關(guān)于印發(fā)《河南省2013年農(nóng)業(yè)機械購置補貼實施方案》的通知

豫農(nóng)機計文[2013]54號

各省轄市、有關(guān)縣(市)農(nóng)機局、財政局：

　　為確保2013年農(nóng)機購置補貼工作順利進行，發(fā)揮補貼政策效應(yīng)，根據(jù)農(nóng)業(yè)部辦公廳、財政部辦公廳《2013年農(nóng)業(yè)機械購置補貼實施指導(dǎo)意見》(農(nóng)辦財[2013]8號)要求，結(jié)合我省農(nóng)業(yè)和農(nóng)機化發(fā)展實際，我們研究制定了《河南省2013年農(nóng)業(yè)機械購置補貼實施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

　　附件：

　　1.河南省2013年農(nóng)業(yè)機械購置補貼實施方案 2. 2013年河南省農(nóng)機購置補貼機具種類范圍 3.河南省山區(qū)、丘陵縣名單 4.農(nóng)機購置補貼指標確認通知書 5.河南省農(nóng)業(yè)機械購置補貼機具申請表 6.縣(市、區(qū))農(nóng)機購置補貼核實結(jié)果表 7.河南省農(nóng)業(yè)機械購置補貼資金結(jié)算申請表(農(nóng)戶) 8.河南省農(nóng)業(yè)機械購置補貼資金結(jié)算申請表(企業(yè)) 9. 2013年度縣(市、區(qū))享受農(nóng)機購置補貼的農(nóng)戶信息表

2013年4月18日

　　附件1

河南省2013年農(nóng)業(yè)機械購置補貼實施方案

　　根據(jù)農(nóng)業(yè)部辦公廳、財政部辦公廳《2013年農(nóng)業(yè)機械購置補貼實施指導(dǎo)意見》(農(nóng)辦財[2013]8號)要求，結(jié)合我省實際，制定本實施方案。

　　一、總體要求

　　以轉(zhuǎn)變農(nóng)機化發(fā)展方式為主線，以調(diào)整優(yōu)化農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)、提升農(nóng)機化作業(yè)水平為主要任務(wù)，加快推進主要農(nóng)作物關(guān)鍵環(huán)節(jié)機械化，積極發(fā)展畜牧業(yè)、漁業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、林果業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品初加工機械化。注重突出重點，向優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、關(guān)鍵薄弱環(huán)節(jié)、農(nóng)民專業(yè)合作組織傾斜，提高農(nóng)機化發(fā)展的質(zhì)量和水平；注重統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)推進丘陵山區(qū)農(nóng)機化發(fā)展；注重扶優(yōu)扶強，大力推廣先進適用、技術(shù)成熟、安全可靠、節(jié)能環(huán)保、服務(wù)到位的機具；注重陽光操作，加強實施監(jiān)管和廉政風(fēng)險防范，強化績效考核，進一步推進補貼政策執(zhí)行過程公平公開；注重充分發(fā)揮市場機制作用，切實保障農(nóng)民選擇購買農(nóng)機的自主權(quán)；注重發(fā)揮補貼政策的引導(dǎo)作用，調(diào)動農(nóng)民購買和使用農(nóng)機的積極性，促進農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機工業(yè)又好又快發(fā)展。

　　二、資金分配原則及實施范圍

　　2013年第一批農(nóng)機購置補貼資金共安排11.6億元。依據(jù)各地耕地面積、鄉(xiāng)村人口確定補貼資金控制額度，其中耕地面積占50%、鄉(xiāng)村人口占50%，預(yù)分到各省轄市征求意見。各省轄市綜合考慮各縣(市、區(qū))耕地面積、主要農(nóng)作物產(chǎn)量、鄉(xiāng)村人口數(shù)、農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展重點及農(nóng)機購置補貼工作開展情況，提出將資金細化到縣(市、區(qū))的分配意見。經(jīng)省財政廳、省農(nóng)機局審核后，已于2012年12月10日將第一批農(nóng)機購置補貼資金指標提前下?lián)艿礁骺h(市、區(qū))。補貼資金向全國農(nóng)機化示范區(qū)縣適當傾斜。

