關(guān)于印發(fā)《山西省2014年農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施方案》的通知

晉農(nóng)機(jī)財(cái)字[2014]10號(hào)

各市、縣(市、區(qū))農(nóng)機(jī)局、財(cái)政局：

　　為確保2014年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策科學(xué)、規(guī)范、高效、廉潔實(shí)施，充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策效應(yīng)，加快農(nóng)機(jī)化發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，推動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)工業(yè)又好又快發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力提高，在總結(jié)近年經(jīng)驗(yàn)和農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼操作創(chuàng)新試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，我們根據(jù)農(nóng)、財(cái)兩部制發(fā)的《2014年農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見(jiàn)》精神，聯(lián)合制定了《山西省2014年農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施方案》，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

　　各市農(nóng)機(jī)、財(cái)政部門(mén)要嚴(yán)格按照農(nóng)、財(cái)兩部實(shí)施指導(dǎo)意見(jiàn)和本方案的要求，結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際，制定本市《2014年農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施細(xì)則》并印發(fā)，用以指導(dǎo)、規(guī)范當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作，同時(shí)將實(shí)施細(xì)則上報(bào)省農(nóng)機(jī)、財(cái)政部門(mén)(各一式兩份)備案。

　　各縣農(nóng)機(jī)、財(cái)政部門(mén)也要按照部、省要求及各市實(shí)施細(xì)則的規(guī)定，結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)機(jī)工作實(shí)際，制定本縣《2014年農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼工作方案》，報(bào)市農(nóng)機(jī)、財(cái)政部門(mén)審核備案后執(zhí)行。

　　附件下載：山西省2014年農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施方案

山西省農(nóng)機(jī)局  山西省財(cái)政廳

2014年3月7日

山西省2014年農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施方案

一、指導(dǎo)思想和總體思路

　　(一)指導(dǎo)思想

　　以黨的十八屆三中全會(huì)和中央農(nóng)村工作會(huì)議精神為指導(dǎo)，以轉(zhuǎn)變農(nóng)機(jī)化發(fā)展方式為主線，以調(diào)整優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)、提升農(nóng)機(jī)化作業(yè)水平為主要任務(wù)，加快推進(jìn)玉米、薯類(lèi)等薄弱環(huán)節(jié)機(jī)械化、山區(qū)機(jī)械化和特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工機(jī)械化的發(fā)展。

　　(二)總體思路

　　圍繞上述指導(dǎo)思想，在上年“全價(jià)購(gòu)機(jī)、縣級(jí)結(jié)算、直補(bǔ)到卡”的補(bǔ)貼方式基礎(chǔ)上，今年實(shí)行“自主選擇購(gòu)機(jī)、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)定額、縣級(jí)審核結(jié)算、資金直補(bǔ)到卡”的補(bǔ)貼模式，并嚴(yán)格按照“簡(jiǎn)化補(bǔ)貼申請(qǐng)流程、縮減補(bǔ)貼產(chǎn)品品目、突出裝備結(jié)構(gòu)調(diào)控、優(yōu)化市場(chǎng)資源配置、加大監(jiān)管檢查力度、強(qiáng)化廉政風(fēng)險(xiǎn)防控”的總體思路進(jìn)行補(bǔ)貼方案的設(shè)計(jì)。

二、實(shí)施范圍規(guī)模和補(bǔ)貼資金安排使用原則

　　(一)實(shí)施范圍規(guī)模

　　實(shí)施范圍繼續(xù)覆蓋全省115個(gè)農(nóng)業(yè)縣和2個(gè)縣級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)。

　　我省將按照中央下達(dá)的總資金規(guī)模組織開(kāi)展農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作。省財(cái)政已將中央財(cái)政安排我省第一批農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金5.3億元下達(dá)各市縣，后續(xù)下達(dá)的補(bǔ)貼資金和2013年結(jié)余的資金將與此合并使用。

　　(二)補(bǔ)貼資金安排使用原則

　　補(bǔ)貼資金的安排，按照精準(zhǔn)、適量、可持續(xù)的理念，堅(jiān)持生產(chǎn)環(huán)節(jié)機(jī)具的新增數(shù)量與各環(huán)節(jié)農(nóng)機(jī)化作業(yè)水平的提高目標(biāo)相適應(yīng)，新增主機(jī)的數(shù)量與新增農(nóng)具的數(shù)量相適應(yīng)，農(nóng)機(jī)具保有量與當(dāng)?shù)馗孛娣e、播種面積對(duì)農(nóng)機(jī)裝備的需求相適應(yīng)的原則，結(jié)合各市、縣上報(bào)的2014年資金需求計(jì)劃和2013年項(xiàng)目實(shí)施情況及各縣財(cái)政落實(shí)購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼工作經(jīng)費(fèi)情況，按照公式法加因素法進(jìn)行科學(xué)、合理測(cè)算后確定。

　　補(bǔ)貼資金的安排適當(dāng)向農(nóng)機(jī)化示范縣、種糧大縣、玉米薯類(lèi)收獲機(jī)械化重點(diǎn)縣和國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)扶持縣傾斜。我省農(nóng)墾等所屬農(nóng)場(chǎng)的農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼納入所在縣農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼范圍。

　　遵循優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)的總體要求，省財(cái)政下達(dá)2014年補(bǔ)貼資金預(yù)算指標(biāo)后，由各縣根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際分批、分類(lèi)別使用。市農(nóng)機(jī)局負(fù)責(zé)審核縣農(nóng)機(jī)局制定的補(bǔ)貼資金分批、分類(lèi)使用計(jì)劃，并將審定的資金計(jì)劃數(shù)額錄入補(bǔ)貼系統(tǒng)中，供各縣使用。市農(nóng)機(jī)局可根據(jù)各縣農(nóng)機(jī)化發(fā)展的實(shí)際對(duì)分批、分類(lèi)的資金計(jì)劃數(shù)額進(jìn)行調(diào)整。各縣資金的使用與調(diào)整情況，要實(shí)時(shí)向社會(huì)公開(kāi)。

