發(fā)展保護性耕作是增強我省農業(yè)綜合生產能力、改善農業(yè)生態(tài)環(huán)境、增加農民收入、實現農業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重大戰(zhàn)略舉措，是推進社會主義新農村建設、發(fā)展現代農業(yè)的重要內容。為了明確2011年保護性耕作項目建設的任務目標、實施內容和推進措施，確保各項任務目標的如期完成，特制定本方案。

　　一、任務目標

　　2011年全省新增保護性耕作示范面積100萬畝。其中：太原3萬畝、大同3萬畝、陽泉2萬畝、長治20萬畝、晉城6萬畝、朔州5萬畝、晉中10萬畝、運城20萬畝、忻州8萬畝、臨汾15萬畝、呂梁8萬畝。與傳統(tǒng)耕作比較，示范區(qū)糧食平均增產5%-25%，節(jié)本10%-30%，節(jié)能10%-30%。

　　二、實施內容

　　1.一年一熟玉米種植區(qū)

　　長治、晉中、呂梁、忻州、太原、陽泉、朔州、大同等玉米秸稈可以全部直接還田的一年一熟玉米種植地區(qū)，大面積推廣應用人工摘穗收獲玉米后保持秸稈直立(或機收同時秸稈粉碎)、秸稈粉碎還田、適度深松(隔2～3年深松一次)、淺旋整地(8-12cm)、免少耕播種、人工結合化學除草的保護性耕作技術模式。示范推廣以下保護性耕作技術模式：1)人工摘穗收獲玉米后保持秸稈直立(或機收同時秸稈粉碎)、秸稈粉碎還田(春季)、免耕播種或條帶播種或旋耕播種、人工結合化學除草；2)人工摘穗收獲玉米、保持秸稈直立越冬、條帶播種或旋耕播種、人工結合化學除草。3)人工摘穗收獲玉米(或機收同時秸稈粉碎)、秸稈粉碎還田、適度深松、冬(春)季灌溉、條帶播種或旋耕播種、人工結合化學除草。

　　忻州、朔州、大同等部分秸稈不能全部直接還田的玉米種植區(qū)，大面積推廣應用人工收獲后留茬(20cm以上)越冬、適度深松(隔2～3年深松一次)、春季滅茬整地、少免耕播種、人工結合化學除草的保護性耕作技術模式。示范推廣人工收獲后留茬(20cm以上)越冬、條帶播種或旋耕播種或免耕播種、人工結合化學除草的保護性耕作技術模式。

　　2.一年一熟小麥種植區(qū)

　　運城、臨汾、晉中、晉城等一年一熟小麥區(qū)，大面積推廣應用機收小麥后秸稈覆蓋、秸稈粉碎、適度深松(隔2～3年深松一次)、淺旋整地(6-8cm、選擇性作業(yè))、化學結合機械除草、免少耕播種的保護性耕作技術模式。示范推廣機收小麥后秸稈覆蓋、適度深松、化學除草、條帶播種或旋耕播種的保護性耕作技術模式。

　　3.小麥、玉米(豆類)一年兩熟種植區(qū)

　　運城、臨汾、晉城等小麥、玉米(豆類)一年兩熟區(qū)，大面積推廣應用機收小麥后秸稈覆蓋、免耕播種或旋耕播種或人工點播玉米(免耕或旋耕播種豆類)、化學除草、人工摘穗收獲或機收玉米(人工或機械收獲豆類)、玉米秸稈粉碎、旋耕播種小麥(豆茬地免耕或旋耕播種小麥)、人工結合化學除草的保護性耕作技術模式。重點推廣機收小麥后秸稈覆蓋、免耕精量播種或條帶播種玉米(豆類)、化學除草、人工摘穗收獲或機收玉米(人工或機收豆類)、秸稈粉碎、條帶深施肥播種小麥(豆茬地條帶播種小麥)、人工結合化學除草的保護性耕作技術模式。

　　4.小麥、玉米、豆類兩年三熟種植區(qū)

