魯農(nóng)機(jī)計(jì)字〔2011〕9號(hào)

2011年山東省農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼工作實(shí)施方案

　　為促進(jìn)全省農(nóng)業(yè)機(jī)械化事業(yè)發(fā)展，改善農(nóng)民生產(chǎn)條件，擴(kuò)大農(nóng)村需求，拉動(dòng)農(nóng)機(jī)工業(yè)發(fā)展，2011年我省繼續(xù)實(shí)施農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼政策。

　　一、指導(dǎo)思想

　　認(rèn)真貫徹黨的十七屆四中、五中全會(huì)和中央、省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、農(nóng)村工作會(huì)議精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的總體要求，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村繁榮和農(nóng)民增收目標(biāo)，以增加農(nóng)機(jī)裝備總量、改善裝備結(jié)構(gòu)、提高農(nóng)機(jī)化水平、增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、拉動(dòng)農(nóng)機(jī)工業(yè)和服務(wù)業(yè)發(fā)展為主要任務(wù)，繼續(xù)以推進(jìn)主要農(nóng)作物關(guān)鍵環(huán)節(jié)機(jī)械化為重點(diǎn)，兼顧畜牧業(yè)、漁業(yè)、林果業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展；突出先進(jìn)適用、技術(shù)成熟、安全可靠、節(jié)能環(huán)保、服務(wù)到位的機(jī)具推廣應(yīng)用；充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，尊重農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)農(nóng)機(jī)自主權(quán)，引導(dǎo)農(nóng)機(jī)企業(yè)研發(fā)生產(chǎn)適銷(xiāo)對(duì)路農(nóng)機(jī)產(chǎn)品，提高產(chǎn)品質(zhì)量；**大限度發(fā)揮財(cái)政補(bǔ)貼政策的引導(dǎo)效應(yīng)，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)和使用農(nóng)機(jī)具的積極性，擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)，拉動(dòng)國(guó)內(nèi)需求，促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

　　二、主要目標(biāo)

　　(一)調(diào)動(dòng)農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)農(nóng)業(yè)機(jī)械的積極性，增強(qiáng)農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)農(nóng)業(yè)機(jī)械能力，擴(kuò)大農(nóng)戶(hù)直接受益范圍，促進(jìn)農(nóng)民增收。

　　(二)促進(jìn)農(nóng)機(jī)裝備總量增加和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，提高優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品集中產(chǎn)區(qū)農(nóng)機(jī)裝備水平，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，建設(shè)資源節(jié)約型環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)。

　　(三)加大先進(jìn)適用農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣應(yīng)用力度，提高主要農(nóng)作物關(guān)鍵環(huán)節(jié)機(jī)械化水平，積極發(fā)展畜牧業(yè)、漁業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、林果業(yè)及主要農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械化。

　　(四)促進(jìn)農(nóng)機(jī)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)進(jìn)步。

　　三、基本原則

　　(一)因地制宜、分類(lèi)指導(dǎo)、統(tǒng)分結(jié)合、務(wù)求實(shí)效。

　　(二)突出重點(diǎn)，兼顧區(qū)域特色，向優(yōu)勢(shì)糧棉油主產(chǎn)區(qū)傾斜、向重點(diǎn)作物、養(yǎng)殖關(guān)鍵環(huán)節(jié)傾斜、向農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作服務(wù)組織傾斜。

　　(三)促進(jìn)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量提高，推廣先進(jìn)適用、安全可靠、節(jié)能環(huán)保的農(nóng)業(yè)機(jī)械。

　　(四)充分尊重農(nóng)民購(gòu)機(jī)的自主選擇權(quán)。

　　(五)加強(qiáng)引導(dǎo)，合理布局，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)機(jī)組織化程度。

　　(六)操作程序科學(xué)、簡(jiǎn)便、高效。

　　四、實(shí)施范圍及補(bǔ)貼規(guī)模

　　為使補(bǔ)貼政策惠及更多農(nóng)民，農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼覆蓋全省有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的所有縣(市、區(qū))。省農(nóng)機(jī)辦、省財(cái)政廳綜合考慮各市農(nóng)作物種植面積、農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置投入、補(bǔ)貼資金需求和補(bǔ)貼工作開(kāi)展情況等因素，確定各市及省財(cái)政直接管理縣(市)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)省直管縣)的資金控制規(guī)模。各市農(nóng)機(jī)主管部門(mén)與同級(jí)財(cái)政部門(mén)參照省里的做法，將農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金科學(xué)合理地分解到縣(市、區(qū))，重點(diǎn)向糧棉油作物種植大縣、保護(hù)性耕作示范縣、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖大縣、農(nóng)機(jī)化示范區(qū)縣適當(dāng)傾斜(具體安排見(jiàn)附件1)。