　　省級(jí)財(cái)政安排的農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼專(zhuān)項(xiàng)資金，主要用于我省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)急需的、并列入2014年我省補(bǔ)貼范圍機(jī)具的補(bǔ)貼或累加補(bǔ)貼,補(bǔ)貼額原則上不超過(guò)該機(jī)具的國(guó)補(bǔ)資金額，具體的補(bǔ)貼方案另行制定。各市縣安排的補(bǔ)貼資金也要制定相應(yīng)的補(bǔ)貼實(shí)施方案報(bào)當(dāng)?shù)卣夂髨?zhí)行，并報(bào)省農(nóng)機(jī)局備案。

　　中央財(cái)政農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼資金和省級(jí)財(cái)政農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼資金按照下達(dá)的年度資金計(jì)劃執(zhí)行，10月底，各縣尚未使用的補(bǔ)貼資金省農(nóng)機(jī)局、省財(cái)政廳將進(jìn)行預(yù)算調(diào)整。各縣的補(bǔ)貼資金用完為止，年底結(jié)余部分將與下年度資金合并使用，并按下年度的政策執(zhí)行。

三、補(bǔ)貼機(jī)具及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

　　(一)補(bǔ)貼機(jī)具種類(lèi)

　　按照農(nóng)業(yè)部縮小品目，集中資金重點(diǎn)補(bǔ)貼農(nóng)業(yè)生產(chǎn)急需的、薄弱環(huán)節(jié)機(jī)具的要求，我們?cè)谵r(nóng)業(yè)部確定的補(bǔ)貼機(jī)具種類(lèi)中選擇12大類(lèi)30個(gè)小類(lèi)68個(gè)品目，作為我省2014年的補(bǔ)貼機(jī)具范圍(詳見(jiàn)附件1)，其中：58個(gè)為全省范圍補(bǔ)貼品目，10個(gè)為區(qū)域范圍補(bǔ)貼品目。區(qū)域范圍補(bǔ)貼品目由各市根據(jù)當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的需要選用。

　　市級(jí)農(nóng)機(jī)主管部門(mén)可根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際和資金規(guī)模確定補(bǔ)貼重點(diǎn)。

　　(二)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

　　實(shí)行同類(lèi)、同檔統(tǒng)一定額補(bǔ)貼。

　　通用類(lèi)和部分非通用類(lèi)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品分類(lèi)分檔及**高補(bǔ)貼額由農(nóng)業(yè)部統(tǒng)一確定。

　　其余非通用類(lèi)和我省自選品目農(nóng)機(jī)產(chǎn)品分類(lèi)分檔及**高補(bǔ)貼額由省局組織專(zhuān)家統(tǒng)一確定。**高補(bǔ)貼額按近三年該產(chǎn)品市場(chǎng)平均銷(xiāo)售價(jià)格不高于30%比例測(cè)算、首次進(jìn)入我省的新產(chǎn)品按照不超過(guò)市場(chǎng)參考價(jià)格的10%比例測(cè)算后，再按就低不就高的原則確定。

　　玉米小麥兩用收割機(jī)作為小麥聯(lián)合收割機(jī)和單獨(dú)的玉米收割機(jī)割臺(tái)分別補(bǔ)貼，玉米籽粒聯(lián)合收割機(jī)、大豆收獲機(jī)、青貯收獲機(jī)按照小麥?zhǔn)崭顧C(jī)進(jìn)行補(bǔ)貼。自走輪式谷物聯(lián)合收割機(jī)，**高補(bǔ)貼額不超過(guò)3.3萬(wàn)元。

　　根據(jù)產(chǎn)品近三年銷(xiāo)售價(jià)格確定的補(bǔ)貼額在300元以下(含300元)的機(jī)具不列入補(bǔ)貼范圍。

四、補(bǔ)貼對(duì)象及補(bǔ)貼數(shù)量

　　(一)補(bǔ)貼對(duì)象及其確定

　　補(bǔ)貼對(duì)象為納入實(shí)施范圍并符合補(bǔ)貼條件的農(nóng)民、農(nóng)場(chǎng)(林場(chǎng))職工、農(nóng)民合作社和從事農(nóng)機(jī)作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織(不包括農(nóng)業(yè)企業(yè))。

　　采取先來(lái)先得的方式,確定補(bǔ)貼受益對(duì)象。對(duì)已經(jīng)報(bào)廢老舊農(nóng)機(jī)并取得拆解回收證明的購(gòu)機(jī)戶或農(nóng)民合作社、種養(yǎng)大戶、農(nóng)機(jī)大戶等新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體在同時(shí)購(gòu)機(jī)時(shí)可優(yōu)先給予補(bǔ)貼。

　　(二)補(bǔ)貼機(jī)具數(shù)量

　　每個(gè)農(nóng)民年度內(nèi)享受補(bǔ)貼的大型農(nóng)業(yè)機(jī)械(80馬力以上拖拉機(jī)、自走式聯(lián)合收獲機(jī)、農(nóng)用挖掘機(jī)等)數(shù)量不超過(guò)1臺(tái)，享受補(bǔ)貼的拖拉機(jī)配套農(nóng)具數(shù)量不超過(guò)3臺(tái)件；農(nóng)民合作社和從事農(nóng)機(jī)作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作經(jīng)營(yíng)組織年度內(nèi)享受補(bǔ)貼的大型農(nóng)業(yè)機(jī)械數(shù)量不超過(guò)5臺(tái)，享受補(bǔ)貼的拖拉機(jī)配套農(nóng)具不超過(guò)15臺(tái)件；

五、農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新

　　繼續(xù)在全省開(kāi)展農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼工作，農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼與農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼相銜接，資金規(guī)模同步下達(dá)，補(bǔ)貼對(duì)象同步受益，兩項(xiàng)補(bǔ)貼同步實(shí)施。