　　晉城、長治、晉中、呂梁等小麥、玉米、豆類兩年三熟區(qū)，大面積推廣應用機收小麥后秸稈覆蓋、旋耕播種或免耕播種豆類、人工結合化學除草、人工或機收豆類、留茬越冬、免耕播種或旋耕播種玉米、人工結合化學除草、人工摘穗收獲或機收玉米、秸稈粉碎、旋耕播種小麥的保護性耕作技術模式。示范推廣小麥機收后秸稈覆蓋條件下豆類條帶播種技術、玉米秸稈粉碎條件下小麥條帶播種技術、豆茬地玉米條帶播種技術。

　　5.小雜糧及油料作物一年一熟種植區(qū)

　　大同、朔州、忻州、呂梁等谷黍、莜麥、胡麻、豆類、馬鈴薯、向日葵種植區(qū)，大面積推廣以下保護性耕作技術模式：莜麥、豆類、胡麻、谷黍、向日葵收割留茬越冬，第二年春季倒茬輪作、適度深松(隔2～3年深松一次)、表土耕作(選擇性作業(yè))、免少耕播種雜糧及油料作物、人工結合化學除草，隔三至四年可翻耕土地種植馬鈴薯。示范推廣小雜糧及油料作物留茬越冬條帶或旋耕播種技術、化學除草技術。

　　三、推進措施

　　1.重點抓好國家和省級保護性耕作項目建設工作

　　2011年要重點抓好陽高、繁峙、孝義、屯留、沁縣、高平、堯都、絳縣、平陸、陽曲、平定、懷仁、定襄、五臺、太谷、臨縣、黎城、稷山18個國家保護性耕作基本建設項目的建設工作，繼續(xù)抓好堯都、襄垣、長治郊區(qū)、澤州、沁水、清徐、萬榮、新絳、河津、文水、忻府、繁峙、大同、應縣、平遙、榆次、太谷17個農業(yè)部保護性耕作示范項目和孝義、高平、潞城、屯留、長子、沁縣、壺關、介休、襄汾、浮山、臨猗、聞喜、永濟、平陸14個省級保護性耕作重點項目的建設工作。各地要以國家和省級重點項目為依托，充分發(fā)揮國家和省級重點項目的示范帶動和輻射作用，積極做好省級保護性耕作示范項目建設工作，扎實推進保護性耕作快速、持續(xù)發(fā)展。

　　2.全面推進保護性耕作技術進步

　　2011年在一年一熟玉米種植區(qū)的清徐、大同、懷仁、忻府、定襄、繁峙、榆次、平遙、壽陽、屯留、襄垣、長子、孝義、汾陽、文水15個縣，建立15個玉米保護性耕作標準化種植示范區(qū)，每個示范區(qū)面積1萬畝。示范區(qū)要嚴格按照保護性耕作技術規(guī)范，進行標準化、規(guī)范化作業(yè)，玉米播種行距統(tǒng)一為60厘米，收獲全部采用玉米聯合收獲機收獲。在小麥、玉米一年兩熟種植區(qū)的堯都、襄汾、洪洞、永濟、稷山、新絳、臨猗、河津、平陸、聞喜10個縣，大力推廣玉米機收秸稈還田保護性耕作配套技術，保護性耕作示范區(qū)要全部應用玉米機收秸稈還田技術。各項目縣保護性耕作項目資金使用中，應重點用于對玉米標準行距免少耕播種和機收秸稈還作業(yè)進行補貼，進一步擴大玉米標準行距種植和機收秸稈還田面積。通過保護性耕作標準化種植示范區(qū)建設，不斷規(guī)范保護性耕作作業(yè)標準，提高玉米種植標準化程度和機收水平，推動全省玉米機械化收獲快速發(fā)展。