　　五、補(bǔ)貼機(jī)具及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

　　(一)補(bǔ)貼機(jī)具種類(lèi)

　　根據(jù)中央補(bǔ)貼范圍，結(jié)合我省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際需求，確定補(bǔ)貼耕整地機(jī)械、種植施肥機(jī)械、田間管理機(jī)械、收獲機(jī)械、收獲后處理機(jī)械、農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械、節(jié)水灌溉機(jī)械、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖機(jī)械、動(dòng)力機(jī)械、農(nóng)田基本建設(shè)機(jī)械、設(shè)施農(nóng)業(yè)設(shè)備和其他機(jī)械等12大類(lèi)40個(gè)小類(lèi)166個(gè)品目的機(jī)具，具體補(bǔ)貼機(jī)具型號(hào)、生產(chǎn)企業(yè)、補(bǔ)貼額度等由《山東省2011年度農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼產(chǎn)品目錄》公布。其中，背負(fù)式谷物聯(lián)合收獲機(jī)、大蒜收獲機(jī)、生姜收獲機(jī)、挖藕機(jī)、秸稈拔除收獲機(jī)、煙苗剪煙器、煙苗移栽機(jī)、高效編煙機(jī)、手扶拖拉機(jī)、微耕機(jī)等是我省自行確定的補(bǔ)貼機(jī)具。

　　對(duì)玉米聯(lián)合收獲機(jī)、免耕播種保護(hù)性耕機(jī)械、深松機(jī)械和抗旱農(nóng)機(jī)具要優(yōu)先滿(mǎn)足農(nóng)民需求，應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)。

　　玉米小麥兩用收割機(jī)作為小麥聯(lián)合收割機(jī)和單獨(dú)的玉米收割割臺(tái)分別補(bǔ)貼。背負(fù)式小麥聯(lián)合收獲機(jī)只可使用省以下地方資金補(bǔ)貼。免耕播種機(jī)必須為非全旋軸，全旋軸的一律不予補(bǔ)貼。

　　(二)補(bǔ)貼機(jī)具的確定

　　按照農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部的有關(guān)要求和國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，確定各生產(chǎn)企業(yè)根據(jù)2011年補(bǔ)貼機(jī)具范圍自愿申報(bào)補(bǔ)貼產(chǎn)品機(jī)具型號(hào)，省農(nóng)機(jī)部門(mén)組成專(zhuān)家評(píng)審組，進(jìn)行匯總并分類(lèi)分檔，確定具體補(bǔ)貼額，形成補(bǔ)貼產(chǎn)品目錄。公示無(wú)異議后報(bào)送農(nóng)業(yè)部備案并向社會(huì)發(fā)布實(shí)施。補(bǔ)貼機(jī)具應(yīng)是先進(jìn)適用、技術(shù)成熟、安全可靠、節(jié)能環(huán)保、服務(wù)到位的列入國(guó)家或省支持推廣目錄的產(chǎn)品。

　　(三)補(bǔ)貼額確定原則

　　根據(jù)農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部要求，全省總體上繼續(xù)執(zhí)行不超過(guò)市場(chǎng)平均價(jià)格30%的補(bǔ)貼比例，單機(jī)補(bǔ)貼限額不超過(guò)5萬(wàn)元。100馬力以上大型拖拉機(jī)、高性能青飼料收獲機(jī)、大型免耕播種機(jī)、擠奶機(jī)械、大型聯(lián)合收割機(jī)、水稻大型浸種催芽程控設(shè)備、烘干機(jī)單機(jī)補(bǔ)貼限額可提高到12萬(wàn)元；大型棉花采摘機(jī)、200馬力以上拖拉機(jī)單機(jī)補(bǔ)貼額可提高到20萬(wàn)元。具體按照“同一種類(lèi)、同一檔次、同一補(bǔ)貼額”的原則進(jìn)行測(cè)算，并在補(bǔ)貼目錄中公布。不允許對(duì)補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)具實(shí)行產(chǎn)地差別對(duì)待的政策。

