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陜西督查農(nóng)機補貼政策實施情況 呈現(xiàn)六大特點

作者: 本站發(fā)布時間:2013年09月06日 收藏

  9月4日,陜西省農(nóng)業(yè)機械管理局印發(fā)《關(guān)于2013年農(nóng)機購置補貼實施專項督查情況的通報》(陜農(nóng)機辦函〔2013〕59號),對省農(nóng)機局、省糾風(fēng)辦、省財政廳聯(lián)合督查榆林、延安、渭南、寶雞、漢中、商洛、咸陽、西安、安康9個市農(nóng)機購置補貼新方案實施情況進(jìn)行通報。

  總體來看,農(nóng)機購置補貼新方案實施各地政府高度重視,農(nóng)機、財政部門密切協(xié)作,實施成效顯著,干部群眾廣泛認(rèn)同,主要有六個方面特點。

  一是政府重視,責(zé)任意識普遍增強。各級政府領(lǐng)導(dǎo)重視,建立了工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,形成了政府主管、農(nóng)機財政協(xié)作共事的工作格局,市、縣區(qū)、街鎮(zhèn)政府組織實施農(nóng)機購置補貼政策的主動性普遍增強。咸陽市成立了由市長為組長的農(nóng)機購置補貼領(lǐng)導(dǎo)小組,指導(dǎo)全市開展工作。

  二是經(jīng)費增加,保障能力逐步提高。各地財政按中央財政補貼資金規(guī)模1%的比例安排專項工作經(jīng)費,從根本上解決了工作經(jīng)費不足問題,保障能力逐步增強。西安、商洛市、縣兩級工作經(jīng)費全落實。榆林市、縣兩級落實經(jīng)費172萬元,縣均10萬元以上。延安市寶塔、吳起、黃陵、黃龍四縣(區(qū))分別為鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備了電腦、打印機等辦公設(shè)備。渭南市澄城縣財政撥付12萬元工作經(jīng)費,確保首批中央補貼資金的順利實施。

  三是重點突出,示范帶動效果明顯。各地圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),全程機械化項目示范區(qū)建設(shè)、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織、購機大戶等組織實施,發(fā)揮補貼示范帶動作用,提高補貼資金使用效率。榆林、延安市配套專項資金,引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè);靖邊縣補貼專業(yè)合作社33家,使用補貼資金402萬元,占總補貼額的42.95%,其中農(nóng)機專業(yè)合作社22家,補貼資金361萬元,占合作社補貼資金的89.8%。

  四是規(guī)范操作,對象確定更加公正。督導(dǎo)檢查抽樣調(diào)查中,受訪農(nóng)戶均表示獲得補貼指標(biāo)的過程公開、公平,沒有遇到農(nóng)機、財政工作人員吃拿卡要等現(xiàn)象,縣(區(qū))、街鎮(zhèn)農(nóng)機購置補貼工作人員大多在服務(wù)大廳統(tǒng)一辦公,服務(wù)態(tài)度整體較好,補貼政策實施公開透明,操作規(guī)范。渭南市臨渭區(qū)、澄城縣提前制定應(yīng)急預(yù)案,為申領(lǐng)補貼指標(biāo)群眾發(fā)放報名號,再公開抽號,組織群眾有序購機。

  五是監(jiān)管有力,試點工作實施規(guī)范。各地認(rèn)真開展廉政風(fēng)險防控工作,推行領(lǐng)導(dǎo)牽頭負(fù)責(zé)分片聯(lián)系包抓制度,定期開展督導(dǎo)檢查,督促職能部門規(guī)范、廉潔、高效實施,督促經(jīng)銷企業(yè)公平競爭、規(guī)范經(jīng)營。

  六是創(chuàng)新方法,服務(wù)水平不斷提升。各級農(nóng)機、財政部門樹立為民意識,創(chuàng)新工作方法,實行農(nóng)機、財政一廳式辦公,方便群眾購機。渭南、咸陽市金融機構(gòu)推出擔(dān)保貸款、小額貸款等業(yè)務(wù),為全省化解群眾購機融資難探索新路子。寶雞市扶風(fēng)縣、眉縣補貼政策宣傳到位,群眾知曉率高,實施進(jìn)度快。榆林市榆陽區(qū)農(nóng)機中心定期到鄉(xiāng)鎮(zhèn)“上門”發(fā)放購機指標(biāo)。安康市漢濱區(qū)推行“三集中”一條龍服務(wù)模式;武功縣設(shè)立集中供貨點,實行農(nóng)機、財政、紀(jì)檢部門聯(lián)合辦公,補貼申請、機具購買、驗貨核實等環(huán)節(jié)一次完成,方便群眾購機。

