第一章　總則

　　第一條　為加大我區(qū)農(nóng)機購置補貼產(chǎn)品經(jīng)銷商的監(jiān)管力度，規(guī)范農(nóng)機購置補貼產(chǎn)品經(jīng)銷秩序，創(chuàng)造農(nóng)機銷售供應公平競爭環(huán)境，依據(jù)《中華人民共和國農(nóng)業(yè)機械化促進法》、財政部、農(nóng)業(yè)部《農(nóng)業(yè)機械購置補貼專項資金使用管理暫行辦法》和《西藏自治區(qū)人民政府關于加快農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的意見》等有關法律法規(guī)(規(guī)章、文件)，結合我區(qū)農(nóng)機購置補貼工作實際，制定本辦法。

　　第二條　本辦法所指農(nóng)機購置補貼產(chǎn)品是指在西藏自治區(qū)年度補貼額一覽表范圍內(nèi)，且已列入年度部級支持推廣的農(nóng)業(yè)機械產(chǎn)品目錄或自治區(qū)級支持推廣的農(nóng)業(yè)機械產(chǎn)品目錄的農(nóng)機產(chǎn)品。

　　第三條　本辦法適用于參與我區(qū)農(nóng)機購置補貼產(chǎn)品銷售、供應的所有農(nóng)機經(jīng)銷企業(yè)。

第二章　經(jīng)銷商的確認

　　第四條　農(nóng)機購置補貼產(chǎn)品經(jīng)銷商由補貼產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)依據(jù)農(nóng)業(yè)部及自治區(qū)農(nóng)牧廳規(guī)定的經(jīng)銷商資質條件自主提出。按照“誰推薦、誰負責”的原則，農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)應當對經(jīng)銷商資質的真實性負責。經(jīng)銷商資質及經(jīng)營情況發(fā)生變化時，農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)應及時書面告知主管部門。

　　第五條　農(nóng)機購置補貼經(jīng)銷商需要具備以下資質條件：

　　1.補貼產(chǎn)品經(jīng)銷商必須是經(jīng)工商部門注冊登記并具有獨立履行相應合同行為能力的法人或其他經(jīng)濟組織，符合《農(nóng)業(yè)機械營銷企業(yè)開業(yè)條件、等級劃分及市場行為要求》(GB／T18389-2001)等相關標準。

　　2.具有在西藏自治區(qū)連續(xù)2年以上合法經(jīng)營銷售農(nóng)業(yè)機械產(chǎn)品的資歷，企業(yè)規(guī)章健全、管理規(guī)范、誠實守信，且無不良經(jīng)營記錄或合同糾紛。

　　3.具有補貼機具生產(chǎn)企業(yè)發(fā)放的農(nóng)業(yè)機械產(chǎn)品經(jīng)營委托授權書；企業(yè)代理的所有農(nóng)機產(chǎn)品(不論是否入選補貼范圍)必須符合國家頒布的相關行業(yè)標準和行業(yè)技術規(guī)范；享受補貼產(chǎn)品應通過省級以上農(nóng)業(yè)機械試驗鑒定機構認證。

　　4.經(jīng)營區(qū)域穩(wěn)定，經(jīng)營場所固定，面積不低于500 m2，倉儲設施完備；具備一定的經(jīng)營規(guī)模，經(jīng)營范圍至少能夠覆蓋全區(qū)2個地(市)，且具有直接向縣(市、區(qū))送達農(nóng)機產(chǎn)品的能力。

　　5.主營業(yè)務以農(nóng)業(yè)機械為主的經(jīng)銷企業(yè)，注冊資金須在200萬元以上，流動資金在200萬元以上；農(nóng)業(yè)機械兼營的經(jīng)銷企業(yè)，注冊資金須在300萬元以上，流動資金在300萬元以上；經(jīng)銷企業(yè)須具有廣泛的供銷網(wǎng)絡，具有提前墊支貨款、組織產(chǎn)品的能力。

　　6.公司經(jīng)營穩(wěn)定，業(yè)績良好，連續(xù)2年經(jīng)營利潤在50萬元以上，并具有履行因合同糾紛承擔經(jīng)濟賠償?shù)哪芰Α?/p>

