編者按：近幾年來，隨著國家對農(nóng)機購置補貼投入的增加，許多農(nóng)民直接從購買農(nóng)機中受益，大大提高了生產(chǎn)效率。然而，因為補貼手續(xù)煩瑣、公示不到位、農(nóng)戶議價能力弱、經(jīng)銷商規(guī)模小等原因，這一惠民政策在執(zhí)行過程中難免大打折扣。永春縣為規(guī)范農(nóng)機市場，將購機真實性的公示納入村務公開內(nèi)容，破解公示不夠到位，給監(jiān)管帶來難度的問題；同時，欲開辦農(nóng)機超市，整合國家農(nóng)機購置補貼辦理、農(nóng)機推廣演示培訓、農(nóng)機新技術信息服務、農(nóng)機安全操作培訓等服務項目，設立縣農(nóng)機公共服務中心，“一站式”服務購機農(nóng)民,讓農(nóng)民真正受益。

　　手續(xù)繁瑣

　　購小農(nóng)機不實惠

　　又到每年的產(chǎn)茶季，打算購買部分制茶機械的永春縣橫口鄉(xiāng)金山寨茶葉專業(yè)合作社理事長王溫如，特地跑到離家近60公里的縣農(nóng)機站了解又有哪些制茶新機具列入補貼范圍。

　　“這邊了解清楚后，再向生產(chǎn)廠家詢問價格，不然，如果單件茶機便宜的話，根本不合算。”王溫如邊看著農(nóng)機補貼目錄邊講起前年的一件事。

　　2011年，因為擴大茶葉生產(chǎn)，他想要購買一套制茶機械，于是按照農(nóng)機購置補貼的流程走了一趟：先到農(nóng)機站填寫購機補貼申請，再到安溪的各茶機生產(chǎn)廠家看機、比較價格，提機后運到縣農(nóng)機站驗機，而后繳交補貼所需的手續(xù)……單單在縣農(nóng)機站和農(nóng)機經(jīng)銷商之間往返就達5趟，來回奔波將近3天。

　　“當時，那個茶機價格是4000多元左右，后面補貼拿了近千元，應該說補貼比例達30%左右，可是扣去路費、運費之后，剩下的沒多少，還不包括近3天的誤工費。”王溫如邊算賬邊說，要是買便宜的茶機，補貼連路費都不夠。

　　公示問題

　　給監(jiān)管帶來難度

　　除了因為手續(xù)繁瑣致農(nóng)戶補貼受惠大打折扣外，購農(nóng)機還存在著因為公示不夠到位，農(nóng)機部門監(jiān)管難而導致農(nóng)戶利益受損的問題。

　　“按照上級文件要求，應采取縣里、村里同時公示，但因為文件對購機真實性方面規(guī)定不夠詳細，讓一些人鉆空子，導致存在一些走形式或者根本沒公示的現(xiàn)象。”永春縣農(nóng)機站站長康文興說，這樣就有可能導致出現(xiàn)一些假冒補貼的違法行為，而這對于其他農(nóng)戶來講也是不公平的，“每年上級給縣里的補貼總額有限”。

　　“此外，由于縣城經(jīng)營農(nóng)機的商戶不多，基本上是各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)自己各自為政，規(guī)模小、檔次低，不僅農(nóng)戶討價還價空間不高，而且沒有比較專業(yè)的維修人員，售后服務也不能很好地保證。”康文興介紹，這些都使購機農(nóng)戶的利益在一定程度上受損。

　　“今年這方面有所變化了。”康文興介紹，2013年，農(nóng)機購置補貼由過去的“差額購機、省級結(jié)算、直補廠家”改革為“全價購機、縣級結(jié)算、直補到卡”的補貼新方式，購機者經(jīng)申請購買自己需要的農(nóng)機產(chǎn)品，然后到購機者所在的農(nóng)機主管部門申請辦理補貼資金兌付手續(xù)后，購機補貼資金將通過“一卡(折)通”賬戶直接發(fā)放給個人，“將有效杜絕假冒補貼的違法的行為，實現(xiàn)誰買補貼給誰的公平原則。同時，在一定程度上減少農(nóng)戶購機的麻煩”。

