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論農(nóng)機合作社規(guī)模經(jīng)營之路

作者:江蘇省農(nóng)機局 王勇 本站發(fā)布時間:2011年09月21日 收藏

  農(nóng)機合作社在探索其發(fā)展目標、方向及道路,尤其是規(guī)模經(jīng)營等方面,涌現(xiàn)出許多先進典型,值得學習借鑒。

  一、農(nóng)機要化起來,依賴于規(guī)模經(jīng)營服務

  江蘇有上百萬個農(nóng)機戶,平均到每個村有近百個農(nóng)機戶,每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有上千個農(nóng)機戶。在農(nóng)機具極為分散條件下,農(nóng)機戶的機械品種相對單一,配套更新的必要性也不大。雖然,各級農(nóng)機部門、機構以及企業(yè)采取了應對措施,但農(nóng)機推廣、維修、供油、培訓、安全管理的成本都很高,“頭疼醫(yī)頭、腳疼醫(yī)腳”的辦法收效甚微。農(nóng)村實踐農(nóng)機化,如簡單的農(nóng)機維修、培訓、安全管理及作業(yè)市場開拓等,由城里農(nóng)機部門、機構及企業(yè)來做,難免顧此失彼。一舉多得的好辦法,是扶持合作組織或培養(yǎng)農(nóng)村骨干來做。

  農(nóng)機化是一項系統(tǒng)工程,在農(nóng)村一線應當建立和完善組織平臺,能夠綜合起來、揚長避短、優(yōu)勢互補。需要象河南焦作等地的農(nóng)機大院,有人員培訓和經(jīng)營管理的場所,有機具集中存放的場庫棚和農(nóng)機維修、儲油等的保障條件,便于配套農(nóng)機具,解決耕、種、收、植保和烘干等問題,農(nóng)機化結構才比較合理,從而降低成本,提高效率,節(jié)能減排。2008年我們考察了新沂2個合作社。一個有30多臺步進式插秧機放在簡易房里,塵土飛揚蓋在插秧機的表層,讓人感到心痛。另一個有14臺乘坐式插秧機,借用舊糧庫存放插秧機,放著大堆玉米秸稈。一旦著火,就能毀掉上百萬元的插秧機。為此,我們撰寫了調研報告,得到了省財政的認可支持。從2009年開始,省財政新設了農(nóng)機合作社機庫建設項目,對150-300平方米以上的機庫,補貼3-10萬元。2009至2011年的3年間,省級財政補貼建機庫資金2911萬元,帶動了部分市縣補貼建機庫資金1000多萬元。常熟市從今年開始,市財政補貼機庫每平方米300元,規(guī)劃用3年時間,全市新建機庫45個,每個建設面積約1000平方米,各保障5000畝以上農(nóng)田作業(yè)面積。機具集中經(jīng)營管理,到了一定數(shù)量和農(nóng)田作業(yè)達到一定規(guī)模之時,擴大的需求,才便于有效分工,建設配套設施,減輕公共服務的負擔。從而避免農(nóng)忙之時,為農(nóng)機常用配件等幾天;為農(nóng)機一點故障修幾次;為農(nóng)機加油跑多遠。從機具相對集中的量變,到增設保障條件的質變,農(nóng)機化在農(nóng)村才不至于“缺胳膊少腿”。

  二、農(nóng)機服務“幾統(tǒng)一”,成為規(guī)模經(jīng)營的手段

  我國農(nóng)機合作社普遍實行“幾統(tǒng)一”經(jīng)營服務模式,多數(shù)是在農(nóng)田經(jīng)營和農(nóng)機產(chǎn)權兩個分散的情況下實行的。如統(tǒng)一調機使用,為了提高機具的利用率;統(tǒng)一作業(yè)質量標準,避免機手作業(yè)的隨意性,防止作業(yè)質量上的偏差和矛盾糾紛,從而提高有償服務的吸引力;統(tǒng)一作業(yè)收費分配,不僅方便機手,也防止作業(yè)價格的混亂和減少收費上的糾紛;統(tǒng)一技術指導,便于發(fā)揮專業(yè)分工協(xié)作優(yōu)勢,對農(nóng)機作業(yè)質量和農(nóng)藝技術以及農(nóng)田管理等進行幫助指導,促進農(nóng)作物品質和產(chǎn)量的提升。

