一、指導思想

　　認真貫徹黨的十七屆三中、四中全會、中央和省委經(jīng)濟工作會議、農村工作會議精神，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進社會主義新農村建設的總體要求，以提高農機裝備總量、改善裝備結構、提高農業(yè)機械化水平、增強農業(yè)綜合生產(chǎn)能力為主要任務，繼續(xù)以推進主要糧食作物關鍵環(huán)節(jié)機械化為重點，兼顧經(jīng)濟作物、畜牧業(yè)、設施農業(yè)、林果業(yè)以及山區(qū)農機化發(fā)展；突出先進適用、技術成熟、安全可靠、節(jié)能環(huán)保、服務到位的機具推廣應用；充分發(fā)揮市場機制作用，尊重農民購買農機的自主權，規(guī)范操作程序；**大限度發(fā)揮財政補貼政策的引導效應，進一步調動農民購買和使用農機具的積極性，擴大農村消費，拉動省內需求，發(fā)展農業(yè)機械化，推進農業(yè)現(xiàn)代化，促進我省經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展。

二、主要目標

　　(一)調動農民購買農業(yè)機械的積極性，提高農民購買農業(yè)機械能力，擴大農戶直接受益范圍，促進農民增收。

　　(二)促進農機裝備總量增加和結構優(yōu)化，提高優(yōu)勢農產(chǎn)品集中產(chǎn)區(qū)農機裝備水平，提高農業(yè)綜合生產(chǎn)能力，建設資源節(jié)約型環(huán)境友好型農業(yè)。

　　(三)加大先進適用農機化技術推廣應用力度，提高主要農作物和養(yǎng)殖關鍵環(huán)節(jié)機械化水平，促進山區(qū)、牧區(qū)機械化和旱作節(jié)水農業(yè)發(fā)展。

　　(四)促進農機工業(yè)結構調整和技術進步。

　　(五)實施“以機代牛”，提高少數(shù)民族地區(qū)和中南部地區(qū)的農業(yè)機械化水平。

三、基本原則

　　(一)因地制宜、分類指導、統(tǒng)分結合、務求實效。

　　(二)突出重點，兼顧區(qū)域特色，向優(yōu)勢糧棉油主產(chǎn)區(qū)傾斜、向重點作物、養(yǎng)殖關鍵環(huán)節(jié)傾斜、向農民專業(yè)合作服務組織傾斜。

　　(三)促進農機產(chǎn)品質量提高，推廣先進適用、安全可靠、節(jié)能環(huán)保的農業(yè)機械。

　　(四)充分尊重農民購機的自主選擇權。

　　(五)加強引導，合理布局，優(yōu)化結構，提高農機組織化程度。

　　(六)操作程序科學、簡便、高效。

四、實施范圍及規(guī)模

　　為使補貼政策惠及更多農民，農業(yè)機械購置補貼覆蓋全省所有農牧業(yè)縣(場)。綜合考慮全省各地耕地面積、主要農產(chǎn)品產(chǎn)量、主要農作物播種面積、重點作物關鍵環(huán)節(jié)機械化推進、裝備結構和區(qū)域布局調整需要，以及中南部和少數(shù)民族地區(qū)“以機代牛”工程實施、汶川地震災區(qū)農業(yè)生產(chǎn)能力恢復，結合前幾年農機購置補貼工作開展情況，確定各縣區(qū)(場)資金控制規(guī)模。補貼資金向省委省政府確定的重點工作傾斜。

　　中央財政撥付我省2010年第一批補貼資金為2億元。

　　省農機主管部門會同省農墾局加強對省屬農墾農場農機購置補貼工作的指導，按照《農業(yè)機械購置補貼專項資金使用管理暫行辦法》和實施方案，規(guī)范操作，統(tǒng)一管理。其他市、縣屬農場的農業(yè)機械購置補貼納入所在縣農業(yè)機械購置補貼范圍，農場職工與本縣其他農民享有同等申請補貼的權利。

