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江西省2013年種糧大戶補(bǔ)貼試點(diǎn)工作實(shí)施辦法

作者:江西省財(cái)政廳 本站發(fā)布時(shí)間:2013年12月27日 收藏

江西省財(cái)政廳 江西省農(nóng)業(yè)廳 江西省農(nóng)村信用社聯(lián)合社

關(guān)于印發(fā)《江西省2013年種糧大戶補(bǔ)貼試點(diǎn)工作實(shí)施辦法》的通知

贛財(cái)建〔2013〕147號(hào)

各市、縣(區(qū))財(cái)政局、農(nóng)業(yè)局;農(nóng)信社各辦事處、各成員行社:

  為進(jìn)一步培育和發(fā)展種糧大戶,促進(jìn)糧食生產(chǎn)規(guī)?;l(fā)展,提高種糧大戶補(bǔ)貼資金使用效益,經(jīng)報(bào)省政府批準(zhǔn),省財(cái)政廳會(huì)同省農(nóng)業(yè)廳、省農(nóng)村信用社聯(lián)合社研究制定了《江西省2013年種糧大戶補(bǔ)貼試點(diǎn)工作實(shí)施辦法》,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)貫徹執(zhí)行。

江西省財(cái)政廳 江西省農(nóng)業(yè)廳 江西省農(nóng)村信用社聯(lián)合社

2013年12月19日

江西省2013年種糧大戶補(bǔ)貼試點(diǎn)工作實(shí)施辦法

  根據(jù)財(cái)政部《開展種糧大戶補(bǔ)貼試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見》(財(cái)建〔2012〕386號(hào))精神,為做好我省2013年種糧大戶補(bǔ)貼試點(diǎn)工作,特制定本實(shí)施辦法。

一、補(bǔ)貼原則

  (一)穩(wěn)定種植,提升產(chǎn)能。調(diào)動(dòng)種糧大戶生產(chǎn)積極性,鼓勵(lì)大戶通過擴(kuò)大種植規(guī)模和轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式提升產(chǎn)能,提高糧食規(guī)模化生產(chǎn)和集約化經(jīng)營水平,確保國家糧食安全。

  (二)自主申報(bào),擇優(yōu)立項(xiàng)。種糧大戶根據(jù)自身實(shí)際,自主申報(bào)項(xiàng)目。優(yōu)先支持租田時(shí)間長(zhǎng)、組織和實(shí)施能力強(qiáng)、個(gè)人信用好的種糧大戶,以及有利于穩(wěn)定播種面積、提高糧食產(chǎn)量的項(xiàng)目。

  (三)政府扶持,大戶實(shí)施。通過財(cái)政補(bǔ)貼引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)和社會(huì)資金投入糧食生產(chǎn)領(lǐng)域,幫助種糧大戶改善生產(chǎn)條件。項(xiàng)目建設(shè)以種糧大戶為實(shí)施主體,政府主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)管。

  (四)強(qiáng)化監(jiān)管,控制風(fēng)險(xiǎn)。建立健全項(xiàng)目管理體制和風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制,加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)管,降低信貸資金風(fēng)險(xiǎn),兼顧擔(dān)保企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)等參與方的利益,提高財(cái)政資金使用效益。

二、補(bǔ)貼對(duì)象

  水稻種植大戶和水稻種植專業(yè)合作社(以下統(tǒng)稱“種糧大戶”),種糧大戶應(yīng)符合下列基本條件:

  (一)水稻種植大戶2013年在本縣(市、區(qū))實(shí)際耕種水田300畝(含)以上;水稻種植專業(yè)合作社2013年在本縣(市、區(qū))實(shí)際耕種水田1000畝(含)以上、并經(jīng)認(rèn)定為2013年省級(jí)示范社,其他非水稻種植專業(yè)合作社不作為補(bǔ)貼對(duì)象。

  (二)水稻種植大戶、水稻種植專業(yè)合作社在本縣(市、區(qū))2014年實(shí)際流轉(zhuǎn)(含自有水田)水田面積也須達(dá)到上述所規(guī)定的規(guī)模。

