農(nóng)辦機[2011]3號

　　各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市農(nóng)機管理局(辦公室)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團農(nóng)機局，黑龍江省農(nóng)墾總局農(nóng)機局，廣東省農(nóng)墾總局：

　　黨中央國務(wù)院高度重視農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展。近年來，大幅度增加農(nóng)機購置補貼資金規(guī)模。2004—2010年中央財政共投入354.7億元，補貼購置各類農(nóng)機具1108萬臺(套)，拉動規(guī)模以上農(nóng)機工業(yè)產(chǎn)值年均增長超過20%。實施農(nóng)機購置補貼政策取得了利農(nóng)利工、提升產(chǎn)業(yè)、助民增收等一舉多得的好效果，對于提高我國農(nóng)業(yè)機械化水平，增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、抗風(fēng)險能力和市場競爭能力，促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收，拉動擴大內(nèi)需、振興農(nóng)機工業(yè)和服務(wù)業(yè)發(fā)揮了十分重要的作用。

　　為認真落實農(nóng)機購置補貼政策，加強反腐倡廉建設(shè)，農(nóng)業(yè)部、財政部不斷創(chuàng)新完善相關(guān)制度規(guī)定，并三令五申強調(diào)有關(guān)紀律要求，各地執(zhí)行政策情況總體上是好的。但個別地方有的工作人員仍然對相關(guān)規(guī)定置若罔聞，目無法紀，貪污受賄，甚至與不法廠商勾結(jié)，合謀騙取國家補貼資金，不僅毀了干部，而且嚴重損害了農(nóng)民群眾的利益，敗壞了農(nóng)機化主管部門的形象，給農(nóng)機購置補貼這一強農(nóng)惠農(nóng)好政策的執(zhí)行，造成了極為惡劣的影響。近期，河北省檢察機關(guān)查處了該省部分縣(市)2005-2009年發(fā)生的、農(nóng)機購置補貼政策執(zhí)行過程中出現(xiàn)的貪污賄賂犯罪案件。我部領(lǐng)導(dǎo)對此高度重視，要求各級農(nóng)機化主管部門立即研究改進工作，舉一反三，采取有力措施，維護農(nóng)機化推進大局。為落實部領(lǐng)導(dǎo)指示精神，進一步嚴格農(nóng)機購置補貼工作紀律要求，加強對補貼政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

　　一、進一步提高思想認識

　　農(nóng)機購置補貼是黨和國家重要的強農(nóng)惠農(nóng)政策，是加快推進農(nóng)業(yè)機械化和建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的重大舉措。落實好農(nóng)機購置補貼政策，關(guān)系到農(nóng)業(yè)機械化科學(xué)發(fā)展，關(guān)系到農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收，關(guān)系到社會主義新農(nóng)村建設(shè)，關(guān)系到工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的同步推進與國家現(xiàn)代化進程。各級農(nóng)機化主管部門要進一步提高對實施好農(nóng)機購置補貼政策極端重要性的認識，切實增強政治意識、大局意識、憂患意識和責(zé)任意識，把嚴格農(nóng)機購置補貼紀律要求、認真規(guī)范操作、加大政策執(zhí)行力度作為當前和今后一個時期加快發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化重中之重的任務(wù)。一把手要親自抓，主管領(lǐng)導(dǎo)全力抓，切實抓緊抓好，抓出成效，讓黨和政府放心，讓人民群眾和農(nóng)機企業(yè)滿意。

　　二、立即開展警示教育

　　各省級農(nóng)機化主管部門要迅速行動，在本省(區(qū)、市)農(nóng)機系統(tǒng)普遍開展一次以“廉潔從政、遵紀守法、規(guī)范操作”為主題的反腐倡廉警示教育活動。要組織各地農(nóng)機化主管部門工作人員集中學(xué)習(xí)黨和國家反腐倡廉法規(guī)制度，組織各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部深入學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準則》。要以一些地區(qū)在農(nóng)機購置補貼政策實施過程中暴露出的違法違紀案件為反面教材，教育和警示各級農(nóng)機化主管部門干部職工。要通過扎扎實實的警示教育，使廣大干部職工進一步堅定理想信念，更好地牢記使命、牢記責(zé)任、牢記榮譽，珍惜組織信任、珍惜工作崗位、珍惜政治前途、珍惜家庭幸福，堅決做到依法紀辦事、用制度規(guī)范行為，嚴格自律，警鐘長鳴，不斷增強拒腐防變能力。要把購機補貼政策實施與反腐倡廉建設(shè)、政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)和創(chuàng)先爭優(yōu)活動緊密結(jié)合起來，一起部署、一起落實、一起檢查、一起考核。

