魯農(nóng)機科字［2010］17號

各市農(nóng)機局(辦)：

　　為做好2010年陽光工程農(nóng)機使用和維修培訓(xùn)工作，省辦制定了《2010年陽光工程農(nóng)機使用和維修培訓(xùn)實施方案》，并報省陽光工程辦公室審核同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真執(zhí)行。

二0一0年八月十六日

2010年山東省陽光工程農(nóng)機使用和維修培訓(xùn)實施方案

　　根據(jù)省農(nóng)業(yè)廳等八部門《關(guān)于做好2010年農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程實施工作的通知》(魯農(nóng)科技字［2010］25號)要求，為做好2010年陽光工程農(nóng)機使用和維修培訓(xùn)工作，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

　　以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持“政府推動、學(xué)校主辦、部門監(jiān)管、農(nóng)民受益”的原則，按照“共同促進(jìn)、按需培訓(xùn)、扶優(yōu)扶強、突出重點、訓(xùn)考結(jié)合”的總體要求，大力開展陽光工程農(nóng)機培訓(xùn)工作，努力提高培訓(xùn)效果，健全培訓(xùn)體系，建設(shè)一支有文化、懂技術(shù)、講誠信、會操作、善經(jīng)營、能致富、保安全的農(nóng)機作業(yè)服務(wù)人才隊伍，為全面實現(xiàn)農(nóng)村各業(yè)機械化提供人才保障。

二、培訓(xùn)對象

　　購置使用農(nóng)業(yè)機械的農(nóng)民以及從事或準(zhǔn)備從事農(nóng)業(yè)機械維修服務(wù)的人員。重點培訓(xùn)新購機補貼農(nóng)民、農(nóng)機大戶、拖拉機、聯(lián)合收割機駕駛員和農(nóng)機服務(wù)組織、農(nóng)機專業(yè)合作社、農(nóng)機維修網(wǎng)點以及設(shè)施農(nóng)業(yè)設(shè)備操作等有關(guān)人員。

三、培訓(xùn)目標(biāo)和任務(wù)

　　通過培訓(xùn)使參訓(xùn)農(nóng)民掌握新型拖拉機、聯(lián)合收割機等有關(guān)農(nóng)業(yè)機械的結(jié)構(gòu)原理、操作規(guī)范、維護(hù)保養(yǎng)、故障診斷與排除以及零部件鑒定與修理等知識，掌握重點推廣的農(nóng)業(yè)機械化新技術(shù)、作業(yè)規(guī)范和技術(shù)要點，掌握相關(guān)法律法規(guī)和安全操作常識，促進(jìn)購機補貼政策的實施和農(nóng)機化新技術(shù)的推廣，提高農(nóng)業(yè)機械化生產(chǎn)中機具的正確使用率，增強受訓(xùn)農(nóng)民的技術(shù)應(yīng)用示范帶動作用，促進(jìn)農(nóng)業(yè)機械化新技術(shù)的應(yīng)用普及，減少農(nóng)機質(zhì)量與安全事故，增產(chǎn)增收和節(jié)能減排，建設(shè)一支高素質(zhì)的農(nóng)機作業(yè)服務(wù)人才隊伍，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,提高農(nóng)民自身經(jīng)營效益和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益，保障和推進(jìn)農(nóng)業(yè)機械化科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)。

　　在全面完成1.4萬人農(nóng)機使用和維修培訓(xùn)任務(wù)的基礎(chǔ)上，各地要積極協(xié)調(diào)爭取承擔(dān)更多的轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)任務(wù)，確保全省10萬人次新購機農(nóng)民、150萬人次農(nóng)機人才培訓(xùn)任務(wù)順利完成。

四、培訓(xùn)經(jīng)費

　　為配合農(nóng)機購置補貼等工程項目的實施，培養(yǎng)從業(yè)農(nóng)機操作使用與維修的職業(yè)型農(nóng)民，財政按照人均460元的標(biāo)準(zhǔn)安排專項培訓(xùn)。培訓(xùn)補助資金以農(nóng)民直接受益為原則，不得用于培訓(xùn)單位的基本建設(shè)、培訓(xùn)條件建設(shè)、技能鑒定開支和有關(guān)項目管理的工作經(jīng)費。