　　享受報(bào)廢更新補(bǔ)貼的對(duì)象與享受農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼對(duì)象相同。

　　報(bào)廢機(jī)具種類(lèi)是已在農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)登記，并達(dá)到報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)或超過(guò)報(bào)廢年限的拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)。

　　報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的依據(jù)：《拖拉機(jī)禁用與報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)》(GB/T 16877-2008)和《聯(lián)合收割機(jī)禁用和報(bào)廢技術(shù)條件》(NY/T 1875-2010)。

　　更新機(jī)具種類(lèi)是列入山西省2014年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼范圍的拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)。

　　報(bào)廢更新的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)附件2。

　　老舊農(nóng)機(jī)回收單位的確定、舊機(jī)的回收和注銷(xiāo)登記、回收證明的印制和管理仍按照《山西省2013年農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼工作實(shí)施方案》中的規(guī)定執(zhí)行。

　　報(bào)廢舊機(jī)的機(jī)主攜帶《回收證明》購(gòu)置新機(jī)時(shí)，由銷(xiāo)售新機(jī)的經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)在補(bǔ)貼系統(tǒng)中進(jìn)行報(bào)廢更新手續(xù)的錄入，縣級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門(mén)審核新購(gòu)機(jī)具的補(bǔ)貼信息時(shí)，對(duì)報(bào)廢更新的手續(xù)一并進(jìn)行審核。

　　允許同一機(jī)主報(bào)廢多臺(tái)自身?yè)碛械呐f農(nóng)機(jī)具更新一臺(tái)新農(nóng)機(jī)具，但不允許報(bào)廢一臺(tái)舊機(jī)具更新多臺(tái)新機(jī)具。兌付的農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼額不得高于機(jī)主購(gòu)置新農(nóng)機(jī)具并享受?chē)?guó)家農(nóng)機(jī)購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼后實(shí)際應(yīng)自付的總金額。

六、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼機(jī)具經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)的確定與管理

　　由農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)在經(jīng)注冊(cè)登記的經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)名錄庫(kù)中自主確定經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)并對(duì)產(chǎn)品的型號(hào)和銷(xiāo)售區(qū)域進(jìn)行授權(quán)。根據(jù)“誰(shuí)確定、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)督促補(bǔ)貼經(jīng)銷(xiāo)商守法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、嚴(yán)格規(guī)范操作、強(qiáng)化售后服務(wù)，并對(duì)違法違規(guī)補(bǔ)貼經(jīng)銷(xiāo)行為承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。省農(nóng)機(jī)局依據(jù)授權(quán)對(duì)承擔(dān)2014年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼產(chǎn)品銷(xiāo)售工作的經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)向社會(huì)統(tǒng)一公布，供農(nóng)民購(gòu)機(jī)自主選擇。

　　各級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門(mén)要嚴(yán)格按照《山西省農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼機(jī)具經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)監(jiān)督管理辦法(試行)》的規(guī)定加強(qiáng)對(duì)經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)的監(jiān)督管理。

七、補(bǔ)貼操作程序

　　(一)農(nóng)民購(gòu)機(jī)

　　有購(gòu)機(jī)意向的農(nóng)民可持本人身份證、戶口薄和村委會(huì)證明，農(nóng)民合作社和從事農(nóng)機(jī)作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織持組織機(jī)構(gòu)代碼證、工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、法定代表人身份證和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理機(jī)構(gòu)證明，在全省范圍內(nèi)自由選擇具有農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼產(chǎn)品銷(xiāo)售資質(zhì)的經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)自主購(gòu)機(jī)。戶口薄和本人身份證所在地址不在同一縣域內(nèi)不準(zhǔn)購(gòu)機(jī)。

　　經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)要嚴(yán)格核實(shí)購(gòu)機(jī)者的身份，只有符合條件的補(bǔ)貼對(duì)象，才可為其錄入補(bǔ)貼信息。經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)必須為購(gòu)機(jī)者提供合格的、列入全省補(bǔ)貼目錄的產(chǎn)品，并向購(gòu)機(jī)者出具發(fā)票和售后服務(wù)憑證，拍攝人機(jī)合影照片。購(gòu)機(jī)完成后，經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)必須在農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼系統(tǒng)中錄入申請(qǐng)購(gòu)機(jī)者信息、申購(gòu)機(jī)具信息、所購(gòu)機(jī)具信息等，并打印《農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼申請(qǐng)表》(見(jiàn)附件3)兩份交購(gòu)機(jī)者。

　　擬進(jìn)行舊機(jī)具報(bào)廢的購(gòu)機(jī)戶需按照?qǐng)?bào)廢更新的有關(guān)規(guī)定，先期辦理舊機(jī)具報(bào)廢手續(xù)，而后攜帶《農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢更新回收證明》到經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)處更新購(gòu)機(jī)。經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)需對(duì)《回收證明》進(jìn)行核實(shí)并在農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼系統(tǒng)中錄入相關(guān)信息。

　　(二)申請(qǐng)補(bǔ)貼

　　購(gòu)機(jī)者在購(gòu)機(jī)后7個(gè)工作日內(nèi)必須由本人攜帶相關(guān)手續(xù)和新購(gòu)置的機(jī)具到縣農(nóng)機(jī)局設(shè)立的核實(shí)點(diǎn)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)，并到縣農(nóng)機(jī)局辦理補(bǔ)貼申請(qǐng)。過(guò)期不辦理核實(shí)和申請(qǐng)的，視作放棄補(bǔ)貼資金的申請(qǐng)資格，已錄入補(bǔ)貼系統(tǒng)的補(bǔ)貼信息自動(dòng)作廢，其所占用的補(bǔ)貼資金同步收回，供后續(xù)購(gòu)機(jī)申請(qǐng)者使用。