　　三、認真組織自查自糾

　　各級農(nóng)機化主管部門要進一步嚴肅農(nóng)機購置補貼工作紀律、嚴格要求，立即部署、認真組織開展農(nóng)機購置補貼政策執(zhí)行情況自查自糾，重點檢查農(nóng)機購置補貼實施“五項制度”、“三個嚴禁”、“八個不得”、“四個禁止”等規(guī)定的執(zhí)行情況；重點檢查《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于規(guī)范農(nóng)機服務(wù)收費的通知》(農(nóng)辦機[2010]50號)的落實情況；重點檢查基層農(nóng)機化主管部門特別是縣(市)級農(nóng)機化主管部門工作人員廉潔從政及規(guī)范執(zhí)行政策情況；重點檢查補貼資金分配量大的縣(市)、關(guān)鍵審批環(huán)節(jié)和補貼資金申請量大的機型補貼情況；重點檢查監(jiān)督制約機制的建立和完善情況。對其他農(nóng)機化財政項目和基本建設(shè)項目的資金使用情況也要列入監(jiān)督檢查范圍。各地對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和線索，要一查到底；對查實的案件，要嚴肅追究相關(guān)人員責(zé)任，涉嫌犯罪的要移送司法機關(guān)處理，絕不姑息。對涉案金額大、情節(jié)嚴重、性質(zhì)惡劣的案件，要積極配合支持紀檢監(jiān)察機關(guān)和公檢法機關(guān)從重從嚴從快處理，保持高壓態(tài)勢，嚴厲打擊和震懾腐敗分子，維護農(nóng)民群眾的切身利益。對以各種不正當手段拉攏腐蝕各級農(nóng)機化主管部門干部、進行違法違規(guī)操作的農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)及其經(jīng)銷商，一經(jīng)查實，要堅決果斷地取消其生產(chǎn)或經(jīng)銷的農(nóng)機產(chǎn)品補貼資格。

　　四、著力強化監(jiān)督制約

　　各省(區(qū)、市)農(nóng)機化主管部門要舉一反三，認真吸取河北省部分縣(市)農(nóng)機購置補貼貪污受賄案件的深刻教訓(xùn)，逐項工作、逐個環(huán)節(jié)地查找本地區(qū)實施農(nóng)機購置補貼政策過程中容易產(chǎn)生腐敗行為的風(fēng)險點，著力構(gòu)建農(nóng)機購置補貼廉政風(fēng)險防控機制。要切實加強對農(nóng)機購置補貼關(guān)鍵崗位工作人員特別是縣(市)農(nóng)機化主管部門一把手的監(jiān)督和制約。要加強與紀檢監(jiān)察機關(guān)的溝通和配合，建立健全農(nóng)機購置補貼實施監(jiān)督的長效機制。要以農(nóng)民群眾喜聞樂見、易于接受的形式，加大農(nóng)機購置補貼政策、具體操作辦法、補貼對象、補貼機具等政策信息的公開公示力度，努力實現(xiàn)農(nóng)機購置補貼“陽光操作”，主動接受社會監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督。要堅決落實生產(chǎn)企業(yè)自主選擇推薦產(chǎn)品經(jīng)銷商、允許農(nóng)民跨縣購機等制度規(guī)定，不得對符合條件的農(nóng)機企業(yè)進入本地區(qū)市場設(shè)置不合理的限制條件，不得干預(yù)農(nóng)民群眾自主選機購機，切實維護農(nóng)民群眾和農(nóng)機企業(yè)的權(quán)益。

　　五、切實加強輿論宣傳

　　當前正值春節(jié)臨近、全國“兩會”召開在即的關(guān)鍵時期。各地農(nóng)機化主管部門要從保障農(nóng)機購置補貼政策順利實施、維護農(nóng)機化發(fā)展大局、保持社會和諧穩(wěn)定的高度，充分認識做好輿論引導(dǎo)工作的重要性和緊迫性。要密切監(jiān)測輿情，及時掌握情況，及早制定應(yīng)對預(yù)案，認真研究處理出現(xiàn)的問題，防止過度、惡意炒作。要切實加大對新聞宣傳的正面引導(dǎo)，組織有關(guān)媒體重點圍繞多年來補貼政策實施取得的顯著成效進行深入宣傳，要廣泛報道各地農(nóng)民、基層干部及農(nóng)機企業(yè)擁護、支持農(nóng)機購置補貼政策的生動事例；要大力宣傳各地不斷加強補貼政策實施監(jiān)管等方面的好經(jīng)驗、好做法，使強農(nóng)惠農(nóng)政策家喻戶曉。要正確對待輿論監(jiān)督，積極與新聞單位加強溝通，實事求是、客觀公正地宣傳農(nóng)機購置補貼這一強農(nóng)惠農(nóng)的好政策及執(zhí)行政策的顯著成效，為推動農(nóng)機化發(fā)展創(chuàng)造良好輿論環(huán)境。

　　中央財政2011年第一批農(nóng)機購置補貼資金指標已預(yù)先告知各地。請各地務(wù)必早動手、早安排，精心組織實施，不折不扣落實各項規(guī)定，確保農(nóng)機購置補貼政策取得更大更好的成效。

　　各省級農(nóng)機化主管部門要于2011年1月20日前，將本省(區(qū)、市)貫徹落實本通知精神的有關(guān)情況，書面報送我部農(nóng)業(yè)機械化管理司。

農(nóng)業(yè)部辦公廳

二〇一一年一月十日