　　六、補(bǔ)貼對(duì)象和經(jīng)銷(xiāo)商確定

　　補(bǔ)貼對(duì)象為納入實(shí)施范圍并符合補(bǔ)貼條件的農(nóng)牧漁民、農(nóng)場(chǎng)(林場(chǎng))職工、直接從事農(nóng)機(jī)作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織。在申請(qǐng)補(bǔ)貼人數(shù)超過(guò)計(jì)劃指標(biāo)時(shí)，要按照公平公正公開(kāi)的原則，采取公開(kāi)搖號(hào)等農(nóng)民易于接受的方式確定補(bǔ)貼對(duì)象。對(duì)于購(gòu)買(mǎi)重點(diǎn)補(bǔ)貼機(jī)具、單獨(dú)購(gòu)買(mǎi)配套作業(yè)機(jī)具、按規(guī)定報(bào)廢更新農(nóng)業(yè)機(jī)械的要優(yōu)先補(bǔ)貼。

　　補(bǔ)貼機(jī)具經(jīng)銷(xiāo)商必須經(jīng)工商部門(mén)注冊(cè)登記，取得經(jīng)銷(xiāo)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，具備一定的人員、場(chǎng)地和技術(shù)服務(wù)能力等條件，具體詳見(jiàn)《山東省農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼機(jī)具經(jīng)銷(xiāo)商資格參考條件》(見(jiàn)附件2)。經(jīng)銷(xiāo)商名單由農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)自主確定，報(bào)省級(jí)農(nóng)機(jī)主管部門(mén)統(tǒng)一公布，供農(nóng)民自主選擇。允許農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)自辦銷(xiāo)售，采取直銷(xiāo)方式，減少購(gòu)機(jī)環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)供需對(duì)接。補(bǔ)貼機(jī)具經(jīng)銷(xiāo)商應(yīng)在農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼工作管理系統(tǒng)上填寫(xiě)相關(guān)信息并注冊(cè)成功、農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)根據(jù)需求予以確認(rèn)。生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)其經(jīng)銷(xiāo)商的監(jiān)督管理，并對(duì)其銷(xiāo)售行為負(fù)責(zé)，各級(jí)農(nóng)機(jī)、財(cái)政部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)補(bǔ)貼機(jī)具經(jīng)銷(xiāo)商的監(jiān)督。

　　補(bǔ)貼對(duì)象可以在補(bǔ)貼目錄內(nèi)自主選擇品牌、機(jī)種和型號(hào)等報(bào)名購(gòu)買(mǎi)，在全省范圍內(nèi)自主選擇經(jīng)銷(xiāo)商購(gòu)機(jī)。

　　七、工作程序

　　(一)準(zhǔn)備工作

　　省農(nóng)機(jī)辦和省財(cái)政廳根據(jù)有關(guān)規(guī)定和我省農(nóng)機(jī)化發(fā)展需要，在廣泛征求市、縣農(nóng)機(jī)、財(cái)政部門(mén)和農(nóng)民群眾意見(jiàn)的基礎(chǔ)上確定補(bǔ)貼機(jī)具范圍；省農(nóng)機(jī)辦組織專(zhuān)家匯總并分類(lèi)分檔補(bǔ)貼機(jī)具型號(hào)、確定補(bǔ)貼額，與通用類(lèi)補(bǔ)貼目錄合并形成《山東省2011年度農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼產(chǎn)品目錄》報(bào)農(nóng)業(yè)部備案并發(fā)布實(shí)施。

　　(二)資金分配

　　各市按照統(tǒng)籌安排、突出重點(diǎn)的原則，根據(jù)各縣(市、區(qū))農(nóng)作物種植面積、農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置投入、農(nóng)民購(gòu)機(jī)需求、上年度農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼落實(shí)情況等因素，申報(bào)2011年補(bǔ)貼資金額度。省農(nóng)機(jī)辦、省財(cái)政廳根據(jù)國(guó)家分配給我省補(bǔ)貼資金規(guī)模和有關(guān)規(guī)定，在綜合考慮上述因素的基礎(chǔ)上，結(jié)合各市申請(qǐng)和區(qū)域差別，確定并下達(dá)各市、省直管縣(市)補(bǔ)貼資金控制額度；各市將補(bǔ)貼額度分解到縣。

