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重慶市2013年水稻機(jī)械化育插秧作業(yè)補(bǔ)貼試點(diǎn)方案

作者:重慶市農(nóng)機(jī)管理辦公室 本站發(fā)布時(shí)間:2012年12月17日 收藏

重慶市農(nóng)業(yè)委員會(huì)  重慶市財(cái)政局

關(guān)于印發(fā)2013年水稻機(jī)械化育插秧作業(yè)補(bǔ)貼試點(diǎn)方案的通知

渝農(nóng)發(fā)〔2012〕437號(hào)

各區(qū)縣(自治縣)農(nóng)業(yè)(農(nóng)林水利、農(nóng)業(yè)水利)委(局)、財(cái)政局,萬盛經(jīng)開區(qū)農(nóng)林局、財(cái)政局:

  為穩(wěn)定和發(fā)展糧食生產(chǎn),努力提高水稻生產(chǎn)機(jī)械化水平,促進(jìn)農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)組織發(fā)展,2012年在全市19個(gè)區(qū)縣開展了水稻機(jī)械化育插秧(以下簡(jiǎn)稱“機(jī)插秧”)作業(yè)補(bǔ)貼試點(diǎn)工作。通過一年實(shí)施,機(jī)插秧作業(yè)補(bǔ)貼對(duì)我市糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)節(jié)本增效發(fā)揮了顯著作用。經(jīng)市農(nóng)委和市財(cái)政局研究,決定2013年繼續(xù)在全市實(shí)施機(jī)插秧作業(yè)補(bǔ)貼試點(diǎn)工作?,F(xiàn)將《2013年水稻機(jī)械化育插秧作業(yè)補(bǔ)貼試點(diǎn)方案》印發(fā)你們,請(qǐng)結(jié)合實(shí)際細(xì)化制訂工作方案,并于2013年1月20日前以正式文件報(bào)市農(nóng)委、市財(cái)政局備案,紙質(zhì)件一式4份,分別送市財(cái)政局農(nóng)業(yè)處1份、市農(nóng)委農(nóng)機(jī)監(jiān)管處3份。

  聯(lián)系人:市財(cái)政局農(nóng)業(yè)處夏天,聯(lián)系電話:67575326;市農(nóng)委農(nóng)機(jī)監(jiān)管處胡臘全,聯(lián)系電話:89133223。

重慶市農(nóng)業(yè)委員會(huì)

重慶市財(cái)政局

2012年12月13日

重慶市2013年水稻機(jī)械化育插秧作業(yè)補(bǔ)貼試點(diǎn)方案

  為進(jìn)一步穩(wěn)定和發(fā)展糧食生產(chǎn),努力提高水稻生產(chǎn)機(jī)械化水平,促進(jìn)農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)組織發(fā)展,2013年將在2012年工作基礎(chǔ)上,繼續(xù)實(shí)施30萬畝水稻機(jī)械化育插秧作業(yè)補(bǔ)貼試點(diǎn),以示范帶動(dòng)全市推廣機(jī)插秧180萬畝。

  一、工作原則

  以提升水稻機(jī)械化水平、重點(diǎn)突破機(jī)插秧瓶頸為工作方向,在實(shí)施過程中,重點(diǎn)堅(jiān)持“農(nóng)民受益,機(jī)手增效,主體明確,穩(wěn)步推進(jìn)”的原則。

  二、目標(biāo)任務(wù)

  在全市確定水稻主產(chǎn)縣開展水稻機(jī)插秧作業(yè)補(bǔ)貼試點(diǎn),試點(diǎn)控制任務(wù)30萬畝,在區(qū)縣自愿申報(bào)基礎(chǔ)上,分區(qū)縣下達(dá)額度控制任務(wù)(見附件1)。試點(diǎn)區(qū)縣應(yīng)結(jié)合糧食高產(chǎn)創(chuàng)建、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、國(guó)土整治等項(xiàng)目,通過開展機(jī)插秧作業(yè)補(bǔ)貼試點(diǎn),建設(shè)30萬畝水稻機(jī)插秧示范片。通過“作業(yè)補(bǔ)貼”方式開展的機(jī)插秧示范面積一并納入全市年度目標(biāo)考核。其他區(qū)縣在開展機(jī)插秧示范建設(shè)的同時(shí),也可參照本方案實(shí)施。通過作業(yè)補(bǔ)貼試點(diǎn),積極探索創(chuàng)新機(jī)制和模式,以促進(jìn)水稻生產(chǎn)機(jī)械化水平的提升。

