔ)貼資金使用管理、補(bǔ)貼對象和補(bǔ)貼種類及補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷商確定、職工實(shí)際購機(jī)情況核實(shí)等方面,積極履行職責(zé),充分發(fā)揮就地就近實(shí)施監(jiān)管優(yōu)勢。各單位要按照不低于購機(jī)職工10%的比例,對職工購機(jī)后實(shí)際在用情況進(jìn)行抽查核實(shí),發(fā)現(xiàn)問題及時處理,并將抽查核實(shí)及處理情況報(bào)告管理局、總局??偩重?cái)務(wù)處應(yīng)督促和指導(dǎo)基層財(cái)務(wù)部門做好農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策實(shí)施監(jiān)管工作。
建立健全投訴舉報(bào)制度。要拓寬投訴渠道,通過電話、網(wǎng)絡(luò)、信函等形式受理投訴。對實(shí)名投訴舉報(bào)的問題和線索,要做到凡報(bào)必查、一查到底。
管理局、農(nóng)場要對職工投訴多、“三包”服務(wù)不到位、價(jià)格虛高、采取不正當(dāng)競爭、出廠編號及銘牌不規(guī)范等問題進(jìn)行調(diào)查核實(shí),并報(bào)總局;總局將對有關(guān)農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)或經(jīng)銷商進(jìn)行約談告誡,提出整改意見,對整改不力的可暫?;蛉∠a(bǔ)貼資格。對于存在降低配置、以次充好、騙補(bǔ)套補(bǔ)等違法違規(guī)行為的產(chǎn)銷企業(yè),要按規(guī)定取消經(jīng)銷補(bǔ)貼產(chǎn)品資格或補(bǔ)貼產(chǎn)品的補(bǔ)貼資格。
繼續(xù)執(zhí)行農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)施情況定期報(bào)送制度,進(jìn)一步做好農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼執(zhí)行進(jìn)度統(tǒng)計(jì)及信息報(bào)送工作,及時開展半年和全年專項(xiàng)執(zhí)行情況的總結(jié),各單位分別在2013年6月15日和12月15日前,將上半年和全年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)施情況總結(jié)報(bào)告報(bào)送總局,以便總局及時匯總報(bào)送農(nóng)業(yè)部農(nóng)機(jī)化管理司、財(cái)務(wù)司和財(cái)政部農(nóng)業(yè)司。
總局將把上述措施的落實(shí)情況作為對各單位工作考核的重要內(nèi)容之一,選擇部分農(nóng)場進(jìn)行抽查,并將抽查情況予以通報(bào)。
附件:廣東農(nóng)墾2014年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼機(jī)具補(bǔ)貼額一覽表
廣東省農(nóng)墾總局
2014年3月
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