　　2013年農(nóng)機購置補貼政策繼續(xù)覆蓋全省所有農(nóng)業(yè)縣(市、區(qū))。耕地面積較小的市轄區(qū)由鄰近縣(市、區(qū))代為實施。省屬黃泛區(qū)農(nóng)場的農(nóng)業(yè)機械購置補貼實行單列，其他農(nóng)場納入所在縣農(nóng)業(yè)機械購置補貼范圍，農(nóng)場職工與本縣其他農(nóng)民享有同等申請補貼的權(quán)利。

　　2013年，我省繼續(xù)開展農(nóng)機報廢更新補貼試點工作。農(nóng)機報廢更新補貼與農(nóng)機購置補貼相銜接，同步實施。農(nóng)機報廢更新補貼試點范圍和操作辦法按照河南省農(nóng)業(yè)機械管理局、河南省財政廳、河南省商務(wù)廳聯(lián)合印發(fā)的《2012年河南省農(nóng)機報廢更新補貼試點工作方案》(豫農(nóng)機管文〔2012〕118號)執(zhí)行。

　　三、補貼機具及補貼標準

　　(一)補貼機具種類。根據(jù)農(nóng)業(yè)部確定的農(nóng)機購置補貼范圍，2013年我省選擇耕整地機械、種植施肥機械、田間管理機械、收獲機械、收獲后處理機械、農(nóng)產(chǎn)品初加工機械、排灌機械、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖機械、動力機械、農(nóng)田基本建設(shè)機械、設(shè)施農(nóng)業(yè)設(shè)備和其他機械等12大類38個小類104個品目機具列入年度補貼范圍(詳見附件2)，其中包括我省自選的6個品目。縣級農(nóng)機管理部門不得隨意縮小補貼機具種類范圍。補貼機具必須是已列入國家支持推廣目錄或河南省支持推廣目錄的產(chǎn)品。

　　本著突出重點的原則，優(yōu)先滿足補貼對象對玉米收獲機、水稻插秧機、保護性耕作機械、深耕整地機械、花生收獲機械和糧油烘干設(shè)備的申購需求。對水稻種植區(qū)補貼對象購置水稻插秧機盡可能應(yīng)補盡補，對非水稻種植區(qū)補貼對象購置半喂入水稻聯(lián)合收割機根據(jù)補貼資金量合理控制。玉米小麥兩用收割機作為小麥聯(lián)合收割機和單獨的玉米收獲機割臺分別補貼。玉米籽粒聯(lián)合收割機不列入補貼范圍。

　　手扶拖拉機、微耕機僅限在丘陵山區(qū)縣補貼(國家統(tǒng)計局界定，詳見附件3)，其他地區(qū)發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)所需的微耕機也可列入補貼范圍。

　　(二)補貼標準。農(nóng)機購置補貼資金實行定額補貼，即同一種類、同一檔次農(nóng)業(yè)機械在省域內(nèi)實行統(tǒng)一的補貼標準。通用類農(nóng)機產(chǎn)品補貼額按照農(nóng)業(yè)部統(tǒng)一確定的標準執(zhí)行；非通用類農(nóng)機產(chǎn)品補貼額由省農(nóng)機局確定。省農(nóng)機局按程序向社會公布補貼機具補貼額一覽表(另發(fā))。各地要組織開展補貼產(chǎn)品市場銷售情況調(diào)查摸底，動態(tài)跟蹤市場變化情況，從質(zhì)量、使用、服務(wù)等方面加強監(jiān)管。對同一檔次內(nèi)大多數(shù)產(chǎn)品價格總體下降幅度較大的，要及時報省農(nóng)機局調(diào)整此檔機具補貼額，并按調(diào)整后的補貼額結(jié)算。

　　一般機具單機補貼限額不超過5萬元；擠奶機械、烘干機單機補貼限額可提高到12萬元；100馬力以上大型拖拉機、高性能青飼料收獲機、大型免耕播種機、大型聯(lián)合收割機、水稻大型浸種催芽程控設(shè)備單機補貼限額可提高到15萬元；200馬力以上拖拉機單機補貼限額可提高到25萬元，大型棉花采摘機單機補貼限額可提高到30萬元。