　　(三)制定實(shí)施方案

　　省農(nóng)機(jī)辦、省財(cái)政廳制定《2011年山東省農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼工作實(shí)施方案》報(bào)農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部備案，并下發(fā)各市組織實(shí)施。各市結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，據(jù)此編制本市的《農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼工作實(shí)施方案》。

　　(四)確定補(bǔ)貼對(duì)象

　　縣級(jí)農(nóng)機(jī)部門(mén)對(duì)補(bǔ)貼政策及報(bào)名辦法等進(jìn)行廣泛宣傳，農(nóng)民自主確定購(gòu)機(jī)型號(hào)、品牌等后，參加農(nóng)機(jī)部門(mén)4月中旬開(kāi)始組織的報(bào)名。農(nóng)機(jī)部門(mén)按照公平、公正、公開(kāi)的原則，采取農(nóng)民易于接受的方式確定補(bǔ)貼名單并公示。公示無(wú)異議后，縣級(jí)農(nóng)機(jī)部門(mén)通過(guò)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼管理系統(tǒng)為補(bǔ)貼對(duì)象完成網(wǎng)上申報(bào)，并打印《山東省農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼指標(biāo)確認(rèn)通知書(shū)》(見(jiàn)附件3)一式四份，縣級(jí)農(nóng)機(jī)部門(mén)、縣級(jí)財(cái)政部門(mén)簽字蓋章后生效。一份由縣級(jí)農(nóng)機(jī)部門(mén)留存，一份由縣級(jí)財(cái)政部門(mén)留存，一份加蓋“購(gòu)機(jī)農(nóng)民留存不作為補(bǔ)貼結(jié)算憑證”章交購(gòu)機(jī)農(nóng)民留存，一份由購(gòu)機(jī)農(nóng)民購(gòu)機(jī)時(shí)交供貨企業(yè)留存。允許農(nóng)民在全省范圍內(nèi)跨縣自主選擇補(bǔ)貼機(jī)具經(jīng)銷(xiāo)商，跨縣購(gòu)買(mǎi)農(nóng)業(yè)機(jī)械的農(nóng)民應(yīng)當(dāng)在其戶(hù)口所在地報(bào)名并取得補(bǔ)貼資格。

　　(五)監(jiān)督供貨

　　補(bǔ)貼對(duì)象持《山東省農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼指標(biāo)確認(rèn)通知書(shū)》在全省范圍內(nèi)自主選擇經(jīng)銷(xiāo)商，并辦理購(gòu)機(jī)手續(xù)。具體供貨或安裝時(shí)間、地點(diǎn)，由供貨企業(yè)根據(jù)購(gòu)機(jī)農(nóng)戶(hù)需要，與購(gòu)機(jī)農(nóng)民戶(hù)口所在縣級(jí)農(nóng)機(jī)部門(mén)協(xié)商?？h級(jí)農(nóng)機(jī)部門(mén)對(duì)供貨過(guò)程實(shí)行全程監(jiān)督，辦理購(gòu)機(jī)農(nóng)戶(hù)、供貨商、農(nóng)機(jī)部門(mén)三方簽字或蓋章確認(rèn)的農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼管理軟件系統(tǒng)自動(dòng)生成打印的《農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼機(jī)具供貨確認(rèn)表》，并在補(bǔ)貼機(jī)具上噴涂補(bǔ)貼標(biāo)識(shí)及編號(hào)，實(shí)行牌證管理的拖拉機(jī)、聯(lián)合收獲機(jī)等，同時(shí)辦理掛牌、落戶(hù)手續(xù)。經(jīng)銷(xiāo)商或生產(chǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)做好補(bǔ)貼機(jī)具檔案信息的采集錄入工作，縣級(jí)農(nóng)機(jī)部門(mén)及時(shí)在網(wǎng)上進(jìn)行供貨確認(rèn)，并加強(qiáng)補(bǔ)貼檔案管理工作。