  “幾統(tǒng)一”應當突出重點。如統(tǒng)一育秧:通過分工協(xié)作,只需少量專業(yè)育秧員,就能提高育秧質量,并免除機手為學習和親自育秧的時間和工作量,減少育秧培訓費用;便于集中采購育秧生產(chǎn)資料,降低育秧成本和方便品種統(tǒng)一;可在育供秧環(huán)節(jié)收取作業(yè)費,按秧盤(約22至25盤/畝)合理計算機插秧作業(yè)畝數(shù),避免收費測算的糾紛和搶秧現(xiàn)象的出現(xiàn)。如江陰市由政府補貼在農(nóng)機合作社多育2%的“保險秧”,在全市范圍內調劑使用,有效保證了秧苗供應。要從思想認識入手,認清分散變統(tǒng)一的合理性和各自獲得利益,增加利益聯(lián)結點和分配比重,“幾統(tǒng)一”才有內在動力。

  三、增大農(nóng)機化效益,離不開連片規(guī)模經(jīng)營

  2003年7月,我隨農(nóng)業(yè)部農(nóng)用航空技術考察團去美國學習。美國的農(nóng)莊都很大,大到上萬畝甚至幾萬畝的連片規(guī)模,水稻田大都是大型激光整地機平整的,因田邊地頭沒有林木和電線桿或農(nóng)村住宅等,方便了農(nóng)用飛機超低空進行快速播種、施肥、除草、治蟲和防病等,空中機械化是地面機械化效率的許多倍。

  2007年9月,江蘇組織半喂入收割機到黑龍江三江平原的部分農(nóng)場跨區(qū)機收水稻,來回5至6千公里,機收價格低于江蘇,但有許多農(nóng)機手愿意前往,當?shù)胤N植水稻,沒有接茬搶時間之憂,等著干燥些,連片規(guī)模作業(yè),好脫粒能增產(chǎn),還能提高收割效率的效益。前幾年,我們到大豐、洪澤幾個農(nóng)場,負責人說大型拖拉機旋耕每畝只要13-18元,當時蘇南有的地方中小型拖拉機旋耕每畝要收40元。由于農(nóng)資綜合直補等原因,部分農(nóng)戶從種田大戶要回耕地,有的地方耕地過于分散,地塊面積縮小,造成了機插效率下滑。江蘇乘坐式高速插秧機,在分散農(nóng)戶作業(yè)條件下,只能達到500畝/年。而在連片規(guī)模作業(yè)的農(nóng)場,能達到1600畝/年。土地連片規(guī)模作業(yè)和機械大型化,大大提高了機械作業(yè)效率和降低作業(yè)成本及價格。

  建湖縣徐正清、武進區(qū)李臣、溧陽市王海斌、劉銀美等理事長帶領的合作社,本著依法自愿的原則,用親情、鄉(xiāng)情和示范等多措并舉,積極爭取流轉土地,充分釋放機具效率的潛能,除給流轉土地的農(nóng)戶每畝幾百元外,有的每畝贏利近千元。溧陽市王海斌帶領的合作社,流轉土地3000多畝,上了2臺大型烘干機,花了300萬元上了年產(chǎn)量萬噸精米加工流水生產(chǎn)線,并與江蘇省農(nóng)科院、農(nóng)業(yè)部南機所合作栽培有機大米,每斤賣到10元,還供不應求。農(nóng)產(chǎn)品加工,附加值的效益喜人。

  應該看到:承接土地流轉,避免了“幾統(tǒng)一”的代價和麻煩,為后續(xù)烘干、加工、銷售及創(chuàng)建品牌帶來了機遇,為留住和吸引人才,減少季節(jié)用工影響,拓展服務領域創(chuàng)造了條件。讓小田變大田,多邊田變四邊田,機械化效率提高了30%,比農(nóng)戶自種自管增效30%以上。我國正在加快農(nóng)田水利設施建設,農(nóng)田水利離不開基本農(nóng)田建設基礎,基本農(nóng)田建設又離不開土地經(jīng)營管理方式的改變。農(nóng)民合作社在“大浪淘沙”是**有希望的,會有從少到多,由弱到強,再從多到少的過程。隨著農(nóng)機合作社的興起,數(shù)量的增加,農(nóng)機作業(yè)的利潤會被壓縮。合作社建設的硬件好了,軟件(經(jīng)營管理)也應當搞上去。應當在積累資本和經(jīng)驗,獲得用戶信任的同時,增強“造血”功能,拓寬增收渠道,保持可持續(xù)發(fā)展勢頭。

  四、適應農(nóng)村環(huán)境變化,改善規(guī)模經(jīng)營關系

  我國從實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制以來,發(fā)生了巨變。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動逐漸被農(nóng)業(yè)機械所取代;農(nóng)民打工收入的比重增加,對土地依賴程度減輕,一些地方農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要依賴“38、61、99”部隊,造成農(nóng)村空閑廢棄地在某些地區(qū)突出;我國人均耕地面積僅占世界平均水平的40%,總體是粗放型經(jīng)營,而碎化耕地的家庭承包經(jīng)營(江蘇每戶約3至5塊地),效率低、浪費嚴重;按好中差,遠中近切塊平均分田,既不利于耕作管理,也不利于農(nóng)機使用。因工業(yè)、城市、交通等建設占地增加,人口增多等,對土地產(chǎn)出率、利用率會要求更高,需要實現(xiàn)土地適度規(guī)模經(jīng)營。