　　中央財政農(nóng)機購置補貼資金不允許對省內(nèi)外企業(yè)生產(chǎn)的同類產(chǎn)品實行差別對待。

　　各地可根據(jù)本地實際需要，利用地方補貼資金對當?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)急需和薄弱環(huán)節(jié)的機具給予累加補貼。是否累加補貼，累加補貼率或補貼額度由當?shù)刈孕写_定。

　　四、補貼對象和經(jīng)銷商的確定

　　補貼對象為納入實施范圍并符合補貼條件的農(nóng)民、農(nóng)場(林場)職工、從事農(nóng)機作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織。在申請補貼資金額度超過控制額度時，要按照公平公正公開的原則，采取公開搖號等農(nóng)民易于接受的方式確定補貼對象。對已經(jīng)報廢老舊農(nóng)機并取得拆解回收證明的農(nóng)民，要優(yōu)先補貼。

　　對每戶農(nóng)民、農(nóng)場(林場)職工及每個農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織年度內(nèi)享受補貼購置農(nóng)機具的臺(套)數(shù)或享受補貼資金總額應(yīng)設(shè)置上限，具體由各縣(市、區(qū))結(jié)合實際自行確定。

　　農(nóng)業(yè)機械購置補貼產(chǎn)品經(jīng)銷商的資質(zhì)條件、確定程序嚴格按照《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于進一步規(guī)范農(nóng)機購置補貼產(chǎn)品經(jīng)營行為的通知》(農(nóng)辦機[2012]19號)和有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　補貼對象可以在省域內(nèi)自主選機購機，允許跨縣選擇經(jīng)銷商購機。提倡農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)采取直銷的方式直接配送農(nóng)機產(chǎn)品，減少購機環(huán)節(jié)，實現(xiàn)供需對接。經(jīng)銷商或生產(chǎn)企業(yè)必須向購機農(nóng)民出具實際成交價購機發(fā)票，實際成交價與產(chǎn)品補貼額無關(guān)。

　　五、補貼操作程序

　　(一)購機申請與資格確認

　　1.購機補貼對象憑身份證明材料(農(nóng)民個人為身份證和村委會證明，農(nóng)民專業(yè)合作社為工商部門頒發(fā)的農(nóng)民專業(yè)合作社法人營業(yè)執(zhí)照)，自愿向鄉(xiāng)級農(nóng)機管理機構(gòu)或直接向縣級農(nóng)機管理部門提出申請，申領(lǐng)并填寫農(nóng)機購置補貼申請表(詳見附件5)。鄉(xiāng)級農(nóng)機管理機構(gòu)收到的申請表要在簽署鄉(xiāng)級農(nóng)機管理機構(gòu)意見后，及時送達縣級農(nóng)機管理部門。

　　2、縣級農(nóng)機理管部門進行補貼資格確認?？h級農(nóng)機管理部門對購機申請進行審核，在購機申請表上簽署意見，確認其購機補貼資格并進行公示。

　　3、公示無異議后由縣級農(nóng)機管理部門和縣級財政部門發(fā)給購機者補貼指標確認通知書。

　　4、縣級農(nóng)機管理部門在農(nóng)機購置補貼管理信息系統(tǒng)中錄入購機對象信息。

　　(二)購機

　　1、選擇鄭州市、開封市、新鄉(xiāng)市、焦作市、濟源市、三門峽市，實行“全價購機、直補到卡”試點，其他省轄市按原操作辦法執(zhí)行。

　　2、購機補貼對象持補貼指標通知書(詳見附件4-1、附件4-2)到供貨單位(補貼產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)或其指定的經(jīng)銷商，下同)購機。

　　3、供貨單位向購機補貼對象出具全額銷售發(fā)票，發(fā)票上必須注明補貼機具名稱、型號、實際銷售價格、購買人姓名及身份證號等信息。

　　4、供貨單位須及時按規(guī)定將機具銷售信息錄入農(nóng)機購置補貼信息管理系統(tǒng)。

　　5、縣級農(nóng)機管理部門負責組織機具噴號，進行人機合影，并監(jiān)督供貨單位及時將包括人機合影及發(fā)票原件照片等，錄入農(nóng)機購置補貼信息管理系統(tǒng)。