　　(六)補(bǔ)貼機(jī)具抽查

　　各市農(nóng)機(jī)主管部門(mén)，對(duì)補(bǔ)貼政策實(shí)施情況進(jìn)行電話隨機(jī)抽查或?qū)嵉爻椴?，抽查要達(dá)到一定比例。經(jīng)抽查發(fā)現(xiàn)與網(wǎng)上檔案記錄不符的，要進(jìn)一步跟蹤調(diào)查，了解實(shí)情；確實(shí)存在問(wèn)題的，要及時(shí)通知縣級(jí)農(nóng)機(jī)部門(mén)和生產(chǎn)企業(yè)糾正，必要時(shí)書(shū)面報(bào)省農(nóng)機(jī)辦暫停問(wèn)題企業(yè)的資金結(jié)算，并追究相關(guān)企業(yè)責(zé)任。抽查情況要存檔備查。

　　(七)資金結(jié)算

　　縣級(jí)農(nóng)機(jī)部門(mén)網(wǎng)上確認(rèn)供貨、市級(jí)農(nóng)機(jī)部門(mén)進(jìn)行抽查審核通過(guò)后，生產(chǎn)廠家憑手續(xù)齊全的《農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼機(jī)具供貨確認(rèn)表》和銷(xiāo)售發(fā)票復(fù)印件，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)及時(shí)向省農(nóng)機(jī)辦提出結(jié)算申請(qǐng)。省農(nóng)機(jī)辦核實(shí)后，與農(nóng)機(jī)生產(chǎn)廠家簽訂《山東省農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼資金結(jié)算合同》，出具結(jié)算確認(rèn)清單，每月集中向省財(cái)政廳提出結(jié)算申請(qǐng)。省財(cái)政廳對(duì)結(jié)算申請(qǐng)進(jìn)行審核并與生產(chǎn)廠家結(jié)算補(bǔ)貼資金。**后一批結(jié)算申請(qǐng)應(yīng)于11月底前提出，以全面結(jié)算補(bǔ)貼資金。對(duì)11月底前仍未提出結(jié)算申請(qǐng)的企業(yè)，將取消企業(yè)2012年度農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資格。

　　2011年繼續(xù)執(zhí)行補(bǔ)貼資金預(yù)撥制度，生產(chǎn)企業(yè)可根據(jù)相關(guān)規(guī)定提出補(bǔ)貼資金預(yù)撥申請(qǐng)。

　　(八)信息報(bào)送和工作總結(jié)

　　今年繼續(xù)實(shí)行信息周報(bào)制度，各市農(nóng)機(jī)主管部門(mén)要做好農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼宣傳、信息報(bào)送工作。要會(huì)同財(cái)政部門(mén)搞好補(bǔ)貼工作總結(jié)，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、查找并解決存在問(wèn)題，年底要進(jìn)行責(zé)效分析。上半年和全年總結(jié)應(yīng)分別于6月10日、11月20日前報(bào)送省農(nóng)機(jī)辦、省財(cái)政廳。補(bǔ)貼工作總結(jié)要同時(shí)包括地方財(cái)政安排的補(bǔ)貼資金實(shí)施情況。省財(cái)政直管縣(市)信息報(bào)送、工作總結(jié)等日常工作仍由所在市統(tǒng)一組織。

　　八、工作措施

　　(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，密切配合。對(duì)農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)農(nóng)業(yè)機(jī)械實(shí)行補(bǔ)貼，是國(guó)家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的重要內(nèi)容，各級(jí)農(nóng)機(jī)、財(cái)政部門(mén)要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，密切配合，齊心協(xié)力，精心組織，健全、落實(shí)工作責(zé)任制，認(rèn)真做好調(diào)查摸底、方案制定、動(dòng)員部署、培訓(xùn)指導(dǎo)等工作，確保農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼政策順利實(shí)施。農(nóng)機(jī)主管部門(mén)要與當(dāng)?shù)胤N植業(yè)、畜牧、漁業(yè)、水利、林業(yè)等部門(mén)搞好溝通協(xié)調(diào)，切實(shí)站在“立足大農(nóng)業(yè)、發(fā)展大農(nóng)機(jī)、服務(wù)新農(nóng)村”的高度，全面落實(shí)農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策?？h級(jí)農(nóng)機(jī)主管部門(mén)主要負(fù)責(zé)政策宣傳、補(bǔ)貼對(duì)象的確定公示、購(gòu)機(jī)情況監(jiān)管、核實(shí)、檔案登記匯總等。為保證農(nóng)業(yè)機(jī)械補(bǔ)貼政策順利實(shí)施，各級(jí)財(cái)政部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼實(shí)施過(guò)程的監(jiān)督，安排必要的工作經(jīng)費(fèi)，對(duì)開(kāi)展政策宣傳、公示、建立信息檔案等方面的支出給予保證。嚴(yán)禁擠占、挪用財(cái)政補(bǔ)貼資金用于工作經(jīng)費(fèi)。