五、補貼機具及補貼標準

　　(一)補貼機具種類

　　中央財政資金補貼的機具主要包括耕整地機械、種植施肥機械、田間管理機械、收獲機械、收獲后處理機械、農產(chǎn)品初加工機械、排灌機械、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖機械、動力機械、農田基本建設機械、設施農業(yè)設備和其他機械等12大類45個小類180個品目。我省自行增加的啤酒花收獲機、藥材挖掘機、榨油機、牛奶分離機、裝載機等5個品目的機具列入中央財政補貼范圍。

　　20馬力皮帶傳動輪式拖拉機僅限省財政資金補貼。

　　(二)補貼機具確定

　　農業(yè)部根據(jù)全國農業(yè)發(fā)展需要和國家產(chǎn)業(yè)政策確定補貼機具種類范圍，承諾銷售區(qū)域不含我省的企業(yè)產(chǎn)品不納入我省補貼目錄；結合我省農業(yè)和農業(yè)機械化發(fā)展實際情況，通過省政府采購網(wǎng)和省農機化信息網(wǎng)發(fā)布補貼機具范圍。根據(jù)各農機生產(chǎn)企業(yè)的申報情況，進行匯總并分類分檔，確定具體補貼產(chǎn)品，形成補貼產(chǎn)品目錄向社會發(fā)布并上報農業(yè)部備案。補貼機具應是先進適用、技術成熟、安全可靠、節(jié)能環(huán)保、服務到位的列入國家或我省支持推廣目錄的產(chǎn)品。

　　(三)補貼標準

　　根據(jù)我省農業(yè)發(fā)展狀況和農民收入情況，中央財政資金按不超過機具價格的30%予以補貼，汶川地震重災區(qū)的縣(區(qū))補貼比例提高到50%；單機補貼額原則上**高不超過5萬元。100馬力以上大型拖拉機、高性能青飼料收獲機、大型免耕播種機、擠奶機械、大型聯(lián)合收割機、大型烘干機單機補貼限額可提高到12萬元；大型棉花采摘機、200馬力以上拖拉機單機補貼額可提高到20萬元。對于重點縣的馬鈴薯種植、中耕、挖掘機具、保護性耕作項目所需免耕播種機等實行省級財政資金累加補貼。在此基礎上，各地可根據(jù)本地實際需要，利用地方財政資金對當?shù)剞r業(yè)生產(chǎn)急需和薄弱環(huán)節(jié)的機具給予累加補貼。

　　同一種類、同一檔次的產(chǎn)品在全省實行統(tǒng)一的定額補貼標準。

六、補貼對象

　　補貼對象為納入實施范圍并符合補貼條件的農牧民、農場(林場)職工、直接從事農機作業(yè)的農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織、取得當?shù)毓ど痰怯浀哪剔r專業(yè)合作社、奶畜養(yǎng)殖場所辦生鮮乳收購站和乳品生產(chǎn)企業(yè)參股經(jīng)營的生鮮乳收購站。

　　在申請補貼人數(shù)超過計劃指標時，補貼對象的優(yōu)選條件是：農民專業(yè)合作組織；農機大戶、種糧大戶；乳品生產(chǎn)企業(yè)參股經(jīng)營的生鮮乳收購站、奶農專業(yè)合作社、奶畜養(yǎng)殖場所辦生鮮乳收購站；列入農業(yè)部科技入戶工程中的科技示范戶；“平安農機”示范戶。同時，對報廢更新農業(yè)機械、購置主機并同時購置配套農具的優(yōu)先補貼；對購置秸稈綜合利用、灌區(qū)農田高效節(jié)水、全膜雙壟溝播等機具的優(yōu)先補貼；對河西移民購置機具的優(yōu)先補貼。申請人員的條件相同或不易認定時，按照公平公正公開的原則，采取農民易于接受的方式(如搖號、抓鬮等)確定。

七、經(jīng)銷商的確定及補貼機具的供貨

　　補貼機具經(jīng)銷商應具備資質條件并由農機生產(chǎn)企業(yè)自主提出，報省農機局統(tǒng)一公布，供農民自主選擇。農機管理部門和生產(chǎn)企業(yè)應加強對補貼產(chǎn)品經(jīng)銷商的監(jiān)督管理。農民可以在省內跨區(qū)域自主購機?？h(區(qū)、農場)農機部門必須公布并向申請補貼購機者告知機具生產(chǎn)廠家及其在我省的供貨企業(yè)(直銷的生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)銷商)。

