國(guó)家自2008年實(shí)行養(yǎng)路費(fèi)征收改革(即“費(fèi)”改“稅”)以后，讓“有車族”得到了實(shí)惠。而農(nóng)用柴油補(bǔ)貼辦法的欠缺，使農(nóng)機(jī)大戶、農(nóng)機(jī)合作社和糧食專業(yè)合作社的農(nóng)用柴油成本上升，直接導(dǎo)致了農(nóng)機(jī)使用成本的增長(zhǎng)，急需加以完善。

　　筆者**近走訪了浙江省上虞市謝塘鎮(zhèn)的上虞市盛大糧食專業(yè)合作社、上虞市海光農(nóng)機(jī)合作社、上虞市紅慧農(nóng)機(jī)合作社三家農(nóng)機(jī)(糧食)合作社，這三家合作社擁有50馬力的大中型拖拉機(jī)10臺(tái)、全喂入聯(lián)合收割機(jī)5臺(tái)、半喂入聯(lián)合收割機(jī)15臺(tái)、高速插秧機(jī)10臺(tái)、谷物烘干機(jī)1臺(tái)、機(jī)動(dòng)噴霧機(jī)61臺(tái)等各種農(nóng)業(yè)機(jī)械。承包水稻田700余畝，為周邊農(nóng)民農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)面積達(dá)6000多畝。

　　據(jù)上虞市盛大糧食專業(yè)合作社社長(zhǎng)戴光輝介紹，今年1-4月份，謝塘鎮(zhèn)的這三家合作社已購(gòu)置0號(hào)農(nóng)用柴油6.5噸，每噸6010元，總價(jià)值3.6萬(wàn)元。2009年他們這三家合作社全年農(nóng)業(yè)機(jī)械使用21-22噸農(nóng)用柴油，每噸4850元(每升5.7元)總價(jià)值10.2萬(wàn)元。今年0號(hào)柴油價(jià)格按每升6.40元(每噸5440元)計(jì)算，其中每升包含了1元的原養(yǎng)路費(fèi)的“費(fèi)”改“稅”，即：在每噸農(nóng)用柴油的零售價(jià)5440元中，有839元是屬于原養(yǎng)路費(fèi)的“費(fèi)”改“稅”的費(fèi)用。因此，上虞市的這三家農(nóng)機(jī)合作社今年1-4月份就相對(duì)的為國(guó)家多交納5453元原屬于養(yǎng)路費(fèi)的費(fèi)用。同理，他們?cè)?009年購(gòu)置使用的21噸農(nóng)用柴油，如果按照價(jià)值10.2萬(wàn)元0號(hào)農(nóng)用柴油計(jì)算，在每噸4850元(每升5.7元)的價(jià)值中,有850元是交的原養(yǎng)路費(fèi)的“費(fèi)”改“稅”的費(fèi)用。因此，他們?cè)?009年就相對(duì)的為國(guó)家多交納1.785萬(wàn)元的養(yǎng)路費(fèi)。而當(dāng)前農(nóng)用柴油的補(bǔ)貼政策，則是把財(cái)政補(bǔ)貼按照農(nóng)戶的種植面積、用“農(nóng)資直補(bǔ)”形式補(bǔ)貼給了擁有土地的農(nóng)民。

　　現(xiàn)在的問題是，各地把“農(nóng)資直補(bǔ)”直接補(bǔ)貼給了農(nóng)民，而上虞市的農(nóng)機(jī)合作社和糧食專業(yè)合作社的土地，一般都是從農(nóng)民手里流轉(zhuǎn)而來，這些財(cái)政的“農(nóng)資直補(bǔ)”一般情況下農(nóng)機(jī)合作社和糧食專業(yè)合作社是享受不到的。造成了“農(nóng)資直補(bǔ)”補(bǔ)貼給了農(nóng)民，農(nóng)機(jī)合作社和糧食專業(yè)合作社則要花“高價(jià)”買農(nóng)用柴油。

　　如果僅靠單純的提高農(nóng)機(jī)作業(yè)的收費(fèi)價(jià)格來應(yīng)對(duì)，在現(xiàn)實(shí)中是行不通的。主要的原因是，上虞市的農(nóng)機(jī)擁有量幾乎已到了飽和程度，截至2009年底,上虞已擁有聯(lián)合收割機(jī)995臺(tái)(其中半喂入機(jī)型227臺(tái))、純農(nóng)田作業(yè)大中型拖拉機(jī)291臺(tái)、純農(nóng)田作業(yè)手扶拖拉機(jī)4393臺(tái)，直接造成了上虞市的機(jī)耕、機(jī)收等競(jìng)爭(zhēng)十分激烈。例如每到水稻機(jī)收旺季，有100-200臺(tái)江蘇省的半喂入聯(lián)合收割機(jī)跨區(qū)作業(yè)進(jìn)入該市，本地的和外省的收割機(jī)都競(jìng)相降價(jià)，每畝水稻機(jī)收的價(jià)格低至25-30元。

　　上虞市是浙江省的糧食生產(chǎn)大市，2010年全市的水稻種植面積在48萬(wàn)畝左右，其中早稻16.83萬(wàn)畝、單季晚稻和連作晚稻32萬(wàn)畝。全市的農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)到53.95萬(wàn)千瓦，2009年全市機(jī)耕面積47.6萬(wàn)畝，水稻機(jī)收48.29萬(wàn)畝，水稻機(jī)插5.141萬(wàn)畝，全市農(nóng)用柴油使用量達(dá)到3.6萬(wàn)噸。如果按每噸零售價(jià)中包含850元是屬于原養(yǎng)路費(fèi)的“費(fèi)”改“稅”的費(fèi)用計(jì)算，則全市農(nóng)機(jī)用柴油需要多交“費(fèi)”改“稅”合計(jì)3060萬(wàn)元之多。由此可見，農(nóng)機(jī)戶、糧食專業(yè)合作社、農(nóng)機(jī)合作社等農(nóng)機(jī)使用成本大幅上升。

　　因此，上虞市的農(nóng)機(jī)大戶、農(nóng)機(jī)合作社和糧食專業(yè)合作社，期盼政府進(jìn)一步完善農(nóng)用柴油補(bǔ)貼辦法，使農(nóng)用柴油補(bǔ)貼更合理、更科學(xué)，讓農(nóng)業(yè)機(jī)械發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，讓農(nóng)用柴油補(bǔ)貼為農(nóng)民和農(nóng)機(jī)大戶帶來真正的實(shí)惠。