　　農(nóng)機超市

　　讓農(nóng)民真正受惠

　　近段時間來，在永春縣農(nóng)機站的農(nóng)機超市里，工人們正在進行緊張地裝修，五月初有望建成并正式對外營業(yè)。

　　“農(nóng)機超市采用現(xiàn)代企業(yè)制度，鼓勵有補貼資質(zhì)的生產(chǎn)廠家和經(jīng)銷商進駐超市。”康文興介紹，建立農(nóng)機超市后，廣大農(nóng)民購買農(nóng)機和辦理補貼手續(xù)將更方便，像購買下鄉(xiāng)家電一樣方便——農(nóng)民只需持本人身份證和銀行一卡通到農(nóng)機超市購置農(nóng)機，即可辦理補貼手續(xù)。

　　設立農(nóng)機超市是該縣為破解惠民政策不打折扣的舉措之一。

　　近年來，該縣每年的購機補貼金額都在提高，據(jù)統(tǒng)計，從2004年至今累計已發(fā)放購機補貼款2000多萬元，每年受理購機補貼申請3000多份。其中，去年共完成購機補貼資金494.29萬元，受益農(nóng)戶達1750多戶，帶動農(nóng)戶投入資金1500多萬元。

　　為了讓農(nóng)機購置補貼惠民政策不打折扣，去年11月，在多方調(diào)研的基礎上，永春縣出臺《關于進一步規(guī)范農(nóng)機市場，加強農(nóng)機補貼工作管理促進我縣農(nóng)業(yè)機械化又好又快發(fā)展的實施意見》，將購機真實性的公示納入村務公開內(nèi)容，并要求村里在公示后回函告知，破解公示不夠到位、給監(jiān)管帶來難度的問題。同時，開辦農(nóng)機超市，整合國家農(nóng)機購置補貼辦理、農(nóng)機推廣演示培訓、農(nóng)機新技術信息服務、農(nóng)機安全監(jiān)理牌證辦理、農(nóng)機安全操作培訓等面向廣大群眾的服務項目，設立縣農(nóng)機公共服務中心，讓農(nóng)民得到購機“一站式”服務。

　　“進入補貼農(nóng)機超市的農(nóng)機產(chǎn)品，將在顯眼位置明示稅后銷售價格、補貼金額、配置、規(guī)格和型號等項目，讓購機者貨比三家，一目了然。”康文興介紹，同時，還將設立LED大屏幕公示欄將農(nóng)民購機及享受國家補貼情況的明細進行公布公示，使全社會廣泛知曉，實現(xiàn)陽光操作，“**終讓農(nóng)民購機成本有效降低，農(nóng)機經(jīng)營上檔升級以及對農(nóng)機經(jīng)銷商的監(jiān)管得到加強”。

　　此外，縣農(nóng)機站還計劃建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機械裝備展示廳，積極引導前往購機和辦理購機補貼手續(xù)的農(nóng)民參觀、學習，努力推廣新機具和新技術，讓農(nóng)民從中真正受益。

　　“建農(nóng)機超市不僅對農(nóng)戶、監(jiān)管部門有利，同時，對于廠商也一樣有好處，一方面進駐超市有個展示平臺，有利于宣傳本廠的產(chǎn)品；一方面可以縮短銷售渠道，實現(xiàn)農(nóng)戶與廠家的零距離對接，同時，有利于大幅度降低銷售成本，減輕廠家墊資壓力。可以說是一舉三贏。”康文興說，“下一步，還將逐步向重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，讓農(nóng)戶在家門口就可以直接享受優(yōu)惠。”

　　“今后有了農(nóng)機超市后，我們就可以省去很多麻煩，不用擔心手續(xù)繁瑣，購小件農(nóng)機也能得實惠。”當?shù)弥h里正在建設農(nóng)機超市后，王溫如高興地說。