　　7.具備與經(jīng)營規(guī)模相適應的企業(yè)從業(yè)人員，人員構成應完全滿足企業(yè)管理、銷售、維修、服務等職能要求，企業(yè)員工原則上不應低于20人，并設有專崗負責農(nóng)機購置補貼工作。

　　第六條　有下列情形之一的，對經(jīng)銷商不予確認。

　　1.申報資料不全、信息不實或資質條件不具備的。

　　2.未在規(guī)定時間內(nèi)正式申報的。

　　3.其它違規(guī)或不符合本辦法規(guī)定的。

　　第七條　有補貼產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)自主提出的農(nóng)機購置補貼經(jīng)銷商需就具備的經(jīng)營能力、人員場地、技術服務等條件到自治區(qū)農(nóng)牧廳審核備案，備案后的農(nóng)業(yè)機械購置補貼經(jīng)銷商名單由自治區(qū)農(nóng)牧廳統(tǒng)一向社會公布，經(jīng)備案確認并公示的經(jīng)銷商可在全區(qū)范圍內(nèi)經(jīng)營補貼農(nóng)機產(chǎn)品。

第三章　經(jīng)銷商的責任

　　第八條　經(jīng)備案公布的補貼機具經(jīng)銷商必須在經(jīng)銷地點顯著位置懸掛農(nóng)業(yè)部統(tǒng)一格式的“農(nóng)業(yè)機械購置補貼產(chǎn)品經(jīng)銷商”標識；銷售產(chǎn)品時應在顯著位置明示配置，公開價格；產(chǎn)品銷售后應按規(guī)定噴涂標識，開具正規(guī)全額發(fā)票。

　　第九條　農(nóng)機購置補貼產(chǎn)品經(jīng)銷商應嚴格執(zhí)行《農(nóng)業(yè)機械營銷企業(yè)服務質量規(guī)定》(WB/T 1014-2000)和《農(nóng)業(yè)機械產(chǎn)品修理、更換、退貨責任規(guī)定》(國經(jīng)貿(mào)質[1998]123號)，完善妥善做好農(nóng)機“三包”服務工作，保證補貼農(nóng)機的售后服務和零配件供應，及時向用戶提供機具使用培訓；應積極在主要經(jīng)營區(qū)域建設縣、鄉(xiāng)一級農(nóng)機維修和服務網(wǎng)點，設置專門服務電話，安排專人，設置固定地點受理用戶投訴，妥善、及時解決可能出現(xiàn)的相關問題。

　　第十條　農(nóng)機購置補貼經(jīng)銷商應建立檔案管理制度，檔案應同時包含補貼指標確認通知書、補貼資金匯總表、發(fā)票存根及其他相關材料的電子和紙質檔案，必要時要建立影像檔案，相關檔案保存5年以上；補貼機具管理應統(tǒng)一使用農(nóng)業(yè)部開發(fā)的農(nóng)機購置補貼信息管理系統(tǒng)，至少有2名熟悉計算機管理軟件操作人員。

　　第十一條　農(nóng)機購置補貼產(chǎn)品經(jīng)銷商應主動接受各級農(nóng)機購置補貼政策主管部門的管理、監(jiān)督和檢查，積極配合主管部門妥善做好貨品供應、技術服務、宣傳公示等工作，按要求定期上報補貼情況，如實填報結算申請，積極配合財政部門做好農(nóng)機具銷售核實和補貼資金結算等工作。

　　第十二條　農(nóng)機購置補貼產(chǎn)品經(jīng)銷商必須認真執(zhí)行國家和自治區(qū)購機補貼相關政策，嚴格按照《西藏自治區(qū)年度農(nóng)機購置補貼實施方案》供應補貼機具，規(guī)范誠信經(jīng)營，遵守“七個不得”的規(guī)定：即不得倒賣農(nóng)機購置補貼指標或倒賣補貼機具；不得進行商業(yè)賄賂和不正當競爭；不得以許諾享受補貼為名誘導農(nóng)民購買農(nóng)業(yè)機械，代辦補貼手續(xù)；不得以降低或減少產(chǎn)品配置、搭配銷售等方式變相漲價；不得拒開發(fā)票或虛開發(fā)票；不得虛假宣傳農(nóng)機購置補貼政策；同一產(chǎn)品在同一地區(qū)、同一時期銷售給享受補貼的農(nóng)民的價格不得高于銷售給不享受補貼的農(nóng)民的價格。