  俗話說的好:“合久必分、分久必合”。農(nóng)機合作社形似農(nóng)機站隊,但不同于農(nóng)機站隊。合作社民主管理、共擔風險、分享利益,成為突破小生產(chǎn)分散經(jīng)營方式,促進適度規(guī)模經(jīng)營,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的主要載體。農(nóng)機化促進農(nóng)村勞動力轉移,但理事長和相關人才是不好轉移的,甚至吸收大學生參加。合作社在不同發(fā)展階段,所思所想所求各有不同。要適應形勢任務變化需要,確立不同的發(fā)展理念。克服農(nóng)業(yè)季節(jié)性強、組織緊密性弱、利益分配難的合作矛盾。合作社不能停留在依靠農(nóng)機服務取得收益上,要在獲取農(nóng)業(yè)增產(chǎn)并增效上多做文章,處理好對內服務與對外服務的生產(chǎn)關系。江蘇機插秧作業(yè)約1700萬畝,合作社機插秧作業(yè)占總量的50%,還承擔了千畝、萬畝示范方的機械作業(yè)任務。常州市農(nóng)機合作社承擔了全市62%的農(nóng)田作業(yè)面積,加快了該市在全國率先實現(xiàn)水稻生產(chǎn)機械化的進程。沒有合作社的內外努力是不可能實現(xiàn)的。離開貴人相助,難有合作共贏。合作運行機制的核心是處理好各種關系。

  1.處理好與內部成員的關系。內部成員分為普通成員,以及在選舉基礎上的核心成員,往往按貢獻大小決定能否成為核心成員。合作社要重視合理分配,讓入社成員比入社前的利益增多且可靠。核心成員為一己之利、一時之需是難以贏得社員之心,眼光要看得遠些,把利益放在規(guī)模附加值的增加和積累資金改善設施條件的層面上。

  2.處理好與服務對象的關系。有的社員既是成員又是服務對象,對成員服務應當優(yōu)惠。對服務對象要講誠信,信守質量、數(shù)量和服務項目的承諾。大多是鄉(xiāng)親鄉(xiāng)友,有錢大家賺,有難主動當?shù)拿暫苤匾?。減少服務對象,也是減少贏利的機會。合作社應當爭取基層干部的支持,主動減免困難戶的作業(yè)費。強化人與人之間的互助合作,促進和睦鄰里關系的建立和鄉(xiāng)風民俗的改善。

  3.處理好與生產(chǎn)、銷售企業(yè)的關系。農(nóng)業(yè)機械在農(nóng)忙季節(jié)是突擊使用的產(chǎn)品,使用環(huán)境惡劣,難免出問題,及時搶修保障使用非常重要。我國農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)眾多,品牌繁雜,維修保養(yǎng)技術有所區(qū)別,機械零配件和專用維修工具難通用,當某類機械在某個地方較少或者分散,很難進行有效服務。購機補貼鼓勵農(nóng)民自選,有些機具的售后服務問題會增多。為此,江蘇引導企業(yè)和合作社開展“企社共建”活動,并簽訂了備忘錄。企業(yè)對合作社開展以維修幫扶為重點的六個實行:團購價格優(yōu)惠,人才培訓傾斜,售后服務優(yōu)先,維修能力幫扶,現(xiàn)場及信息技術指導,新機具和新技術試驗示范。同時也需要合作社實行結對辦法,相對集中購買某品牌企業(yè)的機具,為企業(yè)提供有關產(chǎn)品質量信息和售后服務場所人員等,共同拓展服務范圍和提升保障能力。近兩年江蘇農(nóng)機局與中移動、中石化江蘇公司開展“平安農(nóng)機通”、“優(yōu)先優(yōu)惠加油卡”服務,方便合作社及農(nóng)機戶信息和燃油的獲取。今年,江蘇評選表彰了9個幫扶農(nóng)機合作社發(fā)展的先進企業(yè)。

  4.處理好與有關部門和機構的關系。合作社與農(nóng)機部門的關系在購機補貼上得實惠,在相關農(nóng)機化項目和技術幫扶等方面得利益。如加大購機補貼額度,實行作業(yè)補貼和以獎代補等政策措施。今年,江蘇表彰了18個市縣為推進農(nóng)機合作社發(fā)展先進單位。合作社還應與農(nóng)口等部門處理好關系。如江蘇縣級農(nóng)辦有農(nóng)民專業(yè)合作社(五好)項目扶持資金;有的農(nóng)機合作社在拓展服務范圍,提高服務質量的基礎上,增掛了“統(tǒng)防統(tǒng)治植保中心、標準化育秧中心、防汛抗旱服務隊”等牌子,便于對接有關部門扶持項目和有效開展相關工作。