　　縣農(nóng)機(jī)局根據(jù)實(shí)際情況可設(shè)立一個(gè)或多個(gè)新購(gòu)置補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)具的核實(shí)點(diǎn)，安排人員負(fù)責(zé)核實(shí)和受理申請(qǐng)，同時(shí)必須將核實(shí)點(diǎn)的地址、負(fù)責(zé)人、聯(lián)系方式、工作時(shí)間等向社會(huì)公開(kāi)。對(duì)于補(bǔ)貼資金額較小的機(jī)具，也可由縣農(nóng)機(jī)局委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理員或村委負(fù)責(zé)人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)。有條件的市、縣農(nóng)機(jī)管理部門(mén)要探索和建立延伸服務(wù)制度，努力創(chuàng)造條件，為購(gòu)機(jī)者提供銀行信貸支持、機(jī)具核實(shí)、補(bǔ)貼申請(qǐng)受理、牌證管理等一站式服務(wù)，**大限度地方便購(gòu)機(jī)者。

　　購(gòu)機(jī)者須攜帶《農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金申請(qǐng)表》到縣農(nóng)機(jī)局設(shè)立的機(jī)具核實(shí)點(diǎn)申請(qǐng)現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)。核查人員核實(shí)機(jī)具要見(jiàn)人(購(gòu)機(jī)人)、見(jiàn)機(jī)(購(gòu)置的補(bǔ)貼機(jī)具)、見(jiàn)票(購(gòu)機(jī)發(fā)票)，并查看所購(gòu)機(jī)具發(fā)動(dòng)機(jī)編號(hào)、機(jī)具銘牌信息(必須是金屬銘牌并鉚接在機(jī)具的顯著部位)是否與《農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金申請(qǐng)表》上購(gòu)機(jī)信息一致。核實(shí)無(wú)誤后由核查人員和購(gòu)機(jī)人分別在《農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金申請(qǐng)表》上簽字確認(rèn)。對(duì)于大型、不便于移動(dòng)的機(jī)具，可由購(gòu)機(jī)戶申請(qǐng)，由縣農(nóng)機(jī)局安排核查人員到機(jī)具存放地進(jìn)行核實(shí)。

　　購(gòu)機(jī)者申請(qǐng)補(bǔ)貼資金需攜帶以下材料到縣農(nóng)機(jī)局辦理補(bǔ)貼申請(qǐng)。

　　本人居民身份證、戶口簿、村委會(huì)證明/農(nóng)民合作社和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織機(jī)構(gòu)代碼證、工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、法定代表人身份證原件、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理站證明原件

　　《農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金申請(qǐng)表》原件

　　購(gòu)機(jī)發(fā)票原件及復(fù)印件

　　本人銀行卡或銀行存折復(fù)印件/單位開(kāi)戶銀行賬戶

　　納入牌證管理的機(jī)具需帶本縣農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門(mén)出具的相關(guān)注冊(cè)登記(受理)憑證

　　《農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢回收證明》原件(符合報(bào)廢更新條件且已報(bào)廢了舊機(jī)具的購(gòu)機(jī)戶需攜帶此項(xiàng))

　　縣農(nóng)機(jī)局安排專(zhuān)人對(duì)購(gòu)機(jī)者的上述申請(qǐng)資料進(jìn)行審核無(wú)誤后，在《農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼申請(qǐng)表》上簽字蓋章，一份留縣農(nóng)機(jī)局備查，一份報(bào)縣財(cái)政局作為核發(fā)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼的憑證，同時(shí)向購(gòu)機(jī)者出具《農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼申請(qǐng)受理通知單》(見(jiàn)附件4)。不符合條件或資料不全的，不予受理，并當(dāng)場(chǎng)說(shuō)明理由。

　　納入農(nóng)機(jī)部門(mén)牌證管理的機(jī)具，如拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)，在購(gòu)機(jī)后必須到當(dāng)?shù)剞r(nóng)機(jī)局辦理注冊(cè)登記手續(xù)，而后方可申請(qǐng)補(bǔ)貼。對(duì)生產(chǎn)和銷(xiāo)售不符合農(nóng)業(yè)部《拖拉機(jī)登記規(guī)定》和《聯(lián)合收割機(jī)及駕駛?cè)税踩O(jiān)理規(guī)定》的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品而導(dǎo)致購(gòu)機(jī)者不能在農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門(mén)注冊(cè)登記的，責(zé)任由生產(chǎn)和銷(xiāo)售該產(chǎn)品的企業(yè)負(fù)責(zé)。

　　詳細(xì)的機(jī)具購(gòu)置、信息入網(wǎng)、現(xiàn)場(chǎng)核查、補(bǔ)貼申請(qǐng)等環(huán)節(jié)的規(guī)范要求按照“山西省農(nóng)機(jī)局關(guān)于規(guī)范2014年農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼產(chǎn)品購(gòu)置與核實(shí)行為的通知(晉農(nóng)機(jī)裝字〔2014〕1號(hào))”執(zhí)行。

　　(三)補(bǔ)貼公示

　　縣農(nóng)機(jī)局受理購(gòu)機(jī)者補(bǔ)貼申請(qǐng)的同時(shí)，即將該信息通過(guò)山西省農(nóng)機(jī)信息網(wǎng)向社會(huì)公示。各市農(nóng)機(jī)信息網(wǎng)、縣人民政府網(wǎng)站或縣陽(yáng)光農(nóng)廉網(wǎng)要及時(shí)與山西農(nóng)機(jī)信息網(wǎng)進(jìn)行鏈接，同步公示本地的補(bǔ)貼信息并向社會(huì)公布查閱的方式，公示期**少7天。市級(jí)農(nóng)機(jī)主管部門(mén)要在公示期內(nèi)，組織專(zhuān)人進(jìn)行抽查核實(shí)。