　　供貨企業(yè)依據(jù)“農機購置補貼申請表”上的機具編號，負責在補貼機具顯著位置上噴印機具編號及“國家補貼”字樣。同時，必須向享受補貼農民所在地農機主管部門提供該農民與所購機具的人機合影照片，作為縣區(qū)農機部門核實機具落實及審核補貼資金結算申請的重要依據(jù)。

八、申報程序

　　補貼對象需在所在地農機管理部門辦理補貼申請和購置手續(xù)，取得補貼資格后，在補貼目錄范圍內自主選擇所需機具和經(jīng)銷企業(yè)，并與經(jīng)銷企業(yè)商談確定機具價格后，向經(jīng)銷企業(yè)支付機具價格減去補貼資金后的差價款購機。國家補貼資金按有關程序由省財政撥付經(jīng)銷企業(yè)。

　　單獨列示用于支持農作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治的補貼資金實行屬地管理，以資金控制規(guī)模為限，使用期限截至6月30日。

九、保障措施及工作要求

　　(一)加強領導，密切配合。對農民購買農機實行專項補貼，是落實中央扶持“三農”政策的重要內容，是落實科學發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，是拉動內需、保持經(jīng)濟平穩(wěn)增長的有效措施，對于進一步調動農民積極性，推進農業(yè)機械化，促進農業(yè)和農村經(jīng)濟的發(fā)展意義重大。各級農機、財政部門要進一步統(tǒng)一思想，提高認識，加強領導，密切配合，齊心協(xié)力，精心組織，要建立和落實工作責任制，明確責任任務，認真做好調查摸底、方案制定、動員部署、培訓指導等工作，確保農業(yè)機械購置補貼順利實施。縣級農機化主管部門主要負責政策宣傳、補貼對象的確定公示、購機情況核實、檔案登記匯總及項目監(jiān)管等。

　　為保證農業(yè)機械補貼政策順利實施，各級財政部門要安排必要的組織管理經(jīng)費，主要用于政策宣傳、信息檔案建立、公示等組織管理方面的支出。

　　(二)規(guī)范操作，嚴格管理。要嚴格執(zhí)行《農業(yè)機械購置補貼專項資金使用管理辦法》和本實施意見的有關規(guī)定，規(guī)范操作，嚴格管理。嚴格執(zhí)行補貼產(chǎn)品經(jīng)銷商由生產(chǎn)企業(yè)自主推薦的制度，由農民自主選擇經(jīng)銷商和補貼產(chǎn)品。不得采取不合理政策保護本地區(qū)落后生產(chǎn)能力。嚴禁地方保護主義，嚴禁強行向購機農民推薦產(chǎn)品，嚴禁借擴大農業(yè)機械購置補貼之機亂漲價。同一產(chǎn)品銷售給享受補貼的農民的價格不得高于銷售給不享受補貼的農民的價格。

　　要嚴格執(zhí)行補貼對象公示制度，為方便農民，對補貼金額在2千元以內(含2千元)的價格較低的機具，采取購機和公示同時進行的辦法。要加強對農民購機情況的檢查核實，核實內容包括是否購機、購買機具是否為協(xié)議規(guī)定的機具等。

　　全省啟動實施全國統(tǒng)一的農機購置補貼管理軟件系統(tǒng)，加快實現(xiàn)購機申請、審核、結算、檔案管理等信息化網(wǎng)絡化，提高工作的透明度和工作效率。

　　(三)加強引導，宏觀調控。農機購置補貼既是強農惠農政策，又是一項產(chǎn)業(yè)促進政策。通過補貼政策的實施，切實優(yōu)化農機裝備結構，提高薄弱環(huán)節(jié)農機化水平，全面提升農機化發(fā)展質量。同時，促進新技術推廣應用，轉變農業(yè)生產(chǎn)方式，提高農業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進農業(yè)穩(wěn)定增產(chǎn)和農民持續(xù)增收。要公平公正確定補貼對象，培育農機化發(fā)展主體；要深入搞好農機裝備需求調研，科學分析現(xiàn)狀與不足，要加大對植保專業(yè)服務組織的農機購置扶持力度，大力推進農作物病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治。要因地制宜制定農機購置補貼規(guī)劃，為補貼政策持續(xù)深入實施提供有效支撐。