  (三)種糧大戶必須投保2014年水稻種植保險(xiǎn),且投保面積也須達(dá)到上述所規(guī)定的規(guī)模。

  (四)種糧大戶(合作社指理事會(huì)成員)具備完全民事行為能力,具有組織項(xiàng)目建設(shè)能力。

  種糧大戶基本條件認(rèn)定的依據(jù)為種糧大戶面積核實(shí)登記(2013年)、土地流轉(zhuǎn)合同(或協(xié)議)、水稻種植保險(xiǎn)合同等。2014年水稻種植保險(xiǎn)合同根據(jù)實(shí)際,可放寬至項(xiàng)目驗(yàn)收前提供。

三、補(bǔ)貼內(nèi)容和條件

  (一)金融支持

  包括財(cái)政擔(dān)保、信貸融資和貼息。

  1.財(cái)政擔(dān)保

  由省財(cái)政擔(dān)保公司進(jìn)行擔(dān)保,幫助種糧大戶獲得農(nóng)村信用社(農(nóng)商銀行)信貸資格,適度提高信貸額度,為種糧大戶提供生產(chǎn)及相關(guān)項(xiàng)目投入資金。擔(dān)保費(fèi)用由省財(cái)政全額補(bǔ)貼。

  2.信貸融資和貼息

  信貸融資:以種糧大戶2014年流轉(zhuǎn)并耕種的水田面積為計(jì)算依據(jù),畝均不超過500元、**高不超過200萬元。農(nóng)村信用社(農(nóng)商銀行)發(fā)放的種糧大戶貸款利率,上浮幅度不得超過國家基準(zhǔn)利率的10%。

  貼息:按農(nóng)村信用社(農(nóng)商銀行)授信之日國家公布的一年期基準(zhǔn)利率的70%予以貼息,貼息額以實(shí)際發(fā)放的信貸資金金額和規(guī)定貼息期限以內(nèi)的計(jì)息天數(shù)為計(jì)算依據(jù)。

  貼息期限:一個(gè)年度以內(nèi),從農(nóng)村信用社(農(nóng)商銀行)授信之日起計(jì)算。

  項(xiàng)目申報(bào)要求:

 ?、潘痉N植大戶本人及配偶,合作社理事會(huì)全體成員近三年內(nèi)(2011-2013年)無不良銀行信用記錄和惡意欠貸行為。

 ?、扑痉N植專業(yè)合作社所有社員為共同借款人。

 ?、峭鈱⒆杂修r(nóng)機(jī)設(shè)備、房產(chǎn)等財(cái)產(chǎn)作為抵押物。

  (二)生產(chǎn)及配套設(shè)施補(bǔ)貼

  包括早稻集中育秧、綠肥種植、曬場(chǎng)、稻谷烘干設(shè)施等四項(xiàng)補(bǔ)貼,采取“先建后補(bǔ)”的補(bǔ)貼方式。

  1.早稻集中育秧。對(duì)種糧大戶2014年開展早稻集中育秧進(jìn)行補(bǔ)貼,實(shí)現(xiàn)大戶早稻育秧集中管理。

  補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn):插拋秧500元/畝,機(jī)插秧2500元/畝,按秧田計(jì)算。

  申報(bào)限額:插拋秧秧田面積與大田面積比例按1:20計(jì)算,機(jī)插秧秧田面積與大田面積比例按1:100計(jì)算。

  項(xiàng)目要求:?jiǎn)蝹€(gè)育秧點(diǎn)規(guī)模插拋秧集中連片5畝(含)以上,機(jī)插秧集中連片1畝(含)以上。

  實(shí)施時(shí)間:2014年2-5月。

  2.綠肥種植。對(duì)種糧大戶2014年種植紫云英、肥田蘿卜等綠肥作物進(jìn)行補(bǔ)貼。

  補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn):50元/畝,以經(jīng)驗(yàn)收后的實(shí)際種植面積為計(jì)算依據(jù)。

  申報(bào)限額:以種糧大戶2014年流轉(zhuǎn)水田面積(含自有水田)為依據(jù),大戶申報(bào)補(bǔ)貼面積不得超過2014年實(shí)際種植水田面積(含自有水田)的90%,**高不超過2000畝。

