重慶市財(cái)政局重慶市農(nóng)業(yè)委員會關(guān)于做好2011年度農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)施工作的通知

渝財(cái)農(nóng)[2011]119號

各區(qū)縣(自治縣)財(cái)政局、農(nóng)業(yè)(農(nóng)機(jī))主管部門：

　　根據(jù)財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部《2011年農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見》(農(nóng)辦財(cái)[2011]34號)文件精神，經(jīng)研究，為做好2011年農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼工作，現(xiàn)就農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、購機(jī)程序、結(jié)算方式及監(jiān)管要求等有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

　　一、補(bǔ)貼對象

　　本市農(nóng)民、農(nóng)場(林場)職工和直接從事農(nóng)機(jī)作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織(以下簡稱購機(jī)者)，購買重慶市2011年度農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼產(chǎn)品目錄(以下簡稱補(bǔ)貼目錄)中的農(nóng)業(yè)機(jī)械從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，均可享受農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼。本市企業(yè)、服務(wù)組織及城鎮(zhèn)居民直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，通過申請和審批后，也可享受農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼。

　　二、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

　　實(shí)行分類定額補(bǔ)貼，產(chǎn)品同機(jī)型、同配置補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)相同，單臺**高補(bǔ)貼額按國家農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼**高限額執(zhí)行。對適合我市丘陵山區(qū)的小型插秧機(jī)和收割機(jī)實(shí)行中央和地方累加補(bǔ)貼。具體補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)見附件5。

　　已列入2011年全國通用類的農(nóng)機(jī)具，按農(nóng)業(yè)部確定的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。已列入2009-2011年國家支持推廣的農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品目錄的其他農(nóng)機(jī)具，經(jīng)市農(nóng)委會同市財(cái)政審定后納入補(bǔ)貼范圍。

　　三、辦理程序

　　(一)購置申請。購買補(bǔ)貼目錄中單價(jià)1萬元以下的農(nóng)業(yè)機(jī)械不需申請，可直接購買(城鎮(zhèn)居民、企業(yè)及涉農(nóng)服務(wù)組織除外)。購買補(bǔ)貼目錄中單價(jià)1萬元及以上的農(nóng)業(yè)機(jī)械，實(shí)行購前審批制度，其中，插秧機(jī)和單價(jià)5萬元及以上的機(jī)具實(shí)行市級審批。對使用季節(jié)性強(qiáng)的插秧機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)等，在季節(jié)末或季節(jié)后，購前申請?jiān)瓌t上不予審批，已審批但未購買的購前申請失效。購前審批嚴(yán)禁收取任何費(fèi)用。

　　年度內(nèi)，個(gè)人購買補(bǔ)貼目錄中同一品目的農(nóng)業(yè)機(jī)械不超過2臺套。農(nóng)機(jī)服務(wù)組織購買農(nóng)業(yè)機(jī)械，單價(jià)1萬元以下且數(shù)量不超過30臺套的，單價(jià)1萬元及以上、5萬元以下且數(shù)量不超過10臺套的，由區(qū)縣農(nóng)機(jī)主管部門審批。申請程序見《購買補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)流程圖》(附件1)。

　　(二)機(jī)具購置。購機(jī)者原則上在本區(qū)縣具有資格的補(bǔ)貼經(jīng)銷商處購買年度補(bǔ)貼目錄內(nèi)的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品，才能享受補(bǔ)貼。其中單價(jià)1萬元及以上農(nóng)機(jī)具購前申請審批通過后，購機(jī)者可以在本市內(nèi)跨區(qū)縣購買，但補(bǔ)貼核實(shí)申報(bào)仍然由購前申請審批區(qū)縣負(fù)責(zé)。

　　(三)補(bǔ)貼申報(bào)。各級經(jīng)銷商、區(qū)縣農(nóng)機(jī)主管部門和財(cái)政部門應(yīng)按照《申報(bào)購機(jī)補(bǔ)貼流程圖》(附件2)要求，認(rèn)真審核、上報(bào)補(bǔ)貼相關(guān)資料。

　　四、資金結(jié)算

　　一是2011年農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼繼續(xù)采取“差價(jià)購機(jī)、集中支付”方式，經(jīng)區(qū)縣農(nóng)機(jī)主管部門會同同級財(cái)政部門審核后報(bào)市農(nóng)機(jī)推廣總站復(fù)核匯總，并由市農(nóng)機(jī)辦審定，市財(cái)政局根據(jù)市農(nóng)機(jī)辦**終審定情況將補(bǔ)貼資金支付給總經(jīng)銷商。二是補(bǔ)貼資金原則上每個(gè)月結(jié)算一次，結(jié)算日為每月**后一天。今年結(jié)算截止時(shí)間為2011年11月30日。三是按照控制資金總量和優(yōu)先補(bǔ)貼“耕種收”機(jī)具的原則，將根據(jù)年度補(bǔ)貼資金額度和實(shí)施進(jìn)度，對部分機(jī)具實(shí)行限量補(bǔ)貼。年度補(bǔ)貼資金額度用完即停止補(bǔ)貼。