　　(四)加強宣傳，搞好服務。我省農業(yè)機械購置補貼資金使用方案將通過各種方式向社會公布。各級農機主管部門要充分利用各大新聞媒體，加強農業(yè)機械購置補貼的宣傳工作，特別是要做好農民的宣傳引導，讓農民充分詳細了解農業(yè)機械購置補貼政策內容、程序和要求。要搞好咨詢服務，認真答疑解惑。要督促農機企業(yè)及時保質供貨和做好售后服務工作。要加強補貼機具的質量監(jiān)督，調查補貼機具的質量狀況和農民的反映，各級農機質量監(jiān)管專門機構要做好農民投訴的受理，對存在質量問題、農民投訴多的機具及其生產(chǎn)企業(yè)，及時上報省農機局，經(jīng)調查核實后取消補貼資格，保護農民的合法權益，防止群體質量事件的發(fā)生。省上將增加補貼資金結算頻次，至少保證每季度結算一次，減輕農機生產(chǎn)企業(yè)資金周轉壓力。

　　各市、州和各縣(區(qū))農機局要繼續(xù)做好農業(yè)機械購置補貼信息報送工作，實行信息周報制度。要及時做好半年和全年專項執(zhí)行情況的總結，分別在6月20日和11月20日前，將半年和全年農機購置補貼(包括地方財政安排的補貼)實施情況總結報告報送省財政廳和省農機局。

　　(五)嚴肅紀律，加強監(jiān)管。要進一步嚴格紀律，嚴格執(zhí)行國務院“三個禁止”要求，即嚴禁采取不合理政策保護本地區(qū)落后生產(chǎn)能力，嚴禁強行向購機農民推薦產(chǎn)品，嚴禁借國家擴大農機具購置補貼之際亂漲價。

　　嚴格執(zhí)行農機購置補貼管理“四項制度”，即補貼資金省級集中支付制、受益對象公示制、執(zhí)行過程監(jiān)督制、實施效果考核制；嚴格執(zhí)行農業(yè)部規(guī)定的“八個不得”要求，即各級農機化主管部門和農機化技術推廣機構不得指定經(jīng)銷商；不得違反規(guī)定程序確定補貼對象；不得將國家和省級推廣目錄外的產(chǎn)品納入補貼目錄；不得保護落后強行向農民推薦補貼產(chǎn)品；不得向農民和企業(yè)以任何形式收受任何額外費用；不得以任何理由拖延辦理農民購機補貼手續(xù)和補貼資金結算手續(xù)；不得委托經(jīng)銷商代辦代簽補貼協(xié)議或機具核實手續(xù)；不得以購機補貼名義召開的機具展演示會、展銷會、訂貨會。

　　各級財政、農機部門要加強對農機購置補貼工作的監(jiān)管，進一步加強農機購置補貼實施情況的督導檢查。財政廳、農牧廳將不定期開展專項檢查和重點抽查。各市州財政、農機部門要制定方案，明確進度要求，落實任務和責任，并將督查方案報省財政廳和農機局。要嚴查違規(guī)違紀行為，特別要加強對倒賣補貼指標、套取補貼資金、亂收費、搭車收費等違規(guī)行為的檢查，發(fā)現(xiàn)問題嚴厲查處，決不姑息。對發(fā)生問題的縣區(qū)，省上將查實的情況上報財政部和農業(yè)部，并抄送同級紀檢監(jiān)察部門；情節(jié)嚴重構成犯罪的，移送司法機關處理。對參與違法違規(guī)操作的經(jīng)銷商，永久取消經(jīng)營補貼農機產(chǎn)品的資格。對參與違法違規(guī)操作的生產(chǎn)企業(yè)即時取消補貼資格。各地要將督導檢查情況及對各類違規(guī)違紀案件查處情況及時上報省上，由省農機局匯總上報財政部和農業(yè)部。

　　為做好購置補貼工作監(jiān)管和服務，省農機局設立機具購置補貼監(jiān)督電話：0931-8419960，咨詢服務電話：0931-8320294，產(chǎn)品質量投訴電話：0931-8322315。