  三、建設(shè)內(nèi)容

  以農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社、農(nóng)機(jī)作業(yè)公司、農(nóng)機(jī)大戶等服務(wù)組織為主體,與種糧戶開展協(xié)議服務(wù),推進(jìn)水稻機(jī)械化育插秧作業(yè)服務(wù);經(jīng)過相關(guān)審核程序后,將作業(yè)補(bǔ)貼資金兌付給直接提供農(nóng)機(jī)生產(chǎn)作業(yè)服務(wù)的社會(huì)主體。作業(yè)補(bǔ)貼以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位相對(duì)集中連片實(shí)施。在開展作業(yè)補(bǔ)貼試點(diǎn)的同時(shí),各地應(yīng)采取多項(xiàng)措施,持續(xù)開展機(jī)插秧示范建設(shè)。項(xiàng)目區(qū)縣實(shí)施機(jī)插秧作業(yè)應(yīng)參照《重慶市水稻機(jī)械化育插秧技術(shù)規(guī)程》(隨后印發(fā)),并結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,制訂完善當(dāng)?shù)厮緳C(jī)械化育插秧作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

  四、補(bǔ)貼環(huán)節(jié)和對(duì)象

  在試點(diǎn)區(qū)域內(nèi),主要補(bǔ)貼水稻機(jī)械化育秧和插秧環(huán)節(jié)。補(bǔ)貼對(duì)象為給種糧戶提供機(jī)械育插秧服務(wù)的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社、農(nóng)機(jī)作業(yè)公司、農(nóng)機(jī)大戶等生產(chǎn)服務(wù)主體,以降低農(nóng)機(jī)作業(yè)成本。具體按“作業(yè)補(bǔ)貼程序”執(zhí)行。

  五、資金安排及原則

  市級(jí)財(cái)政安排作業(yè)補(bǔ)貼專項(xiàng)資金,補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每畝30元,試點(diǎn)控制面積30萬畝,補(bǔ)貼資金由區(qū)縣財(cái)政配合農(nóng)業(yè)部門驗(yàn)收后,提出補(bǔ)貼申請(qǐng),市級(jí)復(fù)核后下?lián)軈^(qū)縣。市財(cái)政將同時(shí)安排必要的示范推廣經(jīng)費(fèi),用于全市機(jī)插秧推廣工作(含作業(yè)補(bǔ)貼試點(diǎn))。實(shí)施區(qū)縣要統(tǒng)籌安排必要工作經(jīng)費(fèi),保障試點(diǎn)工作順利開展。

  六、作業(yè)補(bǔ)貼程序

  (一)種糧農(nóng)戶與農(nóng)機(jī)服務(wù)組織開展機(jī)插秧協(xié)議服務(wù)(已通過土地流轉(zhuǎn)、訂單服務(wù)等形式進(jìn)行規(guī)模經(jīng)營(yíng)的區(qū)域,可不再另簽機(jī)插秧服務(wù)協(xié)議),由村社負(fù)責(zé)登記確認(rèn),建立農(nóng)戶(或規(guī)模種植戶)清冊(cè),匯總后報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心。

  (二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、財(cái)政所對(duì)村社確認(rèn)的作業(yè)服務(wù)相關(guān)情況進(jìn)行審查,確認(rèn)作業(yè)區(qū)域、協(xié)議面積、補(bǔ)貼對(duì)象。

  (三)服務(wù)組織按鄉(xiāng)鎮(zhèn)確認(rèn)的作業(yè)區(qū)域開展機(jī)械化育插秧作業(yè)服務(wù)。任務(wù)完成后,由作業(yè)服務(wù)主體填報(bào)作業(yè)補(bǔ)貼申請(qǐng)表(附件2),經(jīng)村委會(huì)簽字蓋章后,報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核。

