近日，河南省洛陽市農(nóng)機(jī)局組織農(nóng)機(jī)推廣人員，對該市丘陵山區(qū)農(nóng)機(jī)化發(fā)展現(xiàn)狀、態(tài)勢以及存在的問題進(jìn)行了調(diào)研，掌握了較為全面的第一手資料，認(rèn)為目前大力扶持和發(fā)展丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的時機(jī)已趨成熟，各級黨委政府應(yīng)根據(jù)丘陵山區(qū)地形地貌特點(diǎn)和當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，采取有效措施加大扶持力度，不失時機(jī)地推動丘陵山區(qū)農(nóng)機(jī)化的發(fā)展，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收節(jié)支，為全面建設(shè)社會主義新農(nóng)村作出積極努力。

一、洛陽市丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展現(xiàn)狀

　　洛陽地處豫西山區(qū)，丘陵、山地占全市總面積的80%以上，平原川區(qū)占全市總面積的10%左右，丘陵山區(qū)糧食產(chǎn)量占全市糧食產(chǎn)量的70%以上，特殊的地貌特征決定了山區(qū)丘陵機(jī)械化水平代表著該市農(nóng)機(jī)化水平。目前，洛陽市小麥種植面積為375萬畝，玉米種植面積為265萬畝。其中小麥機(jī)耕面積330萬畝，機(jī)播面積349萬畝，機(jī)收面積306萬畝，丘陵山區(qū)分別占總面積的79%、77%、70%；玉米機(jī)耕面積155萬畝，機(jī)播面積147萬畝，機(jī)收面積61萬畝，丘陵山區(qū)分別占總面積的65%、80%、46%。全市動力機(jī)械196315臺，耕整地機(jī)械292810臺，種植施肥機(jī)械60498臺，收獲機(jī)械35150臺，其中丘陵山區(qū)分別占總數(shù)的66%、39%、61%、42%。

二、洛陽市丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展特點(diǎn)

　　（一）農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移，為該市丘陵山區(qū)農(nóng)機(jī)化提供了難得的發(fā)展機(jī)遇。種田能手抓住機(jī)遇，采取承包和租賃等方式把外出打工和不愿種地農(nóng)民的土地集中起來統(tǒng)一經(jīng)營管理，為丘陵山區(qū)大中型農(nóng)業(yè)機(jī)械的發(fā)展創(chuàng)造了條件。以洛寧縣河底鎮(zhèn)為例，該鎮(zhèn)共有農(nóng)村人口4.8萬人，2012年外出務(wù)工1.8余人，留守在農(nóng)村的基本都是老幼婦弱，大部分田地荒蕪無人耕種。在這種情況下，農(nóng)村的一部分種田能手和技術(shù)骨干適時抓住機(jī)遇，大量租種荒蕪田塊，租種面積呈連年遞增態(tài)勢。如鑫興農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，2012年租種土地300畝，2013年租種500畝。合作社將土地集中起來統(tǒng)一經(jīng)營、耕種，使農(nóng)業(yè)機(jī)械在丘陵山區(qū)的大面積推廣和運(yùn)用有了用武之地。

　?。ǘ┻B年的示范推廣，為該市丘陵山區(qū)農(nóng)機(jī)化發(fā)展打下了群眾基礎(chǔ)。山區(qū)丘陵機(jī)械化水平代表著該市農(nóng)機(jī)化水平，也是該市農(nóng)機(jī)化的發(fā)展難點(diǎn)。2011年桂林高科有限責(zé)任公司向該市提供了價值40萬元的山區(qū)斜掛式小麥?zhǔn)崭顧C(jī)，免費(fèi)贈送給丘陵山區(qū)用戶使用；2012年9月先后在伊川縣、新安縣召開了玉米機(jī)械化收獲、保護(hù)性耕作技術(shù)現(xiàn)場演示會；2013年6月在孟津縣召開山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械現(xiàn)場演示會，展示了當(dāng)今國內(nèi)外20多種先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械，使丘陵山區(qū)農(nóng)機(jī)用戶了解掌握了更多的新機(jī)具、新技術(shù)，大幅提高了該市山區(qū)農(nóng)機(jī)化水平。

　?。ㄈ﹪肄r(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼力度的加大，為洛陽市丘陵山區(qū)農(nóng)機(jī)化發(fā)展注入了強(qiáng)勁動力。購機(jī)補(bǔ)貼政策，激發(fā)了農(nóng)民自用和經(jīng)營農(nóng)機(jī)的熱情，加快了丘陵山區(qū)傳統(tǒng)生產(chǎn)方式向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變。洛陽市伊川、嵩縣等縣在享受國家農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策的同時，又爭取縣政府拿出一定資金按相應(yīng)的比例對丘陵山區(qū)用戶進(jìn)行二次補(bǔ)貼，加快了該市山區(qū)丘陵機(jī)械化水平的提升。

　?。ㄋ模┺r(nóng)機(jī)具的正確選型，為洛陽市丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械發(fā)展提供了有力支撐。由于丘陵山區(qū)的特殊地貌特征，造成大中型農(nóng)業(yè)機(jī)械無法進(jìn)地作業(yè)，2011年以來該市大力推廣微小型耕地機(jī)械（比如微耕機(jī)）和收獲機(jī)械（比如斜跨式收割機(jī)）等一些適應(yīng)丘陵山區(qū)使用的農(nóng)業(yè)機(jī)械，有效解決了大型機(jī)械無法進(jìn)地作業(yè)和農(nóng)村留守的老幼婦弱人員無力操作機(jī)械作業(yè)的問題。