　　繼續(xù)加強多用途少免耕播種機和條帶播種機的示范推廣工作，重點是提高機具的可靠性、適應性和作業(yè)質量，解決推廣應用中存在的突出問題，進一步提高機具的普及程度。臨猗、永濟、平陸、萬榮、新絳、稷山、高平、堯都、襄汾、洪洞、浮山等縣要繼續(xù)做好多用途少免耕播種機、條帶播種機在小麥一年一熟、小麥玉米一年兩熟、小麥玉米豆類兩年三熟區(qū)的示范推廣工作，不斷擴大示范推廣面積。大同、陽高、清徐、定襄、五臺、繁峙、忻府、屯留、長子、懷仁、應縣、孝義、文水、榆次、介休、平遙、榆社等縣繼續(xù)做好多用途少免耕播種機、條帶播種機在一年一熟玉米、一年一熟雜糧區(qū)的試驗示范工作，通過示范引導逐步擴大推廣面積。

　　在一年一熟小麥區(qū)開展機械除草和化學除草技術的試驗示范工作，探索和完善一年一熟小麥保護性耕作雜草防治技術。2011年在堯都、襄汾、浮山、洪洞、平陸、萬榮、新絳、臨猗等縣的一年一熟小麥區(qū)進行機械與化學除草相結合的試驗示范。各縣要根據本地實際，引進和開發(fā)經濟適用的除草機械，制定一年一熟小麥機械和化學除草技術規(guī)范，重點解決一年一熟小麥休閑期雜草問題，不斷完善一年一熟小麥保護性耕作技術規(guī)范，進一步擴大一年一熟小麥保護性耕作示范推廣面積。各市要按照方案要求，認真組織、積極實施，把成熟的技術向更大區(qū)域輻射推廣，不斷推動保護性耕作技術進步。

　　3.努力把保護性耕作納入現代農業(yè)示范區(qū)建設

　　2011年省政府將繼續(xù)實施現代農業(yè)示范區(qū)建設項目。大同、晉中和運城市農機局及有關縣農機局，要積極與當地政府及財政、農業(yè)等部門取得聯系，大力宣傳機械化保護性耕作在現代農業(yè)建設中的重要作用，努力把保護性耕作納入現代農業(yè)示范區(qū)建設。2011年在實施現代農業(yè)示范區(qū)建設的榆次、平遙、太谷、大同、永濟、臨猗、稷山、新絳、聞喜9個縣，建立高標準機械化保護性耕作示范區(qū)18個，每縣2個，每個示范區(qū)面積5千畝。各縣要根據現代農業(yè)示范區(qū)建設要求，制定2011年高標準機械化保護性耕作示范區(qū)建設實施方案，并按照方案組織實施。

　　4.加大保護性耕作與農機深松整地和玉米機收秸稈還田項目整合力度

　　2011年全省將繼續(xù)實施農機深松整地作業(yè)補貼項目，并開始實施玉米機收秸稈還田補貼項目，各有關項目縣在編制保護性耕作項目規(guī)劃、實施方案和技術規(guī)范時要與上述兩個項目緊密結合。在項目實施中，資金要進行打捆使用，技術要進行有機串聯，切實把深松整地、玉米機收技術與保護性耕作技術結合起來，進一步加大保護性耕作項目資金投入和技術整合力度，促進保護性耕作健康、快速發(fā)展。

　　5.進一步做好全省保護性耕作項目的檢查考評工作

　　按照《山西省機械化保護性耕作項目考評檢查辦法》要求，繼續(xù)對2011年全省保護性耕作項目的實施及各市保護性耕作推進情況進行檢查考評，檢查考評排序結果向全省通報。對于優(yōu)等省級重點項目縣，推薦上報實施國家級保護性耕作項目；對于劣等省級重點項目縣，降級執(zhí)行省級示范項目或取消項目執(zhí)行資格；對于優(yōu)等省級示范項目縣，升級實施省級重點項目；對于劣等省級示范項目縣取消項目執(zhí)行資格。通過對保護性耕作項目執(zhí)行情況的檢查考評，建立爭先創(chuàng)優(yōu)、優(yōu)勝劣汰的激勵機制和整體推進、全面提高的發(fā)展機制。