　　(三)試點省轄市補貼資金結(jié)算程序

　　1、試點省轄市實行“全價購機、縣級結(jié)算、直補到卡(折)”的結(jié)算方式。

　　2、縣級農(nóng)機管理部門在農(nóng)民(農(nóng)場、林場職工，從事農(nóng)機作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織)申請辦理購機補貼后20個工作日內(nèi)，要及時認真審核補貼信息表、補貼指標確認通知書、補貼機具發(fā)票、補貼標準、補貼金額、農(nóng)民開設(shè)的補貼存款卡(折)和所購機具。確認無誤后，分期分批向同級財政部門提出補貼資金結(jié)算申請，并對所提供上述材料的真實性、合規(guī)性負責。

　　3、縣級財政部門對農(nóng)機管理部門提供的審核意見及有關(guān)材料進行審核，確認無誤后，在20個工作日內(nèi)將補貼資金撥付到縣級承辦金融機構(gòu)，同時將農(nóng)機補貼核實結(jié)果表分別抄送縣級承辦金融機構(gòu)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所會同承辦金融機構(gòu)在7個工作日內(nèi)將補貼資金存入購機農(nóng)民的補貼存款卡(折)。

　　4、各省轄市農(nóng)機管理部門要及時匯總所轄縣、市、區(qū)(含省直管縣(市))補貼核實結(jié)果表(詳見附件6)和資金結(jié)算申請表(詳見附件7)，一式兩份，一份留本級建檔備查，另一份于11月30日前報省農(nóng)機局。

　　(四)非試點省轄市補貼資金結(jié)算程序

　　1、非試點省轄市實行“差價購機、縣級結(jié)算、兌付到企業(yè)”的結(jié)算方式。

　　2、縣級農(nóng)機管理部門在農(nóng)民(農(nóng)場、林場職工，從事農(nóng)機作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織)申請辦理購機補貼后20個工作日內(nèi)，要及時認真審核補貼信息表、補貼指標確認通知書、補貼機具發(fā)票、補貼標準、補貼金額和所購機具。確認無誤后，分期分批向同級財政部門提出補貼資金結(jié)算申請，并對所提供的上述材料的真實性、合規(guī)性負責。

　　3、縣級財政部門對農(nóng)機管理部門提供的審核意見及有關(guān)材料進行審核，確認無誤后及時將補貼資金直接撥付到生產(chǎn)企業(yè)賬戶。

　　4、縣級應(yīng)于11月10日前完成當年的補貼資金結(jié)算工作。

　　5、各省轄市農(nóng)機管理部門要及時匯總所轄縣、市、區(qū)(含省直管縣(市))補貼核實結(jié)果表(詳見附件6)和資金結(jié)算申請表(詳見附件8)，一式兩份，一份留本級建檔備查，另一份于11月30日前報省農(nóng)機局。

　　六、制定補貼實施方案

　　各省轄市要指導(dǎo)縣(市)農(nóng)機管理部門根據(jù)本實施方案，在對本轄區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要、農(nóng)機化現(xiàn)狀、農(nóng)民購買能力和購買積極性等情況進行全面分析的基礎(chǔ)上，提出年度補貼機具種類、品目和資金使用計劃、管理措施等初步意見，經(jīng)縣級補貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究確定后，會同財政部門制定本級《2013年農(nóng)業(yè)機械購置補貼實施方案》，經(jīng)省轄市農(nóng)機管理部門和財政部門審核后，于5月10日聯(lián)合上報省農(nóng)機局、省財政廳(各一式兩份)備案。

　　七、工作措施

　　(一)加強領(lǐng)導(dǎo)，密切配合。各級農(nóng)機管理部門、財政部門要進一步提高思想認識，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，建立工作責任制，層層簽訂責任狀，明確任務(wù)和責任。要在補貼申請、審核與審批、公示與核實、監(jiān)管與督查、檔案管理等方面，建立“誰辦理、誰負責，誰核實、誰負責”的責任追究制度。

　　各級農(nóng)機管理部門、財政部門要密切合作，建立工作協(xié)調(diào)機制；要制定農(nóng)機購置補貼績效管理考核辦法，注重工作績效，加大工作考核力度；要認真做好調(diào)查摸底、方案制定、動員部署、培訓(xùn)指導(dǎo)等工作；要與當?shù)胤N植業(yè)、畜牧、水產(chǎn)、農(nóng)墾以及水利、林業(yè)等部門搞好溝通協(xié)調(diào)。