　　(二)規(guī)范操作，嚴(yán)格管理。各地要嚴(yán)格執(zhí)行《農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼專(zhuān)項(xiàng)資金使用管理暫時(shí)辦法》(財(cái)農(nóng)〔2005〕11號(hào))和有關(guān)規(guī)定，規(guī)范操作，嚴(yán)格管理。要嚴(yán)格補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷(xiāo)商由生產(chǎn)企業(yè)自主確定的制度，由農(nóng)民自主選擇經(jīng)銷(xiāo)商和補(bǔ)貼產(chǎn)品。對(duì)進(jìn)入補(bǔ)貼目錄的生產(chǎn)企業(yè)要一視同仁，嚴(yán)禁采取不合理政策保護(hù)本地區(qū)落后生產(chǎn)能力，嚴(yán)禁采取補(bǔ)貼機(jī)具產(chǎn)地區(qū)別對(duì)待政策。嚴(yán)禁強(qiáng)行向購(gòu)機(jī)農(nóng)民推薦產(chǎn)品，嚴(yán)禁借擴(kuò)大農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼之機(jī)亂漲價(jià)。同一產(chǎn)品銷(xiāo)售給享受補(bǔ)貼的農(nóng)民的價(jià)格不得高于銷(xiāo)售給不享受補(bǔ)貼的農(nóng)民的價(jià)格。要嚴(yán)格執(zhí)行補(bǔ)貼對(duì)象公示制度，為方便農(nóng)民，對(duì)價(jià)值較低的機(jī)具可采取購(gòu)機(jī)和公示同時(shí)進(jìn)行的辦法。要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民購(gòu)機(jī)情況的檢查核實(shí)，包括是否購(gòu)機(jī)、購(gòu)買(mǎi)機(jī)具與補(bǔ)貼指標(biāo)確認(rèn)通知書(shū)及補(bǔ)貼機(jī)具供貨確認(rèn)表的內(nèi)容是否相一致等。規(guī)范使用全國(guó)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼信息管理軟件系統(tǒng)，加快實(shí)現(xiàn)購(gòu)機(jī)申請(qǐng)、審核、結(jié)算、檔案管理等信息化網(wǎng)絡(luò)化，提高工作的透明度和工作效率。

　　(三)突出重點(diǎn)，科學(xué)調(diào)控。農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼既是強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，又是一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)促進(jìn)政策。各地要正確把握政策取向，統(tǒng)籌規(guī)劃，充分發(fā)揮補(bǔ)貼政策的宏觀引導(dǎo)作用，根據(jù)全省補(bǔ)貼重點(diǎn)，合理確定當(dāng)?shù)刂攸c(diǎn)。通過(guò)補(bǔ)貼政策的實(shí)施，切實(shí)優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步突出玉米收獲、免耕播種保護(hù)性耕作、深松以及經(jīng)濟(jì)作物機(jī)械等補(bǔ)貼重點(diǎn)，推動(dòng)薄弱作物、薄弱環(huán)節(jié)農(nóng)機(jī)化水平的快速提高，全面提升農(nóng)機(jī)化發(fā)展質(zhì)量。同時(shí)，促進(jìn)新技術(shù)推廣應(yīng)用，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定增產(chǎn)和農(nóng)民持續(xù)增收。要公平公正確定補(bǔ)貼對(duì)象，培育農(nóng)機(jī)化發(fā)展主體。各地要深入搞好農(nóng)機(jī)裝備需求調(diào)研，科學(xué)分析現(xiàn)狀與不足，因地制宜，科學(xué)制定農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼規(guī)劃，為補(bǔ)貼政策持續(xù)深入實(shí)施提供有效支撐。