　　五、工作要求

　　農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼政策是黨和政府的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，各區(qū)縣農(nóng)機(jī)主管部門、財(cái)政部門和經(jīng)銷企業(yè)要精心組織，明確責(zé)任，嚴(yán)格程序，加強(qiáng)監(jiān)管，確保農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼不折不扣地落實(shí)到位。

　　(一)明確責(zé)任。市農(nóng)機(jī)主管部門會同市財(cái)政局做好補(bǔ)貼資金使用方案和補(bǔ)貼產(chǎn)品目錄制定以及資金結(jié)算。市農(nóng)機(jī)主管部門同時(shí)做好經(jīng)銷商確認(rèn)。區(qū)縣農(nóng)機(jī)主管部門會同同級財(cái)政部門做好政策宣傳、受益公示和真實(shí)性核實(shí)、補(bǔ)貼資料審核上報(bào)。區(qū)縣農(nóng)機(jī)主管部門同時(shí)做好購機(jī)者資格審查、補(bǔ)貼機(jī)具使用管理合同簽訂、經(jīng)銷商和補(bǔ)貼機(jī)具監(jiān)管、投訴調(diào)查處理、補(bǔ)貼檔案管理等。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所做好補(bǔ)貼政策宣傳，購機(jī)公示和核實(shí)，并將公示和核實(shí)情況上報(bào)縣級農(nóng)機(jī)主管部門和財(cái)政局。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心同時(shí)做好購機(jī)者資格初審。

　　(二)落實(shí)措施。一是認(rèn)真組織實(shí)施。各級農(nóng)機(jī)主管部門要及時(shí)辦理購機(jī)者的購機(jī)申請審批，認(rèn)真審核、上報(bào)補(bǔ)貼資料，隨到隨審，加快實(shí)施進(jìn)度。二是強(qiáng)化真實(shí)性核查。要組織專門力量，深入農(nóng)戶，核查購機(jī)的真實(shí)性。真實(shí)性核查應(yīng)以入戶見人見機(jī)的方式核查為主，并應(yīng)不低于渝農(nóng)發(fā)【2010】198號文件明確的抽查率。年度內(nèi)同一農(nóng)戶購買2臺及以上，農(nóng)機(jī)服務(wù)組織批量購買補(bǔ)貼機(jī)具的，屬于抽查重點(diǎn)。抽查應(yīng)做好相應(yīng)記錄存檔備查。對實(shí)行牌證管理的補(bǔ)貼機(jī)具，在未辦理注冊登記前，其補(bǔ)貼申報(bào)資料審核暫不通過。對享受累加補(bǔ)貼的插秧機(jī)和地產(chǎn)小型收割機(jī)，在未辦理備案登記前，其補(bǔ)貼申報(bào)資料審核也暫不通過。區(qū)縣農(nóng)機(jī)主管部門和同級財(cái)政部門應(yīng)對審查上報(bào)資料中的購機(jī)真實(shí)性和合規(guī)性負(fù)責(zé)。市農(nóng)機(jī)推廣總站要對申報(bào)資料進(jìn)行復(fù)核和抽查。三是堅(jiān)持公示制度。區(qū)縣農(nóng)機(jī)主管部門要利用各種有效形式，將受益者的購機(jī)信息進(jìn)行公示，公布投訴電話，實(shí)現(xiàn)“陽光操作”，接受社會監(jiān)督。特別要堅(jiān)持做好村鎮(zhèn)張榜公示，公示期不少于15天。公示結(jié)果由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所簽字后報(bào)區(qū)縣農(nóng)機(jī)主管部門和財(cái)政局存檔備查。繼續(xù)堅(jiān)持所有購機(jī)信息在互聯(lián)網(wǎng)上長期公示。四是保障工作經(jīng)費(fèi)。區(qū)縣財(cái)政部門應(yīng)安排必要的管理工作經(jīng)費(fèi)，對開展政策宣傳、受益公示和真實(shí)性核實(shí)、補(bǔ)貼機(jī)具監(jiān)管、投訴調(diào)查處理、建立補(bǔ)貼檔案等方面的支出給予保證。

