閩農機管[2010]12號

　　各設區(qū)市農機管理局(總站)：

　　現(xiàn)將《2010年福建省農機化工作要點》印發(fā)給你們，請結合實際，貫徹落實。各級農機管理部門要緊密配合，凝心聚力，共同努力，切實加快我省農業(yè)機械化科學發(fā)展。

　　二0一0年三月二日

　　主題詞：農業(yè)機械工作要點通知

　　抄送：部農機化司，省農業(yè)廳，省農機鑒定推廣總站，省農機監(jiān)理所

　　福建省農業(yè)機械管理局2010年3月2日印發(fā)

2010年福建省農機化工作要點

　　2010年是執(zhí)行“十一五”規(guī)劃的**后一年，是謀劃“十二五”發(fā)展的重要一年，也是我省海西現(xiàn)代農業(yè)加快建設的的關鍵一年。我們要明確目標，樹立信心，扎實工作，大膽創(chuàng)新，科學發(fā)展，加快推進我省農業(yè)機械化。

　　一、總體思路

　　深入貫徹落實科學發(fā)展觀，立足海西現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展,進一步開拓創(chuàng)新，認真實施《農業(yè)機械化促進法》和《農業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》，全面落實購機補貼強農惠農政策；堅持不懈發(fā)展水稻生產全程機械化；大力推廣具有福建特色的先進適用新機具；培育扶持農機專業(yè)合作組織；加強農機推廣鑒定；提高農機安全監(jiān)理能力；提高農機裝備水平、作業(yè)水平、服務水平、科技水平和安全水平；切實加強自身建設，提升發(fā)展質量，為海西農業(yè)機械化又好又快發(fā)展做出積極貢獻。

　　二、工作目標

　　農業(yè)機械總動力達到1200萬千瓦；插秧機達到2000臺；聯(lián)合收割機達到5000臺；機耕作業(yè)面積達到1360萬畝，水稻機械種收面積分別達到33萬畝和320萬畝，耕種收綜合機械化水平達到27.8%；農機安全生產形勢保持平穩(wěn)，死亡人數(shù)控制在省政府下達的指標數(shù)內。

　　三、工作重點

　　(一)發(fā)揮政策引領作用，全面落實購機補貼政策

　　1.科學制定補貼方案，精心組織實施購機補貼政策。研究提出農機購置補貼發(fā)展規(guī)劃，合理確定補貼機具范圍，逐步擴大補貼機具種類，優(yōu)化品種結構，適當調整補貼比例，進一步發(fā)揮補貼政策的宏觀調控作用。

　　2.簡化購機申請審批程序，公正公開公平確定補貼對象，簡化審批環(huán)節(jié)，方便農民購機；加大政策宣傳力度，及時公布補貼政策、申請程序、補貼產品、補貼對象、補貼標準等信息，讓補貼政策家喻戶曉，保證農民知情權和選擇權。

　　3.加快補貼資金使用的結算進度。鼓勵各地快用、多用、用好補貼資金，改進結算辦法，增加結算頻次，縮短結算周期，加快企業(yè)資金回籠速度。

　　4.進一步嚴格紀律，規(guī)范操作，嚴格執(zhí)行國務院“三個禁止”要求，堅持“五項制度”，做到“八個不得”和我省的“十不準”，按照有關程序陽光操作。會同駐廳監(jiān)察室開展專項督查。成立專門的督查小組，對各地政策落實情況開展明察暗訪。

　　5.加快農機購置補貼管理軟件升級改造和培訓。提高購機申請、審核、結算、檔案管理信息網、網絡化，提高工作效率。

　　(二)重視培育發(fā)展主體，積極推進農機社會化服務和跨區(qū)作業(yè)

　　6.積極開展農機專業(yè)合作社示范建設活動，建立定點聯(lián)系幫扶機制。對合作社建設管理方面要力爭做到“四個統(tǒng)一”(統(tǒng)一資產、統(tǒng)一經營、統(tǒng)一調度、統(tǒng)一分配)，按照《農民專業(yè)合作社法》提出的“六化”，高標準、高起點、高要求開展示范建設活動。鼓勵農業(yè)生產經營者通過機械、土地、資本、技術等生產要素聯(lián)合、創(chuàng)辦農機合作組織，提高農機作業(yè)的組織化程度。各級農機部門要發(fā)揮培育、扶持、引導作用，做到“五抓”：抓推動、抓創(chuàng)建、抓規(guī)范、抓培訓、抓宣傳。

　　7.精心組織農機社會化服務，積極開展農機跨區(qū)作業(yè)。及早布置“春耕”、夏、秋季等重點農時季節(jié)機械化生產工作，早布置、早安排、早落實。要做好農機化生產進度統(tǒng)計報告工作。積極開展農機跨區(qū)作業(yè)，拓展服務領域，由耕種收環(huán)節(jié)向產前、產中、產后全過程延伸。要圍繞優(yōu)勢農產品區(qū)域布局，進一步提升我省特色優(yōu)勢農產品加工機械化水平。

　　8.開展《農業(yè)機械維修管理規(guī)定》落實情況檢查工作，啟動農機維修企業(yè)維修能力評定示范，規(guī)范農機維修市場秩序，鼓勵建立區(qū)域性高新農機具維修服務中心。

　　(三)主攻薄弱環(huán)節(jié)，大力推廣水稻機械化育插秧，加快發(fā)展特色農業(yè)機械

　　9.切實加強領導，落實組織保障。省局、站、所八位處級領導每人包干負責一個設區(qū)市機插秧任務的落實，實行領導責任制。

　　10.加快水稻機械化育插秧技術推廣。做到“六個早”：提早制定今年的推廣計劃；提早開展現(xiàn)場演示和宣傳發(fā)動；提早開展技術培訓；提早開展布局選點工作；提早落實育插秧示范戶和機插示范戶；提早確定各個季節(jié)的機插數(shù)量。