  通報認(rèn)為,今年是全省農(nóng)機購置補貼新方案整體推進(jìn)的第一年,各地試點工作總體穩(wěn)步推進(jìn)、工作扎實、效果良好,但也存在一些問題和不足,主要表現(xiàn)在:

  一是實施進(jìn)度不平衡,結(jié)算進(jìn)度較緩慢。截至7月31日,全省農(nóng)機購置補貼資金執(zhí)行進(jìn)度為70.3%,結(jié)算兌付進(jìn)度僅為6.0%。

  二是政策宣傳、補貼額度公開不到位。部分縣(區(qū))補貼信息公開專欄設(shè)置不夠完善,未按要求公布補貼資金使用進(jìn)度等。

  三是補貼流程待完善,服務(wù)能力待提高。各市、縣區(qū)之間資金需求不平衡,實施剩余資金調(diào)撥難;部分地區(qū)群眾對小型機具仍有教大需求,補貼一覽表有待完善;新方案操作程序需要進(jìn)一步簡化、優(yōu)化;個別縣(區(qū))街鎮(zhèn)無農(nóng)機機構(gòu)和人員,街鎮(zhèn)工作職責(zé)難落實;個別市、縣,特別是一些財政困難的縣,工作難經(jīng)費落實。

  四是企業(yè)監(jiān)管有盲點,規(guī)范經(jīng)營需加強。個別經(jīng)銷企業(yè)設(shè)立代銷點,隨意性大,難監(jiān)管;個別農(nóng)民專業(yè)合作社既是購機對象,又是補貼機具經(jīng)銷商,存在違規(guī)操作嫌疑。

  通報要求,為進(jìn)一步做好農(nóng)機購置補貼工作,要結(jié)合督導(dǎo)檢查發(fā)現(xiàn)的問題,著重做好以下工作:

  一要夯實責(zé)任抓整改。各市、縣(區(qū))要嚴(yán)格按照《陜西省2013年度農(nóng)機購置補貼實施方案》要求,落實好農(nóng)機購置補貼政策的責(zé)任主體,農(nóng)機、財政部門的工作責(zé)任。要對照督查發(fā)現(xiàn)的問題,剖析原因,制定措施,逐項整改,完善工作,確保補貼政策實施取得更大成效。

  二要加強宣傳抓公開。加大政策宣傳力度,進(jìn)一步調(diào)動農(nóng)民購機積極性。要著力推進(jìn)農(nóng)機購置補貼信息公開專欄建設(shè),進(jìn)一步完善信息公開的內(nèi)容、形式和頻次,做到市、縣兩級信息公開常態(tài)化、規(guī)范化、制度化,使全省農(nóng)機購置補貼信息上網(wǎng)能瀏覽,點擊能查詢。

  三要嚴(yán)格程序抓進(jìn)度。要嚴(yán)格遵守操作流程,切實做好指標(biāo)發(fā)放、驗貨核實、信息公示、結(jié)算兌付等環(huán)節(jié)工作,確保資金安全、干部安全。各級農(nóng)機、財政部門要進(jìn)一步加強協(xié)調(diào),嚴(yán)把購機戶基本信息錄入關(guān),嚴(yán)把“一卡通”賬號核對關(guān),確保兌付信息精準(zhǔn)匹配,不斷提高工作效率。

  四要強化監(jiān)管抓重點。要按照屬地管理原則,因地制宜制定補貼機具經(jīng)銷企業(yè)管理措施,重點做好補貼金額大、購買數(shù)量多的購機大戶抽查,經(jīng)銷企業(yè)分銷點的監(jiān)管。尤其要加大對合作社等重點監(jiān)控對象的監(jiān)管,確保真實交易,公賬公兌。同時,加大違規(guī)懲處力度,維護(hù)農(nóng)機購置補貼政策實施的良好環(huán)境。

  五要穩(wěn)步推進(jìn)抓創(chuàng)新。從這次督導(dǎo)看,全省農(nóng)機購置補貼試點工作總體情況良好,但還存在辦理流程長、籌款難,兌付結(jié)算慢、基層工作量大等問題。各市縣要借鑒和學(xué)習(xí)各地好經(jīng)驗、好做法,合理優(yōu)化補貼工作、資金兌付工作流程,創(chuàng)新補貼機具核查方式,探索支持農(nóng)民購機的金融支持新路子,確保試點取得預(yù)期成效。

  附件:陜西省2013年農(nóng)機購置補貼實施專項督查情況的通報.doc

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新聞來源地址: http://www.amic.agri.gov.cn/
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