　　(四)發(fā)放補(bǔ)貼

　　公示期滿無(wú)異議后，縣農(nóng)機(jī)局定期將公示7天以上的補(bǔ)貼信息匯總，編制《農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼發(fā)放明細(xì)表》(見(jiàn)附件6)，出具農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼結(jié)算文件報(bào)縣財(cái)政局。具體匯總和申請(qǐng)結(jié)算的期限由各地根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況確定，但每月至少必須申請(qǐng)結(jié)算一次?？h財(cái)政局在收到補(bǔ)貼結(jié)算文件10日內(nèi)對(duì)農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼資金申報(bào)情況進(jìn)行審查和抽查核實(shí)，確定無(wú)誤后將補(bǔ)貼資金支付到購(gòu)機(jī)戶銀行卡或農(nóng)機(jī)服務(wù)組織的銀行賬戶中。

　　各縣(市、區(qū))農(nóng)機(jī)局、財(cái)政局按季度將補(bǔ)貼資金發(fā)放情況抄送縣紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)。

八、補(bǔ)貼檔案管理

　　(一)總體要求

　　檔案資料內(nèi)容要全面。包括農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施全過(guò)程所形成的資料，既包括紙質(zhì)檔案，也包括電子檔案和圖片、音像資料。

　　檔案資料存放要安全。要設(shè)置檔案存放專(zhuān)用柜等設(shè)施，排列整齊，存放有序，方便查找，有良好的防火、防盜設(shè)施。電子檔案還要做好備份，避免原件的損壞和丟失。

　　檔案保存期限要科學(xué)。涉及農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼工作的政策性文件、農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施方案、管理辦法、上級(jí)批復(fù)、規(guī)章制度、會(huì)議紀(jì)要、調(diào)研檢查報(bào)告等文字性資料要長(zhǎng)期保存。購(gòu)機(jī)者的原始資料、發(fā)票、照片、電子檔案等資料及相關(guān)的檔案保存期為5年。

　　檔案檢索查閱要方便。要按照年度裝訂成冊(cè)，要有索引目錄，便于資料的查閱和有關(guān)部門(mén)的監(jiān)督檢查。

　　(二)檔案分類(lèi)與內(nèi)容

　　1、市級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門(mén)檔案分類(lèi)與內(nèi)容：

　　省、市、縣的《農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施方案》、農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼的辦法、制度、規(guī)范性文件、計(jì)劃指標(biāo)等文件資料。省、市農(nóng)機(jī)管理部門(mén)對(duì)市、縣級(jí)批復(fù)、批示等相關(guān)文件資料。

　　市級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門(mén)對(duì)經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)進(jìn)行日常監(jiān)督檢查與規(guī)范管理、現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)及審核的有關(guān)資料。

　　報(bào)廢更新回收企業(yè)申報(bào)、審核的原始資料。

　　有關(guān)農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼工作和調(diào)整、資金分類(lèi)的會(huì)議記錄、紀(jì)要以及形成的決定。

　　對(duì)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作的相關(guān)調(diào)研、檢查、核實(shí)記錄以及查處等資料。

　　農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作會(huì)議，開(kāi)展農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策宣傳，培訓(xùn)等相關(guān)資料，年度農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施工作總結(jié)以及其他有關(guān)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資料。

　　2、縣級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門(mén)檔案分類(lèi)與內(nèi)容。

　　縣級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門(mén)是農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼的具體實(shí)施者，其形成的檔案是整個(gè)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼檔案中的重點(diǎn)，是補(bǔ)貼檔案主要管理者。縣級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門(mén)檔案可分為兩類(lèi)

　　(1)政策性文件，補(bǔ)貼工作形成的文字性檔案，內(nèi)容包括：

　　省、市、縣的農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施方案、農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼的辦法、制度、規(guī)范性文件、計(jì)劃指標(biāo)等文件資料。

　　有關(guān)農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼工作和調(diào)整資金分類(lèi)的會(huì)議紀(jì)要以及形成的決定。

　　對(duì)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作的相關(guān)調(diào)研、日常監(jiān)督檢查與規(guī)范管理的資料，以檢查記錄及查處資料。

　　省、市、縣召開(kāi)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼會(huì)議、開(kāi)展農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策宣傳等相關(guān)資料、年度農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施工作總結(jié)以及其他有關(guān)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資料。

　　農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼公示表，接受群眾投訴的相關(guān)記錄及處理結(jié)果。

　　縣農(nóng)機(jī)局審核后的撥款報(bào)告(農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼發(fā)放明細(xì)表)和縣財(cái)政局復(fù)核后的撥款文件及電子文檔。

　　(2)購(gòu)機(jī)者申請(qǐng)補(bǔ)貼資料檔案(購(gòu)機(jī)者臺(tái)賬，一機(jī)一檔)，內(nèi)容包括：

　　購(gòu)機(jī)者村委會(huì)證明，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織的組織機(jī)構(gòu)代碼證復(fù)印件、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理站證明

　　《農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼申請(qǐng)表》原件。

　　《農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼申請(qǐng)受理通知單(存根聯(lián))》原件。

　　《報(bào)廢農(nóng)業(yè)機(jī)械回收證明》原件。

　　購(gòu)機(jī)者發(fā)票復(fù)印件。

　　購(gòu)機(jī)者領(lǐng)取補(bǔ)貼資金的銀行卡或銀行存折復(fù)印件。

　　以上資料在整理時(shí)要一一對(duì)應(yīng)，人機(jī)統(tǒng)一。

　　3、經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)檔案分類(lèi)與內(nèi)容

　　經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)與生產(chǎn)企業(yè)簽訂供貨合同。

　　經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)的進(jìn)貨單、發(fā)貨單、托運(yùn)單。

　　開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)、三包服務(wù)、機(jī)具退貨情況等相關(guān)資料。