　　培訓(xùn)補助資金由中央財政和省級財政共同承擔(dān)。各培訓(xùn)機構(gòu)不得以任何形式向受訓(xùn)農(nóng)民收取任何培訓(xùn)費用。培訓(xùn)機構(gòu)要對培訓(xùn)資金實行專賬管理，保證專款專用。培訓(xùn)支出主要包括教師工資、設(shè)施折舊、課時費用、教練車用油、設(shè)備及工具維修保養(yǎng)、教練場地維護(hù)、教練車保險年檢年審費、教材及證卷表材料費和交通伙食補助等。

五、培訓(xùn)基地

　　根據(jù)陽光工程培訓(xùn)基地認(rèn)定辦法，結(jié)合農(nóng)機工作特點，農(nóng)機使用和維修培訓(xùn)基地必須具有獨立法人資格和農(nóng)機培訓(xùn)資質(zhì)，取得《中華人民共和國拖拉機駕駛培訓(xùn)許可證》；具備承擔(dān)農(nóng)機使用和維修培訓(xùn)必備的培訓(xùn)場所、教學(xué)設(shè)施設(shè)備、實訓(xùn)基地和持有省農(nóng)機辦頒發(fā)的準(zhǔn)教證書的師資等基本條件。前期，各項目縣按照國家和省的要求，遵循公開、公平、公正的原則，在培訓(xùn)機構(gòu)自愿申報的基礎(chǔ)上，通過陽光辦成員單位會商或?qū)＜医M評審的方式重新認(rèn)定培訓(xùn)基地。

　　培訓(xùn)基地要將所承擔(dān)的培訓(xùn)任務(wù)和財政專項資金補助等情況向社會公布，接受社會監(jiān)督。各市要切實加強對培訓(xùn)基地的管理，加大對培訓(xùn)基地培訓(xùn)工作的指導(dǎo)和檢查力度，督促培訓(xùn)基地按照陽光工程四個管理辦法和六項工作制度，規(guī)范開展培訓(xùn)。要對培訓(xùn)基地實行動態(tài)管理，對培訓(xùn)進(jìn)展慢、培訓(xùn)質(zhì)量不高的培訓(xùn)基地要及時報請當(dāng)?shù)仃柟廪k調(diào)整其培訓(xùn)任務(wù)，對培訓(xùn)不規(guī)范的培訓(xùn)基地要責(zé)令其認(rèn)真整改，對弄虛作假、套取補助資金的要堅決取消其培訓(xùn)資格。

六、培訓(xùn)內(nèi)容和時間

　　培訓(xùn)農(nóng)業(yè)機械基礎(chǔ)知識、農(nóng)業(yè)機械化法律法規(guī)知識和農(nóng)業(yè)機械田間作業(yè)技術(shù)規(guī)范、經(jīng)營管理知識；玉米聯(lián)合收獲、保護(hù)性耕作、經(jīng)濟作物機械化生產(chǎn)等農(nóng)業(yè)機械化主推技術(shù)知識；農(nóng)機化節(jié)能減排知識；農(nóng)業(yè)機械安全操作技能和維護(hù)保養(yǎng)知識等。

　　培訓(xùn)時間為7天，其中，基礎(chǔ)知識及主要技術(shù)3天，操作實習(xí)4天。具體培訓(xùn)要求見《農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程農(nóng)機手培訓(xùn)規(guī)范》(農(nóng)業(yè)部辦公廳農(nóng)辦科［2009］62號文)。

　　為便于教學(xué)，提高培訓(xùn)質(zhì)量，全省統(tǒng)一使用農(nóng)業(yè)部組織編寫的《大中型拖拉機》、《稻麥聯(lián)合收割機》、《水稻插秧機》、《農(nóng)業(yè)機械修理》、《稻麥聯(lián)合收割機》、《設(shè)施農(nóng)業(yè)》等陽光工程農(nóng)機培訓(xùn)通用教材以及我省主編的《聯(lián)合收獲保護(hù)性耕作機械化實用技術(shù)培訓(xùn)教材》(人民武警出版社出版)。申請駕駛證的，還可使用《新編拖拉機駕駛員培訓(xùn)教材》(濟南出版社出版)。

　　各培訓(xùn)機構(gòu)要根據(jù)自己的培訓(xùn)任務(wù)，科學(xué)安排，合理分配培訓(xùn)資源，力爭2010年11月底前完成所承擔(dān)的陽光工程農(nóng)機培訓(xùn)任務(wù)。