　　省轄市級農(nóng)機管理部門要加強對縣級農(nóng)機購置補貼實施方案審核、補貼工作監(jiān)督檢查、補貼機具抽查核實等工作。

　　要建立健全縣級農(nóng)機購置補貼工作機制，成立由縣領(lǐng)導(dǎo)牽頭，人大政協(xié)、紀檢監(jiān)察、財政、農(nóng)機、公安、工商及其他農(nóng)口等相關(guān)部門參加的縣級農(nóng)機購置補貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組，共同研究確定補貼資金分配、重點推廣機具種類等事宜，并聯(lián)合對補貼政策實施進行監(jiān)管。同時，強化縣級農(nóng)機管理部門內(nèi)部約束機制，必須邀請紀檢監(jiān)察部門全程參與，對補貼資金分配、重點推廣機具種類等問題，須經(jīng)縣級補貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究確定。

　　各級財政部門要按照《辦法》(財農(nóng)[2005]11號)要求，積極支持和參與補貼資金落實和監(jiān)督工作，增加資金投入，并保證必要的組織管理工作經(jīng)費。嚴禁擠占挪用財政補貼資金用于組織管理經(jīng)費。

　　(二)加強引導(dǎo)，科學(xué)調(diào)控。農(nóng)機購置補貼既是強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，也是一項產(chǎn)業(yè)促進政策。要通過政策實施，推動農(nóng)機工業(yè)科技進步、提高制造水平，促進農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)布局優(yōu)化，快速提高薄弱環(huán)節(jié)農(nóng)機化水平，全面提升農(nóng)機化發(fā)展質(zhì)量和效益。

　　要突出重點，提高資金使用效益。鼓勵各縣(市、區(qū))根據(jù)資金總量，選擇部分農(nóng)業(yè)生產(chǎn)急需的薄弱環(huán)節(jié)機具品目滿足所有農(nóng)民申購需求。

　　(三)規(guī)范操作，嚴格管理。

　　一是公平公正公開確定補貼對象。在確定補貼對象時，不得優(yōu)親厚友，不得人為設(shè)置購機條件。要嚴格執(zhí)行補貼對象公示制度。對價格較低的機具(價值2000元以下)可將購機與公示同時進行。

　　二是嚴禁采取不合理政策保護本地區(qū)落后生產(chǎn)能力，要對省內(nèi)外生產(chǎn)同一品目機具的企業(yè)一視同仁。嚴禁強行向購機農(nóng)民推薦產(chǎn)品，嚴禁企業(yè)借擴大農(nóng)機購置補貼之機亂漲價，同一產(chǎn)品銷售給享受補貼的農(nóng)民的價格不得高于銷售給不享受補貼的農(nóng)民的價格。

　　三是嚴格執(zhí)行補貼產(chǎn)品經(jīng)銷商由生產(chǎn)企業(yè)自主推薦的制度，由農(nóng)民自主選擇經(jīng)銷商和補貼產(chǎn)品。

　　四是全面深入推進農(nóng)機購置補貼信息網(wǎng)絡(luò)化管理，使用農(nóng)業(yè)部統(tǒng)一開發(fā)的全國農(nóng)機購置補貼管理軟件系統(tǒng)，與財政部門實現(xiàn)信息共享。

　　五是加強對補貼機具的牌證管理。享受補貼政策的拖拉機、聯(lián)合收割機投入使用前，其所有人應(yīng)當向所在地農(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)申請登記。

　　(四)公開信息，接受監(jiān)督。要按照《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于深入推進農(nóng)機購置補貼政策信息公開工作的通知》(農(nóng)辦機[2011]33號)要求，及時主動通過廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)、宣傳冊、明白紙、掛圖等形式，將補貼實施方案、補貼額一覽表、支持推廣目錄、補貼經(jīng)銷商名單、操作程序、投訴舉報電話、資金規(guī)模等內(nèi)容，向社會公開。至少每半月應(yīng)公布一次各縣(市、區(qū))補貼資金使用進度等信息?？h級農(nóng)機管理部門要把農(nóng)機購置補貼政策實施情況列入政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)目錄，要及時公布資金執(zhí)行進度以及每名購機戶的購買機型、生產(chǎn)廠家、經(jīng)銷商、銷售價格、補貼額度、姓名住址(不涉及個人隱私部分)等信息。