　　(四)嚴(yán)肅紀(jì)律，加強(qiáng)監(jiān)管。要進(jìn)一步嚴(yán)格紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)務(wù)院“三個(gè)禁止”、農(nóng)業(yè)部規(guī)定的“八個(gè)不得”以及我省“21條”規(guī)定的要求。各級(jí)財(cái)政部門(mén)要按照《財(cái)政部關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施監(jiān)管工作的通知》(財(cái)農(nóng)[2011]17號(hào))和《省財(cái)政廳關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施監(jiān)管工作的通知》(魯財(cái)農(nóng)[2011]9號(hào))要求，積極履行職責(zé)，落實(shí)工作責(zé)任，發(fā)揮財(cái)政部門(mén)特別是基層財(cái)政部門(mén)的監(jiān)管作用。各級(jí)財(cái)政、農(nóng)機(jī)部門(mén)要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施情況的督導(dǎo)檢查，制定督查方案，明確進(jìn)度要求，落實(shí)督查任務(wù)和責(zé)任。省農(nóng)機(jī)辦、省財(cái)政廳將積極配合財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的作用，加大信息公開(kāi)力度，強(qiáng)化抽查監(jiān)管，不定期開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查和重點(diǎn)抽查，嚴(yán)查違規(guī)違紀(jì)行為，特別要加強(qiáng)對(duì)倒賣(mài)補(bǔ)貼指標(biāo)、套取補(bǔ)貼資金、亂收費(fèi)、搭車(chē)收費(fèi)等違規(guī)行為的檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題嚴(yán)厲查處，決不姑息。對(duì)查實(shí)發(fā)生問(wèn)題的縣，將予以通報(bào)，并抄送紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)，建議對(duì)相關(guān)責(zé)任人按規(guī)定給予黨紀(jì)政紀(jì)處分；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，要移送司法機(jī)關(guān)處理。對(duì)參與違法違規(guī)操作的經(jīng)銷(xiāo)商，要永久取消經(jīng)營(yíng)補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的資格。對(duì)參與違法違規(guī)操作的生產(chǎn)企業(yè)要及時(shí)取消補(bǔ)貼資格。督導(dǎo)檢查情況及對(duì)各類(lèi)違規(guī)違紀(jì)案件查處情況要及時(shí)報(bào)省農(nóng)機(jī)辦、省財(cái)政廳。

　　(五)加強(qiáng)宣傳，搞好服務(wù)。各地要充分利用各類(lèi)新聞媒體，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼的宣傳工作，特別是要做好對(duì)農(nóng)民的宣傳引導(dǎo)，讓農(nóng)民了解補(bǔ)貼政策的內(nèi)容、程序和要求。要在農(nóng)機(jī)化信息網(wǎng)站上開(kāi)設(shè)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼專(zhuān)欄，公開(kāi)咨詢(xún)電話，搞好咨詢(xún)服務(wù)，認(rèn)真答疑解惑?？h級(jí)農(nóng)機(jī)部門(mén)要協(xié)調(diào)農(nóng)機(jī)生產(chǎn)、銷(xiāo)售企業(yè)做好補(bǔ)貼機(jī)具的供貨工作，督促企業(yè)搞好售后培訓(xùn)及服務(wù)。要高度重視補(bǔ)貼機(jī)具供貨網(wǎng)上確認(rèn)工作，手續(xù)齊全后及時(shí)進(jìn)行確認(rèn)，要切實(shí)提高補(bǔ)貼機(jī)具抽查、核查工作效率，以便加快補(bǔ)貼資金結(jié)算進(jìn)度，減輕農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)資金周轉(zhuǎn)壓力。要加強(qiáng)補(bǔ)貼機(jī)具的質(zhì)量監(jiān)督，了解補(bǔ)貼機(jī)具的質(zhì)量狀況和農(nóng)民的反映，及時(shí)認(rèn)真受理農(nóng)民的投訴，對(duì)存在質(zhì)量問(wèn)題、農(nóng)民投訴多的機(jī)具及其生產(chǎn)企業(yè)，要及時(shí)報(bào)請(qǐng)省農(nóng)機(jī)辦取消其補(bǔ)貼資格，以切實(shí)保護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益。

　　省農(nóng)機(jī)辦咨詢(xún)與監(jiān)督電話：0531—83199612

　　省農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量投訴站電話：0531—88521315

　　附件：1、2011年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金控制額度表

　　2、《山東省農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼機(jī)具經(jīng)銷(xiāo)商資格參考條件》

　　3、《山東省農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼指標(biāo)確認(rèn)通知書(shū)》

附件下載：2011年山東省農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼工作實(shí)施方案-附件.zip