七、培訓(xùn)實施

　　各培訓(xùn)基地接到培訓(xùn)任務(wù)后，要盡快編制教學(xué)計劃，落實實習(xí)基地，選擇或聘任專業(yè)水平高、教學(xué)能力強、培訓(xùn)經(jīng)驗豐富的教師，開展培訓(xùn)和實訓(xùn)工作。要嚴(yán)格按照全國陽光辦發(fā)布的培訓(xùn)規(guī)范，從抓好每一個教學(xué)環(huán)節(jié)入手，確保學(xué)時數(shù)、教學(xué)內(nèi)容落到實處。培訓(xùn)基地要根據(jù)培訓(xùn)內(nèi)容，選擇或編寫體例規(guī)范、內(nèi)容系統(tǒng)、表述通俗、適宜農(nóng)民的培訓(xùn)資料，切實保證培訓(xùn)質(zhì)量。各培訓(xùn)班次要指定一名教師擔(dān)任班主任，負(fù)責(zé)班級的日常管理；要通過學(xué)員選舉的方式，選舉班長和班委會成員(或小組組長)，加強學(xué)員之間的互相交流和自我管理，保證整個培訓(xùn)工作安全順暢有序。培訓(xùn)結(jié)束后，培訓(xùn)基地要根據(jù)培訓(xùn)規(guī)范和教學(xué)情況，組織理論考試和實習(xí)考核，合格者，發(fā)放全省統(tǒng)一印制的“陽光工程農(nóng)機培訓(xùn)結(jié)業(yè)證書”。并將考試試卷和成績歸入培訓(xùn)檔案，以備陽光辦檢查抽查。

　　學(xué)員申請農(nóng)機駕駛證的，教學(xué)人員要如實填寫農(nóng)業(yè)部規(guī)定的《拖拉機駕駛培訓(xùn)記錄》(以下簡稱培訓(xùn)記錄)，并親自簽名。

　　本著減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)、提高購機農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)機械化生產(chǎn)能力的原則，各培訓(xùn)機構(gòu)可將陽光工程培訓(xùn)與農(nóng)機駕駛、職業(yè)技能鑒定結(jié)合起來，實行“一訓(xùn)三證”的培訓(xùn)模式，即：取得“陽光工程農(nóng)機培訓(xùn)結(jié)業(yè)證書”的學(xué)員，可自愿申請農(nóng)機駕駛證考試或職業(yè)技能鑒定考核。農(nóng)機駕駛證考試費和職業(yè)技能鑒定費按照省物價局制定的收費標(biāo)準(zhǔn)收取。

　　申領(lǐng)農(nóng)機駕駛證的學(xué)員，其培訓(xùn)記錄要注明“陽光工程”字樣。

八、監(jiān)督管理

　　根據(jù)陽光工程新的培訓(xùn)內(nèi)容，2010年各地要按照以下要求，建立六項制度，嚴(yán)格陽光工程監(jiān)管：

　　(一)公示制度

　　承擔(dān)培訓(xùn)項目的縣要向農(nóng)民公布承擔(dān)陽光工程農(nóng)機使用與維修培訓(xùn)任務(wù)的培訓(xùn)機構(gòu)名稱、培訓(xùn)任務(wù)、培訓(xùn)專業(yè)、培訓(xùn)時間、收費標(biāo)準(zhǔn)、政府補貼標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。為切實加強項目管理，省農(nóng)機辦將0531-83199665作為陽光工程農(nóng)機培訓(xùn)服務(wù)電話，并在“山東農(nóng)機化”信息網(wǎng)上公布各市認(rèn)定的培訓(xùn)機構(gòu)、承擔(dān)的培訓(xùn)任務(wù)和聯(lián)系電話。各地農(nóng)機管理部門要按照陽光工程項目管理的有關(guān)規(guī)定，向社會公布承擔(dān)項目的培訓(xùn)單位名稱和培訓(xùn)任務(wù)，并公布舉報電話，接受社會監(jiān)督。

　　(二)“三堂課”制度

　　各級要配合陽光辦執(zhí)行好“三堂課”制度，即上好開班第一堂課，中間抽查一堂課，參加結(jié)班考試課，要對培訓(xùn)情況進(jìn)行全程跟蹤監(jiān)督。主抓的同志要親自參加陽光工程開班第一節(jié)課，到班上檢查招生簡章，核實學(xué)員身份，講解國家實施陽光工程的重要意義。在培訓(xùn)實施期間，要派專人隨機抽查一堂課，主要了解學(xué)員變動情況以及受訓(xùn)農(nóng)民對培訓(xùn)的評價，對于發(fā)現(xiàn)的問題及時提出意見建議并督促培訓(xùn)機構(gòu)整改。培訓(xùn)結(jié)束時，要參與培訓(xùn)的**后一堂課，對結(jié)業(yè)考試工作進(jìn)行檢查和監(jiān)督，了解核實**終完成培訓(xùn)的人員情況，對該班培訓(xùn)工作做出總體評價。各地要協(xié)助陽光辦填寫《陽光工程“三堂課”制度登記表》(見附件3)。