　　在年度補貼工作結(jié)束后，縣級農(nóng)機管理部門要以公告的形式將享受補貼的農(nóng)戶信息和縣級農(nóng)機購置補貼政策落實情況報告在縣級人民政府網(wǎng)站或農(nóng)業(yè)(農(nóng)機)部門網(wǎng)站(頁)上公布，并確保5年內(nèi)能夠隨時查閱。享受補貼的農(nóng)戶信息包括：姓名，所在鄉(xiāng)、村、組，所購機具型號、單價、數(shù)量、產(chǎn)銷企業(yè)、補貼額等(詳見附表9)；縣級農(nóng)機購置補貼政策落實情況報告包括：補貼機具種類，數(shù)量，受益農(nóng)戶數(shù)，補貼資金(含中央、省財政和地方財政)使用情況。要將享受農(nóng)機購置補貼資金情況作為村務(wù)公開的內(nèi)容。

　　各級農(nóng)機管理部門要按規(guī)定設(shè)置信息公開固定網(wǎng)址或開通固定專欄。對于目前已開通農(nóng)機化專屬網(wǎng)站的，應(yīng)當在該網(wǎng)站首頁的醒目位置上設(shè)置固定專欄，公開補貼信息；對于尚無條件開通農(nóng)機化專屬網(wǎng)站的，應(yīng)當在當?shù)卣蜣r(nóng)業(yè)等綜合網(wǎng)站上設(shè)置固定專欄，公開補貼信息。

　　省農(nóng)機局將信息公開工作開展情況列入延伸績效管理考核內(nèi)容，按季度抽查并通報抽查結(jié)果，定期組織抽查并通報結(jié)果。

　　(五)嚴肅紀律，加強監(jiān)管。各級農(nóng)機管理部門、財政部門要加強對農(nóng)機購置補貼工作的監(jiān)管，把國務(wù)院“三個嚴禁”和農(nóng)業(yè)部“四個禁止”、“八個不得”及《農(nóng)業(yè)部關(guān)于加快推進農(nóng)機購置補貼廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)的意見》(農(nóng)機發(fā)[2011]4號)等要求落到實處。

　　要加大監(jiān)督檢查力度。省轄市農(nóng)機管理部門要制定監(jiān)管督查方案，年度內(nèi)集中組織開展不少于兩次的監(jiān)督檢查，監(jiān)督檢查的范圍覆蓋到所轄縣級行政區(qū)域，并根據(jù)農(nóng)機產(chǎn)品補貼額大小確定入戶抽查比例。加強對縣級補貼實施情況的督導(dǎo)檢查，組織縣級開展專項檢查和重點抽查。要不定期地組織明查暗訪，深入了解基層農(nóng)機購置補貼政策執(zhí)行落實情況，對發(fā)現(xiàn)的問題及時曝光，及時處理，把問題遏制在萌芽狀態(tài)。要將督導(dǎo)檢查情況和對各類違規(guī)違紀案件的查處情況及時報省農(nóng)機局。對問題較大的縣、市，省農(nóng)機局要在全省農(nóng)機、財政系統(tǒng)進行通報，并抄送同級紀檢監(jiān)察部門，建議對相關(guān)責任人按規(guī)定給予黨紀政紀處分；情節(jié)嚴重構(gòu)成犯罪的，建議移送司法機關(guān)處理?？h級農(nóng)機理部門要加強監(jiān)督檢查，配合有關(guān)部門依法依規(guī)嚴厲打擊有組織有預(yù)謀倒賣補貼機具、騙取補貼資金的行為。要落實監(jiān)督檢查責任制，實行“誰核查、誰簽字、誰負責”的責任追究制。