三、洛陽市當(dāng)前丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展存在的問題

　　（一）研制開發(fā)力度不足，難以滿足山區(qū)丘陵地區(qū)作業(yè)機(jī)具需要。這體現(xiàn)在兩個方面：一是調(diào)查研究不夠。由于沒有深入了解和分析山區(qū)農(nóng)民的需求，使研制和開發(fā)的種類不適宜或者不完全適宜山區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，在農(nóng)民中存在“想用而不知道用什么”的問題；二是適用丘陵山區(qū)作業(yè)的農(nóng)業(yè)機(jī)械短缺。對山區(qū)農(nóng)機(jī)化新機(jī)具、新技術(shù)研制開發(fā)力度不夠，導(dǎo)致適宜山區(qū)機(jī)械作業(yè)性能好的農(nóng)機(jī)具偏少，且品種單一，現(xiàn)有小型農(nóng)機(jī)品種單調(diào)，主要表現(xiàn)在動力機(jī)械多，配套農(nóng)機(jī)具少；不同作業(yè)環(huán)節(jié)機(jī)具保有量差異大，種植機(jī)械和耕作機(jī)械多，收獲機(jī)械少。不能滿足丘陵山區(qū)特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需要。這些問題都有待進(jìn)一步解決，以滿足農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的實(shí)際需要。

　?。ǘ┥絽^(qū)農(nóng)民收入低、購買力弱的的現(xiàn)狀，短期內(nèi)難以改變。農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策實(shí)施以來，由于農(nóng)業(yè)機(jī)械的生產(chǎn)和銷售也主要以大中型農(nóng)業(yè)機(jī)械為主，但對于適宜于山區(qū)的一些特定種類機(jī)具，如手扶拖拉機(jī)、旋耕機(jī)、微耕機(jī)、植保機(jī)械、花生生產(chǎn)機(jī)械等，沒有實(shí)行重點(diǎn)傾斜和扶持。認(rèn)識上的誤區(qū)與丘陵山區(qū)復(fù)雜地形地貌的客觀限制，使山區(qū)的農(nóng)機(jī)化基礎(chǔ)越來越薄弱，與平原川區(qū)的差距也越來越大。

　　（三）丘陵山區(qū)地方財政相對薄弱，制約發(fā)展。各方面對丘陵山區(qū)農(nóng)機(jī)化投入少，農(nóng)機(jī)化基礎(chǔ)薄弱，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活以及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，不能提供有效的服務(wù)。由于投入不足，制約了農(nóng)機(jī)化科技推廣、示范試驗(yàn)、技術(shù)培訓(xùn)等工作的開展。

四、洛陽市丘陵山區(qū)農(nóng)機(jī)化發(fā)展的建議

　　（一）重視開發(fā)、研制和生產(chǎn)丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械。高度重視和建立丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械開發(fā)、研制及生產(chǎn)，為其提供長期穩(wěn)定的優(yōu)惠政策，加大投入力度，確保生產(chǎn)出更多更好的適應(yīng)丘陵山區(qū)的小型微型農(nóng)機(jī)具。

　?。ǘ﹫猿忠虻刂埔说匕l(fā)展丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械。根據(jù)山區(qū)的自然條件和種植方式，積極引進(jìn)、示范適合丘陵山區(qū)使用的小型、微型耕作收割農(nóng)業(yè)機(jī)械，確保丘陵山區(qū)農(nóng)機(jī)化水平持續(xù)快速穩(wěn)定提高。針對丘陵山區(qū)迅速發(fā)展的林果業(yè)，花卉業(yè)，要重點(diǎn)引進(jìn)推廣種植機(jī)械、植保機(jī)械、采摘機(jī)械、修剪機(jī)械、收獲后處理機(jī)械等。重點(diǎn)發(fā)展適宜山區(qū)生產(chǎn)的中小型農(nóng)機(jī)具，主要是耕作和澆灌機(jī)具，緊緊圍繞花生、紅薯、煙葉等，重點(diǎn)解決主要作物種和收的機(jī)械化問題。

　　（三）繼續(xù)增加補(bǔ)貼比例，加快丘陵山區(qū)農(nóng)機(jī)化發(fā)展步伐。政府應(yīng)加大對丘陵山區(qū)農(nóng)機(jī)化發(fā)展的投入力度，及時了解、看到和抓住客觀上已經(jīng)存在的丘陵山區(qū)農(nóng)機(jī)化發(fā)展的新的歷史性機(jī)遇，在政策以及資金上向丘陵山區(qū)傾斜，圍繞各地丘陵山區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，通過增加補(bǔ)貼額度，調(diào)整補(bǔ)貼結(jié)構(gòu)、增加補(bǔ)貼比例，增加適宜山區(qū)作業(yè)的農(nóng)機(jī)擁有量。

　?。ㄋ模┌l(fā)展農(nóng)機(jī)服務(wù)組織，提高丘陵山區(qū)農(nóng)機(jī)化水平。農(nóng)村土地大量托管、流轉(zhuǎn)，與耕地的規(guī)?；N植相適應(yīng)，農(nóng)業(yè)機(jī)械的規(guī)?；?jīng)營與作業(yè)也成為農(nóng)機(jī)發(fā)展的新趨勢。今后，要以合作社為主體，推廣使用大中型和新式農(nóng)機(jī)具，對丘陵山區(qū)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社和農(nóng)機(jī)大戶優(yōu)先安排補(bǔ)貼資金，加大投入，完善機(jī)制，壯大丘陵山區(qū)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的實(shí)力。通過丘陵山區(qū)農(nóng)機(jī)合作社的大發(fā)展，輻射、帶動丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化作業(yè)水平的大提高。