　　(三)培訓(xùn)券制度

　　2010年，我省繼續(xù)執(zhí)行培訓(xùn)券制度。培訓(xùn)券由市按照省確定格式印制，分發(fā)到各項目縣使用。在陽光工程培訓(xùn)開班第一堂課上，將培訓(xùn)券直接發(fā)放到農(nóng)民手上，告知培訓(xùn)券的金額，介紹培訓(xùn)券的使用方法。培訓(xùn)結(jié)束，學(xué)員簽字后由培訓(xùn)機構(gòu)收回，作為向縣財政報賬申領(lǐng)補助資金的憑證。

　　(四)信息報送制度

　　各市要高度重視信息報送工作，按月統(tǒng)計本市完成培訓(xùn)的情況，并于每月5日前向省辦科技質(zhì)量處報送本市上月農(nóng)機培訓(xùn)進(jìn)展情況(進(jìn)展表見附件4)。省辦按季度在“山東農(nóng)機化信息網(wǎng)”上向社會公布工作進(jìn)展，接受社會監(jiān)督。培訓(xùn)工作結(jié)束后，各市要將培訓(xùn)情況形成工作報告，于2010年12月10日前書面報省辦科技質(zhì)量處。

　　(五)臺帳登記制度

　　承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)的單位必須建立陽光工程培訓(xùn)臺帳，作為檢查驗收培訓(xùn)情況的重要依據(jù)。培訓(xùn)臺帳必須寫明受訓(xùn)學(xué)員姓名、性別、身份證號、文化程度、家庭住址、培訓(xùn)專業(yè)、培訓(xùn)時間、補助金額、收費情況等(見附件5)。培訓(xùn)臺帳應(yīng)由受訓(xùn)學(xué)員親自簽名。培訓(xùn)單位法人代表對臺帳的真實性負(fù)責(zé)。

　　(六)檢查驗收制度

　　各縣在陽光辦的統(tǒng)一部署下，組成檢查驗收組(原則上不少于3人)，對各培訓(xùn)班次進(jìn)行逐班檢查驗收。檢查驗收主要通過檢查培訓(xùn)檔案、核實培訓(xùn)臺帳、走訪或電話訪問培訓(xùn)學(xué)員等方式進(jìn)行，其中走訪或電話訪問的人數(shù)比例原則上不低于學(xué)員總數(shù)的20%。根據(jù)新的陽光工程培訓(xùn)內(nèi)容和要求，農(nóng)機使用和維修培訓(xùn)驗收合格標(biāo)準(zhǔn)如下：

　　1、培訓(xùn)檔案：培訓(xùn)資料完整，有詳細(xì)的教學(xué)計劃、規(guī)范的培訓(xùn)教材和完備的考試考核材料(試卷、成績冊、監(jiān)考和評判老師資料等)和學(xué)員個人材料(照片和身份證復(fù)印件等)，培訓(xùn)臺帳記錄的學(xué)員信息完整、真實。

　　2、培訓(xùn)實施：認(rèn)真落實教學(xué)計劃，能夠按照培訓(xùn)規(guī)范落實教學(xué)環(huán)節(jié)和學(xué)時；選聘教師熟悉農(nóng)機專業(yè)，能夠勝任教學(xué)工作；落實了班主任和班委會制度，班級管理比較規(guī)范，未出現(xiàn)重大事故。