  (四)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心對(duì)作業(yè)區(qū)域和面積核實(shí),并填報(bào)匯總表(附件3);報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審查簽注意見后,再將申請(qǐng)表及匯總表上報(bào)縣級(jí)農(nóng)業(yè)(農(nóng)機(jī))主管部門和財(cái)政部門。

  (五)縣級(jí)農(nóng)業(yè)(農(nóng)機(jī))主管部門會(huì)同財(cái)政部門對(duì)上報(bào)材料進(jìn)行審核并再次核實(shí)作業(yè)面積,在所在地(鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村)張榜公示7天無異議后,向市級(jí)匯總申報(bào)補(bǔ)貼資金。市級(jí)下達(dá)后,由區(qū)縣財(cái)政部門撥付補(bǔ)貼資金。

  (六)在資金兌付結(jié)束后,項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)將相關(guān)檔案(清冊(cè))報(bào)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)和財(cái)政部門存檔。

  七、管理與監(jiān)督

  (一)嚴(yán)管項(xiàng)目資金。機(jī)械化育插秧作業(yè)補(bǔ)貼資金必須做到??顚S?,不得擠占、截留、挪用。各級(jí)財(cái)政、農(nóng)業(yè)部門應(yīng)建立和落實(shí)工作責(zé)任制,加強(qiáng)對(duì)資金使用情況的管理和檢查,積極配合審計(jì)等部門做好資金的審計(jì)、檢查、稽查工作。市農(nóng)委、財(cái)政局將定期、不定期進(jìn)行專項(xiàng)檢查,以切實(shí)發(fā)揮項(xiàng)目示范帶動(dòng)作用。

  (二)嚴(yán)把審核關(guān)。按照機(jī)插秧示范任務(wù)要求,各地要切實(shí)把好審核關(guān),尤其在育秧及插秧結(jié)束后,組織實(shí)地檢查核實(shí)。嚴(yán)禁虛報(bào)面積、套取資金等行為,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),將追回補(bǔ)貼資金,并追究有關(guān)部門及人員責(zé)任。同時(shí),建立違規(guī)農(nóng)機(jī)服務(wù)組織“黑名單”制度,對(duì)違規(guī)違紀(jì)服務(wù)組織將取消其今后承擔(dān)“作業(yè)補(bǔ)貼”及享受有關(guān)扶持政策的資格。

  (三)建立分級(jí)負(fù)責(zé)制。各級(jí)對(duì)本區(qū)域分別上報(bào)的示范面積準(zhǔn)確性、作業(yè)補(bǔ)貼真實(shí)性及資金使用情況等負(fù)責(zé),并列入對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)責(zé)任人員的考核內(nèi)容??h、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要分別建立建立補(bǔ)貼檔案(清冊(cè)),具體明確服務(wù)主體和對(duì)象、作業(yè)面積、實(shí)際補(bǔ)助情況等(附件3)??h、鄉(xiāng)鎮(zhèn)均應(yīng)公布監(jiān)督舉報(bào)電話。

  (四)監(jiān)督作業(yè)市場(chǎng)。區(qū)縣農(nóng)業(yè)及財(cái)政部門依據(jù)當(dāng)?shù)刈鳂I(yè)成本及價(jià)格,結(jié)合財(cái)政補(bǔ)貼等因素,統(tǒng)一制訂本年度機(jī)插秧示范區(qū)作業(yè)服務(wù)收費(fèi)“**高指導(dǎo)價(jià)”,并監(jiān)督執(zhí)行。農(nóng)機(jī)服務(wù)組織在示范區(qū)收取服務(wù)費(fèi)、享受補(bǔ)貼時(shí),不得隨意抬價(jià)。通過跨區(qū)作業(yè)方式開展“協(xié)議”服務(wù)的,財(cái)政補(bǔ)貼資金在作業(yè)地兌現(xiàn)給服務(wù)主體。

  附件:1.作業(yè)補(bǔ)貼分區(qū)縣下達(dá)額度控制任務(wù)表 2.農(nóng)機(jī)作業(yè)補(bǔ)貼申請(qǐng)表 3.2013年農(nóng)機(jī)作業(yè)補(bǔ)貼資金申請(qǐng)匯總表

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