　　加大財政部門監(jiān)管力度。各級特別是基層財政部門要按照《財政部關(guān)于切實加強農(nóng)機購置補貼政策實施監(jiān)管工作的通知》(財農(nóng)[2011]17號)要求，主動參與農(nóng)機購置補貼政策具體實施工作，在補貼資金使用管理、補貼對象和補貼種類及補貼產(chǎn)品經(jīng)銷商確定、農(nóng)民實際購機情況核實等方面，積極履行職責，充分發(fā)揮就地就近實施監(jiān)管優(yōu)勢。縣級財政部門要會同農(nóng)機等有關(guān)部門，按照不低于購機農(nóng)民10%的比例，對農(nóng)民購機后實際在用情況進行抽查核實，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，并將抽查核實及處理情況上報省級財政部門、農(nóng)機管理部門。

　　進一步加大績效考評力度，發(fā)揮績效考評的導(dǎo)向作用。深入開展農(nóng)機購置補貼政策落實延伸績效管理，建立以結(jié)果為導(dǎo)向的監(jiān)測與評價體系。要嚴格按照河南省關(guān)于強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策落實延伸績效管理工作要求，認真完成各項任務(wù)指標，并逐級做好延伸績效管理；要注重績效考核評估。

　　嚴格管理補貼產(chǎn)品產(chǎn)銷企業(yè)。嚴格按照農(nóng)業(yè)部及省農(nóng)機局關(guān)于補貼產(chǎn)品生產(chǎn)及經(jīng)銷企業(yè)監(jiān)督管理有關(guān)規(guī)定，重拳打擊違法違規(guī)操作行為，實行黑名單制，被列入黑名單的經(jīng)銷商及其法定代表人永久不得參與補貼產(chǎn)品經(jīng)銷活動；對參與違法違規(guī)操作的生產(chǎn)企業(yè)要及時取消其補貼產(chǎn)品補貼資格，非法侵占補貼資金應(yīng)足額退回財政部門；對違規(guī)違紀性質(zhì)惡劣的生產(chǎn)或經(jīng)銷企業(yè)，建議工商部門吊銷其營業(yè)執(zhí)照。情節(jié)嚴重構(gòu)成犯罪的，協(xié)調(diào)司法機關(guān)處理。

　　建立健全投訴舉報制度，嚴格查處違法違規(guī)行為。要安排專人受理農(nóng)民投訴，對投訴舉報的問題和線索，要做到凡報必查、一查到底。對于農(nóng)民投訴多、服務(wù)不到位、產(chǎn)品質(zhì)量差的產(chǎn)銷企業(yè)，以及參與違法違規(guī)操作的產(chǎn)銷企業(yè)、國家公職人員和農(nóng)民，一經(jīng)查實，嚴厲懲處。

　　(六)加強宣傳，搞好服務(wù)。各地農(nóng)機購置補貼資金使用方案要及時向社會公布，充分利用各類新聞媒體，加強農(nóng)機購置補貼的宣傳工作，特別是要做好對農(nóng)民的宣傳引導(dǎo)，讓農(nóng)民了解農(nóng)機購置補貼政策內(nèi)容、程序和要求。要搞好咨詢服務(wù)，認真答疑解惑。

　　協(xié)調(diào)農(nóng)機企業(yè)做好補貼機具的供貨工作，督促企業(yè)做好售后服務(wù)工作。要依法加強補貼機具的質(zhì)量監(jiān)督，了解補貼機具的質(zhì)量狀況和農(nóng)民的反映，對存在質(zhì)量問題、農(nóng)民投訴較為集中的機具及其生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)按管理權(quán)限及時取消其補貼資格，保護農(nóng)民的權(quán)益。

　　繼續(xù)執(zhí)行農(nóng)機購置補貼實施情況定期報送制度，進一步做好農(nóng)機購置補貼執(zhí)行進度統(tǒng)計及信息報送工作，進度數(shù)據(jù)應(yīng)通過全國農(nóng)機購置補貼管理軟件系統(tǒng)獲取。及時開展半年和全年專項執(zhí)行情況的總結(jié)，分別在2013年6月20日和12月20日前，將上半年和全年農(nóng)機購置補貼(包括地方財政安排的補貼)實施情況總結(jié)報告報送省農(nóng)機局、省財政廳。

　　省農(nóng)機局、省財政廳將把上述措施的落實情況作為對各地工作考核的重要內(nèi)容之一，選擇部分縣(市、區(qū))進行抽查，并將抽查情況予以通報。