　　購(gòu)機(jī)者購(gòu)買(mǎi)補(bǔ)貼產(chǎn)品后的有關(guān)材料備份，包括：購(gòu)機(jī)者身份證、戶口簿、村委會(huì)證明的復(fù)印件；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織的組織機(jī)構(gòu)代碼證、工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、法人身份證、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理站證明的復(fù)印件；《農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼申請(qǐng)表》復(fù)印件；《報(bào)廢農(nóng)業(yè)機(jī)械回收證明》復(fù)印件；購(gòu)機(jī)者發(fā)票復(fù)印件等。

九、退貨規(guī)定

　　符合農(nóng)機(jī)產(chǎn)品“三包”退貨規(guī)定的購(gòu)機(jī)者要求退貨或購(gòu)銷(xiāo)雙方協(xié)商同意退貨的，可以退貨。

　　已申請(qǐng)補(bǔ)貼但尚未領(lǐng)取補(bǔ)貼資金的購(gòu)機(jī)者，到縣農(nóng)機(jī)、財(cái)政部門(mén)提出退貨申請(qǐng)，由兩部門(mén)在原購(gòu)機(jī)發(fā)票上簽署“補(bǔ)貼未發(fā)，可退貨”意見(jiàn)并加蓋公章后，到補(bǔ)貼機(jī)具經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)處辦理退貨手續(xù)。

　　已領(lǐng)取補(bǔ)貼資金的購(gòu)機(jī)者，先將所領(lǐng)補(bǔ)貼款全額退回縣財(cái)政，經(jīng)縣農(nóng)機(jī)、財(cái)政部門(mén)在原購(gòu)機(jī)發(fā)票上簽署“補(bǔ)貼已退，可退貨”意見(jiàn)并加蓋公章后，到補(bǔ)貼機(jī)具經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)處辦理退貨手續(xù)。

　　縣級(jí)農(nóng)機(jī)部門(mén)應(yīng)及時(shí)在“省級(jí)農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼信息管理系統(tǒng)”中對(duì)已經(jīng)退貨的“補(bǔ)貼申請(qǐng)表”等進(jìn)行作廢，并對(duì)已公示的信息進(jìn)行相應(yīng)標(biāo)注或刪除。

十、工作措施

　　(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，密切配合

　　各級(jí)農(nóng)機(jī)、財(cái)政部門(mén)要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立工作責(zé)任制，層層簽訂責(zé)任狀，明確任務(wù)和責(zé)任。

　　市級(jí)農(nóng)機(jī)、財(cái)政部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)縣級(jí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作方案審核、補(bǔ)貼工作監(jiān)督檢查、補(bǔ)貼機(jī)具抽查核實(shí)、補(bǔ)貼投訴調(diào)查處理督辦等工作。

　　要建立健全縣級(jí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作機(jī)制，成立由縣政府領(lǐng)導(dǎo)牽頭，財(cái)政、農(nóng)機(jī)、公安、工商及其他農(nóng)口等相關(guān)部門(mén)參加的縣級(jí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組，共同研究確定補(bǔ)貼資金使用、重點(diǎn)推廣機(jī)具種類(lèi)等事宜，聯(lián)合對(duì)補(bǔ)貼政策實(shí)施進(jìn)行監(jiān)管，并主動(dòng)邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員和紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)參加，接受監(jiān)督。同時(shí)，強(qiáng)化縣級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門(mén)內(nèi)部約束機(jī)制，農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼重要工作事項(xiàng)，須由集體研究，經(jīng)縣級(jí)補(bǔ)貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組確定，并報(bào)上級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門(mén)備案。

　　各市、縣級(jí)財(cái)政部門(mén)要按照同級(jí)保障的原則，根據(jù)本地區(qū)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作量情況，在本級(jí)預(yù)算中安排必要的工作經(jīng)費(fèi)，用于機(jī)補(bǔ)政策宣傳、進(jìn)行購(gòu)機(jī)情況公示、建立機(jī)補(bǔ)信息檔案、開(kāi)展機(jī)具審核抽查、監(jiān)督機(jī)補(bǔ)政策的落實(shí)、開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控等方面的支出。嚴(yán)禁擠占挪用中央、省財(cái)政補(bǔ)貼資金用于組織管理經(jīng)費(fèi)。

　　(二)規(guī)范操作，嚴(yán)格管理

　　各地要嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部聯(lián)合印發(fā)的《農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼專(zhuān)項(xiàng)資金使用管理辦法》(財(cái)農(nóng)[2005]11號(hào))和《2014年農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見(jiàn)》的有關(guān)規(guī)定，規(guī)范操作，嚴(yán)格管理。一是公平公正，要制定和嚴(yán)格執(zhí)行補(bǔ)貼對(duì)象公示制度。二是要嚴(yán)格執(zhí)行由農(nóng)民自主選擇經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)和補(bǔ)貼產(chǎn)品，嚴(yán)禁強(qiáng)行向購(gòu)機(jī)農(nóng)民推薦產(chǎn)品，嚴(yán)禁農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼亂漲價(jià)，同一產(chǎn)品銷(xiāo)售給享受補(bǔ)貼的農(nóng)民的價(jià)格不得高于銷(xiāo)售給不享受補(bǔ)貼的農(nóng)民的價(jià)格。三是要在補(bǔ)貼申請(qǐng)、審核與審批、公示與核實(shí)、監(jiān)管與督查、檔案管理等方面，建立“誰(shuí)辦理、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)核實(shí)、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的責(zé)任追究制度。要將農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼審核程序、審核時(shí)限等及時(shí)向社會(huì)公布。有條件的縣要建立農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼受理服務(wù)大廳，實(shí)行集體辦公、陽(yáng)光操作。四是全面應(yīng)用農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼管理軟件系統(tǒng)，并與財(cái)政部門(mén)信息共享，實(shí)現(xiàn)購(gòu)機(jī)、申請(qǐng)、審核、結(jié)算、檔案管理等信息化網(wǎng)絡(luò)化，提高工作的透明度、規(guī)范性和工作效率。五是要加強(qiáng)對(duì)補(bǔ)貼機(jī)具的牌證管理。享受補(bǔ)貼政策的拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)投入使用前，其所有人應(yīng)當(dāng)向所在地農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)登記。六是要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作人員培訓(xùn)，提高基層人員素質(zhì)和能力。今年，省、市、縣三級(jí)都要分批進(jìn)行農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼管理人員政策業(yè)務(wù)培訓(xùn)和警示教育。