　　(三)強(qiáng)化監(jiān)管。一是嚴(yán)格工作紀(jì)律。要按照農(nóng)業(yè)部規(guī)定和渝農(nóng)機(jī)發(fā)【2011】2號文件要求，認(rèn)真執(zhí)行“三個(gè)嚴(yán)禁”、“八個(gè)不得”、“四個(gè)禁止”紀(jì)律要求。認(rèn)真落實(shí)生產(chǎn)企業(yè)自主推薦經(jīng)銷商的規(guī)定。嚴(yán)禁區(qū)縣為補(bǔ)貼機(jī)具推廣設(shè)置限制門坎，嚴(yán)禁以任何名義、任何形式，違規(guī)向生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)銷商和購機(jī)者收取各種費(fèi)用。嚴(yán)禁農(nóng)機(jī)化事業(yè)單位通過成立公司等手段經(jīng)銷補(bǔ)貼產(chǎn)品，從事與購機(jī)補(bǔ)貼有關(guān)的國家工作人員不得參與補(bǔ)貼機(jī)具經(jīng)營。對違紀(jì)違規(guī)的，一旦查實(shí)將嚴(yán)肅處理。二是加強(qiáng)經(jīng)銷商監(jiān)管。各級農(nóng)機(jī)主管部門要加強(qiáng)對經(jīng)銷商的監(jiān)管，同一產(chǎn)品在同一時(shí)段，銷售給享受補(bǔ)貼的農(nóng)民的價(jià)格不得高于銷售給不享受補(bǔ)貼的農(nóng)民的價(jià)格，不得高于當(dāng)?shù)赝谑袌鰞r(jià)。對于亂漲價(jià)，損害農(nóng)民利益的應(yīng)取消補(bǔ)貼資格?？偨?jīng)銷商應(yīng)加強(qiáng)二級經(jīng)銷商的管理，并對其經(jīng)營行為負(fù)連帶責(zé)任。對違規(guī)購機(jī)者(戶)，將取消其三年內(nèi)享受農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼的資格。對弄虛作假、違規(guī)操作、擅自漲價(jià)、惡意騙取補(bǔ)貼資金的經(jīng)銷商(生產(chǎn)企業(yè))，一經(jīng)查實(shí)，立即取消該生產(chǎn)企業(yè)所有產(chǎn)品補(bǔ)貼資格，同時(shí)永久取消相關(guān)經(jīng)銷商經(jīng)銷補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的資格。對違規(guī)生產(chǎn)企業(yè)，將取消其重慶市支持推廣目錄資格，并建議農(nóng)業(yè)部取消其列入國推目錄資格，且我市將不再推薦違規(guī)企業(yè)所有產(chǎn)品進(jìn)入國推目錄和納入市級支持目錄。市農(nóng)機(jī)推廣總站要加強(qiáng)對經(jīng)銷商補(bǔ)貼規(guī)范化檢查，要督促不規(guī)范的經(jīng)銷商及時(shí)整改，整改不力的將暫停申報(bào)補(bǔ)貼直至取消補(bǔ)貼申報(bào)資格。三是強(qiáng)化補(bǔ)貼機(jī)具監(jiān)管。嚴(yán)格補(bǔ)貼機(jī)具申購程序，做好購機(jī)公示、補(bǔ)貼資料審核和購機(jī)真實(shí)性的抽查，并做好相關(guān)記錄，建立和完善補(bǔ)貼機(jī)具檔案管理。購機(jī)者應(yīng)妥善保管機(jī)具信息卡備查。區(qū)縣農(nóng)機(jī)主管部門必須按照有關(guān)規(guī)定與購機(jī)者簽訂補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)具使用管理合同(單價(jià)1萬元及以上)。購置單價(jià)5萬元以下補(bǔ)貼機(jī)具，2年內(nèi)不得擅自轉(zhuǎn)賣或轉(zhuǎn)讓。購置單價(jià)在5萬元及以上，或享受市級財(cái)政累加補(bǔ)貼的農(nóng)業(yè)機(jī)械，3年內(nèi)不得擅自轉(zhuǎn)賣或轉(zhuǎn)讓。因特殊情況需轉(zhuǎn)賣或轉(zhuǎn)讓到市內(nèi)的，須經(jīng)區(qū)縣農(nóng)機(jī)主管部門書面批準(zhǔn)，并報(bào)市農(nóng)機(jī)辦備案；轉(zhuǎn)賣或轉(zhuǎn)讓到市外的，須經(jīng)區(qū)縣農(nóng)機(jī)主管部門簽注書面意見，并報(bào)市農(nóng)機(jī)辦批準(zhǔn)。對倒賣補(bǔ)貼機(jī)具的行為要嚴(yán)肅查處。四是抓好質(zhì)量監(jiān)管。區(qū)縣農(nóng)機(jī)主管部門和市農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量投訴監(jiān)督站要加強(qiáng)對補(bǔ)貼機(jī)具質(zhì)量監(jiān)管，督促農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量。對管理混亂，發(fā)生重大投訴事件和質(zhì)量跟蹤調(diào)查整改不合格的農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)，將取消補(bǔ)貼資格。

　　區(qū)縣農(nóng)機(jī)主管部門要會同同級財(cái)政部門，開展購機(jī)補(bǔ)貼政策執(zhí)行情況專項(xiàng)檢查，并于6月20日和11月底前將檢查情況書面報(bào)市農(nóng)委和市財(cái)政局。

　　有關(guān)聯(lián)系電話：

　　政策咨詢：023-12316(市農(nóng)機(jī)辦)

　　023-67909981、67909982(市農(nóng)機(jī)推廣總站)

　　質(zhì)量投訴：023-49835778(市農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量投訴監(jiān)督站)

　　監(jiān)督舉報(bào)：023-89133232、89133259(市農(nóng)委監(jiān)察室)