  項(xiàng)目要求:項(xiàng)目區(qū)畝均用種量2公斤以上,配施適量根瘤菌和鈣鎂磷肥,畝均鮮草產(chǎn)量達(dá)到1500公斤以上。

  實(shí)施時(shí)間:2014年9-10月。

  3.曬場(chǎng)。對(duì)種糧大戶新建曬場(chǎng)進(jìn)行補(bǔ)貼,解決大戶及周邊農(nóng)戶稻谷收曬的需要。

  補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn):60元/平方米,以經(jīng)驗(yàn)收后的實(shí)際建設(shè)面積為計(jì)算依據(jù)。

  申報(bào)限額:以種糧大戶2014年流轉(zhuǎn)水田面積(含自有水田)為依據(jù),2000畝(含)以下的大戶申報(bào)補(bǔ)貼面積不超過1500平方米,2000畝以上的大戶申報(bào)補(bǔ)貼面積不超過3000平方米。

  項(xiàng)目要求:建設(shè)用地為荒坡荒地等非耕地,不得占用耕地資源,也不得變相為農(nóng)戶家庭院落建設(shè);使用C20(含)以上混凝土,澆筑厚度達(dá)15(含)公分以上;同意與周邊村民共用,且不收費(fèi)。

  實(shí)施時(shí)間:2014年9月底前。

  4.稻谷烘干設(shè)施。對(duì)種糧大戶購買稻谷烘干設(shè)施進(jìn)行補(bǔ)貼,解決大戶稻谷烘干、入庫存儲(chǔ)需要。

  補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn):4500元/噸.批處理量,以稻谷烘干設(shè)施烘干能力(批處理量)為計(jì)算依據(jù)。

  申報(bào)限額:以種糧大戶2014年流轉(zhuǎn)水田面積(含自有水田)為依據(jù),1000畝以下的大戶申報(bào)烘干能力建設(shè)補(bǔ)貼不超過20噸,1000畝(含)-2000畝的大戶申報(bào)烘干能力建設(shè)補(bǔ)貼不超過40噸,2000畝(含)-5000畝的大戶申報(bào)烘干能力建設(shè)補(bǔ)貼不超過60噸,5000畝(含)-10000畝的大戶申報(bào)烘干能力建設(shè)補(bǔ)貼不超過80噸,10000畝(含)以上的大戶申報(bào)烘干能力建設(shè)補(bǔ)貼不超過100噸。本項(xiàng)目前一年度已補(bǔ)貼的,按等額核減后的烘干能力規(guī)模申報(bào)補(bǔ)貼。

  項(xiàng)目要求:為新購稻谷烘干設(shè)施,轉(zhuǎn)讓的二手機(jī)、改裝機(jī)等不予補(bǔ)貼;符合國家質(zhì)量技術(shù)要求,為國家認(rèn)可的合格產(chǎn)品;具備固定作業(yè)場(chǎng)所,能安裝并正常使用,未來五年內(nèi)不轉(zhuǎn)手或出售;對(duì)大戶申報(bào)購買機(jī)型、單機(jī)處理規(guī)模不做要求。

  實(shí)施時(shí)間:2014年9月底前。

四、申報(bào)立項(xiàng)

  (一)申報(bào)主體

  種糧大戶為申報(bào)主體,對(duì)申報(bào)事項(xiàng)真實(shí)性負(fù)責(zé)。符合基本條件的水稻種植大戶同時(shí)又是水稻種植專業(yè)合作社主要成員(含理事會(huì)和監(jiān)事會(huì)成員)的,只能擇一主體申報(bào),不得重復(fù)申報(bào)。

  (二)申報(bào)程序

  生產(chǎn)及配套設(shè)施補(bǔ)貼項(xiàng)目,由種糧大戶自主向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(農(nóng)場(chǎng))申報(bào),縣農(nóng)業(yè)局會(huì)同財(cái)政局初核,設(shè)區(qū)市農(nóng)業(yè)局會(huì)同財(cái)政局復(fù)核后統(tǒng)一向省農(nóng)業(yè)廳和省財(cái)政廳申報(bào)。

  金融支持項(xiàng)目,由種糧大戶自主向省財(cái)政擔(dān)保公司縣級(jí)分公司、農(nóng)村信用聯(lián)社(農(nóng)商銀行)申請(qǐng)擔(dān)保和貸款,并向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(農(nóng)場(chǎng))報(bào)備,由縣財(cái)政局會(huì)同農(nóng)業(yè)局初核,設(shè)區(qū)市財(cái)政局會(huì)同農(nóng)業(yè)局復(fù)核后統(tǒng)一向省財(cái)政廳(省財(cái)政擔(dān)保公司)、省農(nóng)業(yè)廳、省農(nóng)村信用社聯(lián)合社申報(bào)。