　　11.做好我省特色經濟作物機械化示范推廣工作。抓好“福建省耕水機試驗示范”，做好“甘蔗生產機械化技術示范基地”項目的實施和烏龍茶整型技術的熟化與推廣、茶葉自動真空機研制等項目的申報工作。加大茶葉、水果初加工機械的推廣和普及。

　　12.加強閩臺農機合作。加大對臺灣地區(qū)生產的適合我省丘陵山區(qū)農藝要求的農業(yè)機械的推廣力度，支持鼓勵臺灣農機廠商落戶我省或與我省農機企業(yè)合作。

　　(四)積極開展創(chuàng)建活動，確保農機安全生產形勢穩(wěn)定

　　13.加強法規(guī)政策的宣傳、學習。組織全省農機執(zhí)法管理人員開展學習、宣傳、貫徹國務院《農機安全監(jiān)督管理條例》，組織學習GB16151-2008《農業(yè)機械運行安全技術條件》國家標準、《拖拉機聯(lián)合收割機安全監(jiān)理檢驗技術規(guī)范》農業(yè)行業(yè)標準等。

　　14.深入落實農機安全生產責任制。強化指標落實情況的檢查和考核，定期分析和通報農機安全生產形勢，分析熱點、焦點問題，著力解決重點、難點問題。

　　15.深化“平安農機”創(chuàng)建活動。按省農業(yè)廳與省安監(jiān)局關于開展新一輪“平安農機”創(chuàng)建活動的有關部署，認真組織實施，實現(xiàn)全省2009年至2011年新一輪“平安農機”創(chuàng)建目標，加強與安監(jiān)部門協(xié)作，完善監(jiān)管機制，強化典型示范，講求創(chuàng)建實效。

　　16.開展農機監(jiān)理規(guī)范化建設。根據2009年農業(yè)部《農機安全監(jiān)理機構建設規(guī)范》的有關要求，加強基礎設施建設，更新技術裝備，改善工作條件，提高農機安全監(jiān)管現(xiàn)代化水平。繼續(xù)抓好農機安全生產“三項建設”，加強農機監(jiān)理基礎性建設。要切實加強牌證核發(fā)、駕駛人員考試和檔案管理的規(guī)范化工作，認真做好業(yè)務報表的統(tǒng)計，著力提高“三率”：上牌率、年檢率、持證率。

　　(五)加強農機化人才隊伍建設和能力建設，促進農機化健康發(fā)展

　　17.深入開展農機化教育培訓大行動。組織實施好陽光工程農機培訓工作，不斷更新和優(yōu)化培訓內容，加強陽光工程農機培訓與農機駕駛培訓、購機補貼、農機技術推廣和農機職業(yè)技能鑒定工作的結合。加快建設管理、技術、作業(yè)服務三支保障有力的農機化人才隊伍。

　　18.制定和完善省級支持推廣產品目錄，加大先進適用、技術成熟、安全可靠、節(jié)能環(huán)保、服務到位的農機化技術與裝備、產品的推廣力度和鑒定能力建設。完成部分茶葉加工機械產品和部分畜牧機械產品的檢測資質擴項。

　　19.做好購機補貼的農機產品質量跟蹤調查工作。重點做好在用農業(yè)機械質量調查和補貼機具質量監(jiān)督。開展農機質量投訴監(jiān)督“3.15”活動、售后服務質量跟蹤調查、農機質量宣傳咨詢、農機打假、農機放心消費創(chuàng)建系列活動。強化產品質量，提高作業(yè)質量，抓好維修質量，提升服務質量，全面提升農業(yè)機械化質量水平，進一步規(guī)范農機銷售、作業(yè)、維修三大市場。

　　(六)加強系統(tǒng)自身建設，提升推動科學發(fā)展能力

　　20.推進學習型機關建設。深入學習科學發(fā)展觀，自覺用科學發(fā)展觀指導當前的農機化工作，切實提高履職能力。要樹立大局意識、服務意識、創(chuàng)新意識，以更加開闊的視野、開闊的思路、開闊的胸襟，站在新的更高的起點推進農機化事業(yè)科學發(fā)展。

　　21.加強業(yè)務能力建設。認真學習業(yè)務理論知識，要深入基層開展調研，在調研中發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，要認真撰寫有一定深度的調研文章。要加強對農機化重大問題的研究，了解和掌握基層實情和基礎數(shù)據。

　　22.強化依法行政能力建設。要認真學習農機化政策法規(guī)，積極開展法律法規(guī)實施情況調查。要積極學法、普法、宣法，規(guī)范行政執(zhí)法行為。

　　23.立即著手開展“十二五”農機發(fā)展規(guī)劃的調研和制定。各地都要未雨綢繆，組織專門班子，加強調研，在上半年要拿出初稿。

　　24.加強農機化信息宣傳隊伍建設。農機化政務信息是農機化工作的重要組成部分，各單位要指定專人切實承擔起農機化信息宣傳工作，建立起一支政治素質好、文字功底強、業(yè)務水平高的信息宣傳隊伍。要充分利用“福建省農機化信息網”這一宣傳平臺，有針對性地做好農機化重大事件、重點活動、中心任務的宣傳，要把握好春耕、夏收、秋收冬種農機化生產特點，在重點時段、重點媒體掀起農機化宣傳高潮。做好《中國農機化報》、《福建農機》的宣傳征訂報道。

　　福建省農業(yè)機械管理局

　　2010-03-02