　　(三)加強(qiáng)引導(dǎo)，科學(xué)調(diào)控

　　農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼既是強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，又是一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)促進(jìn)政策，要通過(guò)政策實(shí)施，推動(dòng)我省農(nóng)機(jī)工業(yè)科技進(jìn)步、提高制造水平。要正確把握政策取向，充分發(fā)揮補(bǔ)貼政策的調(diào)控作用，促進(jìn)優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)布局，提高薄弱環(huán)節(jié)農(nóng)機(jī)化水平，加快丘陵山區(qū)和貧困山區(qū)農(nóng)機(jī)化發(fā)展步伐，全面提升農(nóng)機(jī)化發(fā)展質(zhì)量。

　　要深入搞好農(nóng)機(jī)裝備需求調(diào)研，科學(xué)分析現(xiàn)狀與不足，因地制宜制定農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼規(guī)劃，為補(bǔ)貼政策持續(xù)深入實(shí)施提供有效支撐。

　　(四)公開(kāi)信息，接受監(jiān)督

　　根據(jù)《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于深入推進(jìn)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策信息公開(kāi)工作的通知》(農(nóng)辦機(jī)[2011]33號(hào))要求，今年全省農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼系統(tǒng)將農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼的有關(guān)政策、操作程序、舉報(bào)電話、資金規(guī)模、執(zhí)行進(jìn)度以及每名購(gòu)機(jī)戶的購(gòu)買(mǎi)機(jī)型、生產(chǎn)廠家、經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)、銷(xiāo)售價(jià)格、補(bǔ)貼額度、姓名住址(不涉?zhèn)€人隱私部分)、各縣資金使用的動(dòng)態(tài)情況等信息實(shí)時(shí)進(jìn)行匯總和公示，要求各市縣要在年初就將這些信息與當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)廉網(wǎng)、電子政務(wù)平臺(tái)的政府網(wǎng)站進(jìn)行鏈接，保證公示的時(shí)效性和準(zhǔn)確性。同時(shí)各地也要通過(guò)其他多種形式進(jìn)行公布，使全社會(huì)廣泛知曉。

　　各級(jí)部門(mén)有關(guān)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼的文件簽發(fā)5個(gè)工作日之內(nèi)必須向社會(huì)公開(kāi)相關(guān)信息。要將享受農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金情況作為村務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容，公布到村。在年度補(bǔ)貼工作結(jié)束后，縣級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門(mén)要以公告的形式公開(kāi)本縣補(bǔ)貼資金額度、農(nóng)民分戶實(shí)際購(gòu)機(jī)數(shù)量、金額等情況(附件6)，接受社會(huì)監(jiān)督。

　　要配合相關(guān)部門(mén)嚴(yán)厲打擊竊取、倒賣(mài)、泄露補(bǔ)貼信息和電信詐騙等不法行為，保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。

　　(五)嚴(yán)肅紀(jì)律，加強(qiáng)監(jiān)管

　　各級(jí)農(nóng)機(jī)、財(cái)政部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作的監(jiān)管，把國(guó)務(wù)院“三個(gè)嚴(yán)禁”，農(nóng)業(yè)部“四個(gè)禁止”、“八個(gè)不得”，《財(cái)政部關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施監(jiān)管工作的通知》(財(cái)農(nóng)〔2011〕17號(hào))，《農(nóng)業(yè)部關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)的意見(jiàn)》(農(nóng)機(jī)發(fā)〔2011〕4號(hào))和《農(nóng)業(yè)部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施監(jiān)督管理工作的意見(jiàn)》(農(nóng)機(jī)發(fā)〔2013〕2號(hào))等要求落到實(shí)處。

　　一要加大監(jiān)督檢查力度。省農(nóng)機(jī)局將制定年度監(jiān)管督查方案，組織開(kāi)展兩次監(jiān)督檢查，監(jiān)督檢查的范圍不少于三分之一的縣，并根據(jù)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品補(bǔ)貼額大小確定入戶抽查比例。市農(nóng)機(jī)局也要制定監(jiān)管督查方案，加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)及所屬縣補(bǔ)貼實(shí)施情況的督導(dǎo)檢查，要嚴(yán)查倒賣(mài)補(bǔ)貼指標(biāo)、套取補(bǔ)貼資金、亂收費(fèi)及委托經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)辦理手續(xù)等違規(guī)行為，要將督導(dǎo)檢查情況和對(duì)各類(lèi)違規(guī)違紀(jì)案件的查處情況及時(shí)報(bào)省農(nóng)機(jī)局、省財(cái)政廳。對(duì)問(wèn)題較大的縣市將在全省農(nóng)機(jī)、財(cái)政系統(tǒng)進(jìn)行通報(bào)，并抄送省級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)，建議對(duì)相關(guān)責(zé)任人按規(guī)定給予黨紀(jì)政紀(jì)處分。情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，建議移送司法機(jī)關(guān)處理。