  種糧大戶可同時(shí)申報(bào)多個(gè)補(bǔ)貼項(xiàng)目。

  (三)申報(bào)材料

  所有申報(bào)材料應(yīng)裝訂成冊(cè),外加封面(封面應(yīng)標(biāo)注申報(bào)人、申報(bào)項(xiàng)目明細(xì)、申報(bào)時(shí)間等)。

  1.申報(bào)基本材料:

 ?、欧N糧大戶補(bǔ)貼試點(diǎn)項(xiàng)目申報(bào)審核書(見附件)。

  ⑵水稻種植大戶本人(含配偶)身份證復(fù)印件,合作社營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、理事會(huì)全體成員身份證等復(fù)印件。

 ?、橇鬓D(zhuǎn)耕地租賃合同復(fù)印件,自有水田計(jì)入耕種規(guī)模的還應(yīng)附土地權(quán)證復(fù)印件。

  2.申報(bào)金融支持還需提供農(nóng)村信用聯(lián)社(農(nóng)商銀行)、財(cái)政擔(dān)保公司要求的其他材料。

  (四)申報(bào)時(shí)限

  種糧大戶應(yīng)在2014年1月底前完成自主申報(bào),縣級(jí)應(yīng)在2014年2月20前完成項(xiàng)目初核并上報(bào)設(shè)區(qū)市,設(shè)區(qū)市應(yīng)在2014年2月底前完成復(fù)核并匯總報(bào)省。

  (五)立項(xiàng)審批主體

  生產(chǎn)及配套設(shè)施補(bǔ)貼項(xiàng)目由省農(nóng)業(yè)廳會(huì)同省財(cái)政廳審批,金融支持項(xiàng)目由省農(nóng)業(yè)廳會(huì)同省財(cái)政廳、省農(nóng)村信用社聯(lián)合社審批(核)。

  (六)立項(xiàng)審批辦法

  資格及項(xiàng)目立項(xiàng)采取專家評(píng)審制,省有關(guān)部門在2014年春耕前完成項(xiàng)目審批。

五、項(xiàng)目實(shí)施

  (一)實(shí)施主體

  種糧大戶負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目實(shí)施,并承擔(dān)項(xiàng)目責(zé)任。

  (二)實(shí)施要求

  1.嚴(yán)格按照批復(fù)的項(xiàng)目?jī)?nèi)容組織實(shí)施。

  2.嚴(yán)格按照批復(fù)的時(shí)間進(jìn)度組織實(shí)施。

  3.嚴(yán)格按照國家有關(guān)項(xiàng)目建設(shè)要求組織實(shí)施。

  4.妥善保管好項(xiàng)目實(shí)施有關(guān)材料文件,以備檢查。

  5.符合國家關(guān)于財(cái)政資金管理等有關(guān)規(guī)定。

  6.自覺接受有關(guān)部門監(jiān)督管理。

  7.種糧大戶每季插秧完畢后,必須向耕地所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或農(nóng)場(chǎng)申報(bào)水稻實(shí)際種植面積情況,鄉(xiāng)政府或農(nóng)場(chǎng)應(yīng)對(duì)種糧大戶每季自行申報(bào)的種植面積情況進(jìn)行核實(shí)并登記備案。

  (三)項(xiàng)目驗(yàn)收

  1.驗(yàn)收條件。生產(chǎn)及配套設(shè)施補(bǔ)貼項(xiàng)目完成所有實(shí)施內(nèi)容,符合規(guī)定的質(zhì)量和要求,達(dá)到了預(yù)期效果;金融支持項(xiàng)目貸款本息結(jié)清;購買了符合要求的2014年水稻種植保險(xiǎn)合同。大戶單個(gè)項(xiàng)目完成后,即可申請(qǐng)?jiān)擁?xiàng)目驗(yàn)收。