　　6.切實加強對項目實施工作的組織與領導

　　實施保護性耕作涉及面廣、工作難度大，各級農機部門要積極爭取各級政府和有關部門的支持，努力把保護性耕作列入各級政府議事日程，作為當地政府抓好農業(yè)和農村經濟工作的一項主要內容，常抓不懈。各市及項目縣要成立領導機構，實行政府分管領導負責制，并制定切實可行的年度實施方案，層層簽定項目實施責任書，項目任務目標、實施內容、質量標準、獎懲辦法等要做到明確可行，確保項目任務目標如期完成。

　　7.繼續(xù)加強對保護性耕作示范區(qū)農民的技術培訓

　　根據2011年發(fā)展保護性耕作任務目標，全省計劃培訓保護性耕作示范區(qū)的農民、農機手20萬人。各市分解指標分別是：太原0.8萬人、大同0.8萬人、陽泉0.4萬人、長治4萬人、晉城1.5萬人、朔州1.2萬人、晉中1.8萬人、運城4萬人、忻州1.5萬人、臨汾2.5萬人、呂梁1.5萬人。省局將繼續(xù)通過現場培訓會和舉辦培訓班的形式為各市和項目縣培訓技術骨干和農民技術人員。各地要在開展不同形式培訓的基礎上，結合本地實際，編寫、制定和完善符合當地實際的保護性耕作技術規(guī)范、實施要點和機具操作規(guī)程等培訓資料，并印發(fā)給項目區(qū)每個農戶和農機戶，確保示范區(qū)每戶一冊；要以舉辦培訓班、召開現場機具演示會以及廣播、電視、報紙雜志等多種形式宣傳普及保護性耕作知識，重點抓好春、夏、秋三個作業(yè)季節(jié)對農機手的機具操作培訓和作業(yè)中的技術指導工作；鼓勵引導農村經濟合作組織、農民與農民之間、機手與機手之間開展保護性耕作技術培訓活動；要保證實施保護性耕作的農民、農機手至少接受一次以上技術培訓。通過宣傳培訓使示范區(qū)廣大農民基本掌握保護性耕作的技術要點和操作要領。

　　8.多渠道爭取和籌集保護性耕作項目資金

　　各市及項目縣要積極爭取地方財政對發(fā)展保護性耕作項目的支持，省、市、縣三級投入資金按1:1:1配套；在安排國家和地方購機補貼項目資金時，要向保護性耕作項目區(qū)傾斜并實行優(yōu)惠政策，加大免耕播種機、多用途少免耕播種機、條帶播種機、深松機等保護性耕作專用機具的資金補貼額度；各項目縣要主動向政府領導匯報農業(yè)機械和保護性耕作在農業(yè)生產中的重要作用，并積極與財政、農業(yè)部門聯系，爭取農業(yè)綜合開發(fā)、扶貧開發(fā)和中低產田改造等農業(yè)發(fā)展項目的資金支持，努力把保護性耕作納入這些項目的建設內容，通過加強部門之間的合作，實現項目資金整合；要鼓勵和引導涉農企業(yè)、農村經濟合作組織以及其它社會力量投資發(fā)展保護性耕作，進一步加大保護性耕作項目資金投入。

　　9.積極做好保護性耕作技術應用的總結與信息交流工作

　　各市及項目縣要認真總結本地實施保護性耕作技術的實踐與理論成果、新技術新機具的應用效果、不同技術模式的試驗示范情況、項目組織管理經驗、實施保護性耕作的先進典型等，并把這些成果、經驗及典型材料，通過電視臺、電臺、網絡、報刊、雜志等新聞媒體進行宣傳報導，以達到各地相互交流學習、取長補短、促進共同發(fā)展的目的。要積極支持廣大技術人員開展保護性耕作技術和機具研究，鼓勵他們撰寫保護性耕作的培訓教材、學術論文、工作研究、試驗報告、技術總結等文章，不斷豐富和完善保護性耕作技術內容。