　　3、學(xué)員反饋：培訓(xùn)情況屬實，就業(yè)技能有所提高，滿意度達(dá)70%以上。

　　培訓(xùn)機構(gòu)憑陽光辦檢查驗收合格報告、培訓(xùn)臺帳、培訓(xùn)券等材料到財政部門報帳。

九、有關(guān)要求

　　(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)機培訓(xùn)是農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程的主要任務(wù)之一。做好陽光工程農(nóng)機培訓(xùn)是提高農(nóng)機作業(yè)服務(wù)人員技能和素質(zhì)的重要途徑，是加強農(nóng)機化人才隊伍建設(shè)工作的重要舉措，是農(nóng)機化科技教育工作的重要內(nèi)容。為做好陽光工程農(nóng)機培訓(xùn)工作，省農(nóng)機辦成立由辦領(lǐng)導(dǎo)掛帥的培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在科技質(zhì)量處，具體負(fù)責(zé)有關(guān)組織管理工作。各市要結(jié)合本地實際制定實施計劃，明確各有關(guān)部門的工作職責(zé)，細(xì)化政策措施，把任務(wù)落到實處。要積極與有關(guān)部門協(xié)調(diào)溝通，積極配合，形成合力，共同推進(jìn)陽光工程培訓(xùn)工作。各市、項目縣要根據(jù)陽光工程新的培訓(xùn)內(nèi)容，積極爭取成為陽光工程領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室成員。各級要建立職責(zé)明確、分級負(fù)責(zé)的陽光工程管理機制，一級對一級負(fù)責(zé)，逐級落實責(zé)任，加強對培訓(xùn)工作的督導(dǎo)與檢查。

　　(二)精心組織實施。各地要按照省農(nóng)業(yè)廳等八部門《通知》要求，結(jié)合實際，于8月30日前制定具體的實施方案，進(jìn)一步明確工作內(nèi)容和實施進(jìn)度，并積極與當(dāng)?shù)仃柟夤こ剔k公室聯(lián)系，按要求主動報送相關(guān)材料。各培訓(xùn)機構(gòu)要制訂詳細(xì)的教學(xué)方案，選派經(jīng)驗豐富的教師，運用現(xiàn)代化教學(xué)手段，努力提高培訓(xùn)質(zhì)量和培訓(xùn)效果。同時要把陽光工程農(nóng)機培訓(xùn)與農(nóng)機技術(shù)推廣、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、示范基地建設(shè)、安全生產(chǎn)、勞動力轉(zhuǎn)移、新農(nóng)村建設(shè)等工作相結(jié)合，在人口較多的鄉(xiāng)村設(shè)立培訓(xùn)點，把課堂設(shè)在田間地頭、維修作業(yè)現(xiàn)場，引導(dǎo)和推動送教下鄉(xiāng)，方便農(nóng)民群眾學(xué)習(xí)。

　　各市實施方案應(yīng)于9月10日前書面報省辦科技質(zhì)量處。

　　各培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)在每期培訓(xùn)班結(jié)束后5個工作日內(nèi)，將培訓(xùn)臺帳電子版報省辦科技質(zhì)量處郵箱sdnjpx@163.com。

　　(三)嚴(yán)格獎懲措施。各市要建立培訓(xùn)工作考核評價機制。對培訓(xùn)任務(wù)實行動態(tài)管理，對培訓(xùn)工作情況進(jìn)行綜合評價，并作為下年培訓(xùn)計劃任務(wù)分配的重要依據(jù)。對于工作規(guī)范、監(jiān)管得力，成效顯著的市、項目縣(市、區(qū))，次年繼續(xù)安排并增加其培訓(xùn)任務(wù)，并給予表彰獎勵，把培訓(xùn)任務(wù)和資金向積極性高、培訓(xùn)能力強、培訓(xùn)質(zhì)量好的學(xué)?；蚺嘤?xùn)機構(gòu)傾斜和集中；對工作不力的，將視輕重程度分別給予減少項目任務(wù)、取消項目資格、收回項目資金的處理；對擅自改變資金用途，擠占、挪用、套取等違規(guī)使用財政補助資金的，將追回項目資金、取消其項目實施資格，3年內(nèi)不安排有關(guān)項目，并嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任。

　　(四)廣泛宣傳。各地要加強對陽光工程農(nóng)機培訓(xùn)工作人員的培訓(xùn)，不斷提高陽光工程管理人員的政策水平和管理能力，促進(jìn)各項工作制度的落實，確保陽光工程規(guī)范實施。各地要充分利用廣播、電視、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，并通過張貼掛圖、發(fā)放宣傳資料、拍攝專題片以及技能競賽、觀摩比賽等多種形式，廣泛宣傳陽光工程。要充分挖掘陽光工程實施過程中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)集體、先進(jìn)工作者和優(yōu)秀學(xué)員，有組織、有計劃地加以宣傳，充分發(fā)揮先進(jìn)典型的引領(lǐng)和帶動作用，努力營造有利于開展陽光工程農(nóng)機培訓(xùn)的良好氛圍。

　　附件：附件1.2010年陽光工程農(nóng)機使用和維修培訓(xùn)任務(wù)分配表.xls

　　附件2 2010年山東省陽光工程農(nóng)機培訓(xùn)基地匯總.xls

　　附件3農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程“三堂課”制度登記表.doc

　　附件4農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程進(jìn)展表.doc

　　附件5.農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程培訓(xùn)臺帳.xls