　　二要加大財(cái)政部門(mén)監(jiān)管力度。各級(jí)特別是基層財(cái)政部門(mén)要主動(dòng)參與農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策具體實(shí)施工作，在補(bǔ)貼資金使用管理、補(bǔ)貼對(duì)象和補(bǔ)貼種類(lèi)、農(nóng)民實(shí)際購(gòu)機(jī)情況等方面，積極履行職責(zé)，充分發(fā)揮就地就近實(shí)施監(jiān)管優(yōu)勢(shì)?？h級(jí)財(cái)政部門(mén)要會(huì)同農(nóng)機(jī)、紀(jì)檢監(jiān)察等有關(guān)部門(mén)，按照不低于購(gòu)機(jī)農(nóng)民10%的比例，對(duì)農(nóng)民購(gòu)機(jī)后實(shí)際在用情況進(jìn)行抽查核實(shí)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理，并將抽查核實(shí)及處理情況上報(bào)省級(jí)財(cái)政、農(nóng)機(jī)主管部門(mén)。省級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)督促和指導(dǎo)基層財(cái)政部門(mén)做好農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施監(jiān)管工作。

　　三要嚴(yán)格管理補(bǔ)貼產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)企業(yè)。嚴(yán)格按照農(nóng)業(yè)部及省農(nóng)機(jī)局關(guān)于補(bǔ)貼產(chǎn)品生產(chǎn)及經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)監(jiān)督管理有關(guān)規(guī)定，對(duì)因惡意搶占資金、出售不符審核要求產(chǎn)品、供貨信息不真實(shí)或信息錄入錯(cuò)誤等，導(dǎo)致補(bǔ)貼信息作廢數(shù)量超過(guò)10條或超過(guò)該經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)銷(xiāo)售機(jī)具數(shù)量10%的(100臺(tái)件以上)，系統(tǒng)將自動(dòng)停止該經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)銷(xiāo)售補(bǔ)貼產(chǎn)品；對(duì)參與違法違規(guī)操作的經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)，要及時(shí)列入黑名單并予公布，被列入黑名單的經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)及其法定代表人永久不得參與補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷(xiāo)活動(dòng)；對(duì)參與違法違規(guī)操作的生產(chǎn)企業(yè)要及時(shí)取消其產(chǎn)品補(bǔ)貼資格，非法侵占補(bǔ)貼資金要足額退回財(cái)政部門(mén)；對(duì)違規(guī)違紀(jì)性質(zhì)惡劣的生產(chǎn)或經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)，建議工商部門(mén)吊銷(xiāo)其營(yíng)業(yè)執(zhí)照。情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

　　四是嚴(yán)格對(duì)購(gòu)機(jī)者的的追蹤調(diào)查。市縣相關(guān)部門(mén)要定期不定期地開(kāi)展對(duì)購(gòu)機(jī)者的回訪和機(jī)具使用情況調(diào)查，產(chǎn)品質(zhì)量調(diào)查，發(fā)現(xiàn)假冒偽劣的補(bǔ)貼產(chǎn)品要及時(shí)向農(nóng)機(jī)質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)反映，并逐級(jí)約談相關(guān)企業(yè)，直至取消該產(chǎn)品的補(bǔ)貼資格。對(duì)發(fā)現(xiàn)有組織、大批量倒賣(mài)補(bǔ)貼產(chǎn)品的購(gòu)機(jī)者要及時(shí)向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)報(bào)案，對(duì)倒賣(mài)農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼產(chǎn)品的購(gòu)機(jī)者，要列入黑名單并及時(shí)上報(bào)市農(nóng)機(jī)局。被列入黑名單的購(gòu)機(jī)者，今后不得享受農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼的資格。

　　(六)加強(qiáng)宣傳，搞好服務(wù)

　　要及時(shí)向社會(huì)公布農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策，充分利用各類(lèi)新聞媒體，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼的宣傳工作。要搞好咨詢服務(wù)，認(rèn)真答疑解惑。要高度重視農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼資金結(jié)算工作，各縣農(nóng)機(jī)、財(cái)政部門(mén)要嚴(yán)格按照補(bǔ)貼操作程序中關(guān)于資金結(jié)算的時(shí)限要求按時(shí)結(jié)算補(bǔ)貼資金，**大限度的減輕購(gòu)機(jī)農(nóng)民資金周轉(zhuǎn)壓力。市縣農(nóng)機(jī)、財(cái)政部門(mén)要積極與當(dāng)?shù)亟鹑诓块T(mén)溝通協(xié)調(diào)出臺(tái)相關(guān)貸款政策，幫助農(nóng)民解決全價(jià)購(gòu)機(jī)籌資的困難。要協(xié)調(diào)農(nóng)機(jī)企業(yè)做好補(bǔ)貼機(jī)具產(chǎn)品信息庫(kù)的建立和供貨工作，督促企業(yè)做好售后服務(wù)工作。要加強(qiáng)補(bǔ)貼機(jī)具的質(zhì)量監(jiān)督，安排專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)受理農(nóng)民投訴，對(duì)存在質(zhì)量問(wèn)題、農(nóng)民投訴較為集中的機(jī)具及其生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)按管理權(quán)限及時(shí)取消其補(bǔ)貼資格，保護(hù)農(nóng)民的權(quán)益。

　　(七)注重績(jī)效，強(qiáng)化考評(píng)

　　2014年我省將繼續(xù)實(shí)行農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作績(jī)效管理，績(jī)效管理內(nèi)容涉及農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作全過(guò)程。通過(guò)對(duì)各市補(bǔ)貼工作情況的量化考核，為準(zhǔn)確客觀評(píng)價(jià)各地工作成效提供依據(jù)，績(jī)效考核結(jié)果將與補(bǔ)貼資金安排掛鉤。同時(shí)要求各市也要制定相應(yīng)的績(jī)效管理方案對(duì)各縣進(jìn)行考評(píng)。詳細(xì)的考評(píng)方案另行印發(fā)。

　　要做好農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼執(zhí)行進(jìn)度統(tǒng)計(jì)及信息報(bào)送工作，及時(shí)開(kāi)展半年和全年專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)行情況的總結(jié)，分別在2014年6月10日和11月20日前，將上半年和全年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼(包括地方財(cái)政安排的補(bǔ)貼)實(shí)施情況總結(jié)報(bào)告報(bào)送省農(nóng)機(jī)局、省財(cái)政廳。