　　第十三條　經(jīng)銷商與生產(chǎn)企業(yè)之間的業(yè)務關系及其承擔的責任和義務，按照市場經(jīng)濟規(guī)律原則自主約定，自行承擔經(jīng)營、經(jīng)銷責任，自行承擔資金(含財政補貼資金)結算風險。

第四章　罰則

　　第十四條　農(nóng)機購置補貼產(chǎn)品經(jīng)銷商各類違法違規(guī)行為的處置，按照規(guī)定設立紅黃牌制度，對于一般性違規(guī)行為，提出黃牌警告；對于情節(jié)較重的違法違規(guī)行為，給予紅牌處理。處理方式：

　　1.黃牌警告：由縣級以上主管部門向經(jīng)銷商提出警告，全區(qū)通報批評一次，并責令限期整改。

　　2.紅牌處理：自治區(qū)農(nóng)牧廳在充分調(diào)查取證，并事先書面告知當事人的基礎上，將經(jīng)銷商及法定代表人列入黑名單并向社會公布，列入黑名單的經(jīng)銷商銷售的產(chǎn)品不得再享受補貼，法定代表人不得再參與農(nóng)業(yè)機械購置補貼產(chǎn)品經(jīng)銷活動。對于違法違規(guī)性質特別惡劣的生產(chǎn)或經(jīng)銷企業(yè)，由農(nóng)機化主管部門建議工商部門吊銷其營業(yè)執(zhí)照；情節(jié)嚴重構成犯罪的，移交司法機關處理。

　　第十五條　農(nóng)機購置補貼產(chǎn)品經(jīng)銷商出現(xiàn)以下違法違規(guī)行為的，給予黃牌警告：

　　1.未在經(jīng)營場所醒目位置公示享受補貼農(nóng)業(yè)機械產(chǎn)品的種類、生產(chǎn)企業(yè)、型號、配置、價格及補貼標準等相關內(nèi)容的；

　　2.未在經(jīng)營場所懸掛“農(nóng)業(yè)機械購置補貼產(chǎn)品經(jīng)銷商”標識的；

　　3.農(nóng)民購機后，供貨不及時，引起投訴的；

　　4.違反“三包”規(guī)定，引起投訴的；

　　5.未向購機者說明農(nóng)機操作方法和安全注意事項的；

　　6.銷售記錄和農(nóng)機購置補貼機具檔案不健全的，未在補貼機具顯著位置噴涂補貼標識的。

　　7.銷售記錄和補貼檔案不健全的；

　　8.不接受各級主管部門監(jiān)督，拒絕或逃避檢查的；

　　9.農(nóng)機購置補貼信息管理系統(tǒng)開通后未能按照要求使用的；

　　10.被自治區(qū)農(nóng)牧廳認定為出現(xiàn)其他一般性違規(guī)行為的。

　　第十六條　農(nóng)機購置補貼產(chǎn)品經(jīng)銷商出現(xiàn)以下違法違規(guī)行為的，予以紅牌處理：

　　1.一年內(nèi)連續(xù)三次受到黃牌警告的；

　　2.以非法手段套取國家農(nóng)機購置補貼資金的；

　　3.違反本辦法第十二條“七個不得”規(guī)定的；

　　4.違反“三包”規(guī)定，引起群體性投訴，造成惡劣影響的；

　　5.拒不執(zhí)行農(nóng)機化主管部門做出的警告、限期整改處理決定的；

　　6.其他違反法律法規(guī)或農(nóng)機購置補貼政策，情節(jié)嚴重的行為。

第五章　附則

　　第十七條　本辦法由西藏自治區(qū)農(nóng)牧廳負責解釋。

　　第十八條　本辦法自發(fā)布之日起實施。