  2.申報(bào)驗(yàn)收材料。驗(yàn)收申請(qǐng)、水稻種植保險(xiǎn)合同,以及根據(jù)各項(xiàng)目實(shí)施實(shí)際,提供項(xiàng)目建設(shè)前后對(duì)比照片、貨物購銷合同和發(fā)票、機(jī)器合格證、機(jī)器編碼或序列號(hào)、本息付款憑證及要求提供的其他有關(guān)材料。

  3.驗(yàn)收組織。種糧大戶自主申請(qǐng),縣級(jí)有關(guān)部門組織驗(yàn)收,并出具驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。生產(chǎn)及配套設(shè)施補(bǔ)貼項(xiàng)目由縣農(nóng)業(yè)局會(huì)同財(cái)政局組織本縣項(xiàng)目驗(yàn)收,設(shè)區(qū)市農(nóng)業(yè)局、財(cái)政局負(fù)責(zé)本轄區(qū)項(xiàng)目巡查和監(jiān)督檢查,省財(cái)政廳、農(nóng)業(yè)廳負(fù)責(zé)全省項(xiàng)目抽查。金融支持項(xiàng)目由縣財(cái)政局會(huì)同農(nóng)村信用社(農(nóng)商銀行)組織本縣項(xiàng)目驗(yàn)收,省有關(guān)部門進(jìn)行抽查。

六、補(bǔ)貼辦法

  六、補(bǔ)貼辦法

  (一)補(bǔ)貼核算

  生產(chǎn)及配套設(shè)施補(bǔ)貼項(xiàng)目由縣財(cái)政局會(huì)同農(nóng)業(yè)局對(duì)種糧大戶補(bǔ)貼申請(qǐng)進(jìn)行核算,核算依據(jù)為項(xiàng)目批復(fù)、項(xiàng)目驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等有效材料。補(bǔ)貼項(xiàng)目完成核算后,應(yīng)報(bào)省、設(shè)區(qū)市有關(guān)部門。

  (二)補(bǔ)貼方法

  1.項(xiàng)目補(bǔ)貼資金由省財(cái)政廳在項(xiàng)目立項(xiàng)批復(fù)后,全額預(yù)撥到縣級(jí)財(cái)政,年度終了進(jìn)行清算。

  2.項(xiàng)目完成實(shí)施、縣級(jí)驗(yàn)收和補(bǔ)貼核算后,由縣財(cái)政局按財(cái)政資金管理規(guī)定在30日內(nèi)補(bǔ)貼給種糧大戶。

  3.擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)貼由省級(jí)財(cái)政直接支付省財(cái)政擔(dān)保公司。

  4.補(bǔ)貼資金全部通過“一卡通”發(fā)放給種糧大戶。

七、項(xiàng)目管理

  (一)管理主體和職責(zé)

  項(xiàng)目管理主體為各級(jí)農(nóng)業(yè)、財(cái)政部門及農(nóng)村信用社,負(fù)責(zé)種糧大戶補(bǔ)貼資格和對(duì)象確定、項(xiàng)目實(shí)施內(nèi)容審核、盡職調(diào)查、貸款額度核定與發(fā)放、資金流向跟蹤與回收、立項(xiàng)批復(fù)、監(jiān)管驗(yàn)收等。

  (二)管理方法

  項(xiàng)目管理實(shí)行專家評(píng)審制、審核結(jié)果公示制、實(shí)施進(jìn)度調(diào)度制、巡查制、大戶資質(zhì)和信用備案制。

  (三)違規(guī)處理

  資格審查和項(xiàng)目督查貫穿于項(xiàng)目實(shí)施全過程,如發(fā)現(xiàn)種糧大戶有嚴(yán)重弄虛作假行為,以及違反國家項(xiàng)目建設(shè)、財(cái)政資金使用、信貸有關(guān)政策規(guī)定等,一經(jīng)查實(shí),扣回項(xiàng)目補(bǔ)貼資金,取消其以后至少3個(gè)年度的補(bǔ)貼資格,并依法追究其法律責(zé)任。

附件下載:江西省種糧大戶補(bǔ)貼試點(diǎn)項(xiàng)目申報(bào)審核書.zip

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新聞來源地址: http://www.hzxmk.cn/
  • 陳以龍
    發(fā)布于2014-07-07 01:26
    我在吉水楓江租了300百多畝種水稻租期,五年可以為合作社嗎  --來自農(nóng)機(jī)通手機(jī)版
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