  五、增強理事長素質,事關規(guī)模經(jīng)營效益

  江蘇2226個農(nóng)機合作社中,由種糧或農(nóng)機大戶牽頭創(chuàng)辦的為1071個,占46.9%;基層農(nóng)機站、農(nóng)服中心牽頭創(chuàng)辦544個,占23.8%;村干部牽頭創(chuàng)辦(增加較快)484個,占21.2%;其他主體創(chuàng)辦184個,占8.1%。合作社理事長多數(shù)是農(nóng)村人才,普遍熟悉農(nóng)村、農(nóng)民、農(nóng)業(yè)和農(nóng)機等情況,有一定的農(nóng)業(yè)或農(nóng)機經(jīng)營管理能力,有較廣的行政和社會關系以及較高的威望,有依靠農(nóng)機資源致富的熱情和良好的奉獻精神等。據(jù)揚州市調查,理事長文化程度偏低,年齡偏大,自學成才偏多,急需多措并舉增強其農(nóng)機經(jīng)營管理能力。不管誰牽頭創(chuàng)辦,總體有利于基層農(nóng)機化開展和農(nóng)機作用發(fā)揮。

  合作事在人為,“成也蕭何,敗也蕭何”,理事長的素質關系到加入合作社的群體能否獲取更多的利益;關系到?jīng)]有農(nóng)機具的農(nóng)戶能否享受到農(nóng)機購置補貼帶來的成果;關系到土地流轉到合作社的農(nóng)戶能否分享土地更多的收益等。實踐證明:農(nóng)機合作社發(fā)展的一個中心是適度規(guī)模經(jīng)營管理;二個基本點是培養(yǎng)合作人才,建設合作基地。從而增強農(nóng)戶參加合作社的吸引力和凝聚力,增強市場競爭力和抵御市場風險的能力。理事長的擔子很重,會遇到新的困難和矛盾,但也能享受更多扶持政策措施帶來的好處。江蘇農(nóng)機合作社理事長培訓從2006年底開始,當時培訓2批300多人,許多參加培訓的理事長成為星級或示范社的理事長。市縣也加強了理事長培養(yǎng),有的以會代訓,有的組織參觀交流等。理事長注重經(jīng)營管理等方面知識學習和經(jīng)驗教訓的總結提高,還聘請能人幫助經(jīng)營管理,取得了較好的成效。

  江蘇落實農(nóng)機“十一五”規(guī)劃期間,農(nóng)機合作社在全省農(nóng)機化三大重點工作“機插秧、秸稈機械化還田、高效農(nóng)業(yè)”上大有作為,成了農(nóng)機資源整合的粘結劑,農(nóng)機化水平的放大器。為此,江蘇農(nóng)機“十二五”規(guī)劃,將推進合作社發(fā)展作為重點之一。為了建設品牌,去年江蘇評選了281個星級合作社(三至五星),有的合作社獲得了政府或相關部門的獎勵。

  樓蓋的越高,基礎越重要。農(nóng)機化向高級階段發(fā)展,在基層不能“拍巴掌不疼不癢”,需要握緊拳頭牽住發(fā)展農(nóng)村合作組織這個牛鼻子,整合各種資源,創(chuàng)造新天地。難能可貴的是許多“草根出生”的理事長,帶領的合作社比預想發(fā)展得好。有的戰(zhàn)勝創(chuàng)業(yè)的艱辛,冒著極大的風險,創(chuàng)造了農(nóng)機規(guī)模經(jīng)營的輝煌;有的成立了聯(lián)社,信息互通、資源共享,困難互助;有的幫助解決新機具新技術推廣示范上的難題;有的解決合作社用地、貸款、用油等相關事宜,付出了許多心血。

  當今與未來,合作社有實現(xiàn)農(nóng)機規(guī)模經(jīng)營提高效率和效益的可能;有推進土地適度規(guī)模經(jīng)營進行資源整合的優(yōu)勢;有拓展生產(chǎn)高品質農(nóng)產(chǎn)品的潛力;有挖掘農(nóng)產(chǎn)品加工和農(nóng)超對接增大效應的空間;有城里人到農(nóng)村體驗生產(chǎn)生活的需求。農(nóng)機合作社有先進生產(chǎn)工具和相關資源,可以拓展延伸。農(nóng)機化發(fā)展離不開理事長們。有了理事長們的成功實踐探索,帶動了農(nóng)機化發(fā)展方式的科學轉變,理事長應當成為農(nóng)機化事業(yè)中**可愛的人!

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新聞來源地址: http://www.hzxmk.cn/
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