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紅興隆北雁現(xiàn)代化農(nóng)機(jī)

紅興隆農(nóng)墾農(nóng)業(yè)機(jī)械化、北大荒雁窩島集團(tuán)農(nóng)業(yè)機(jī)械化,向全國(guó)農(nóng)機(jī)行業(yè)的各位領(lǐng)導(dǎo)同仁致敬。

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發(fā)達(dá)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展路徑

    

發(fā)布日期:2009年7月14日  來(lái)源:《農(nóng)民日?qǐng)?bào)》  作者:金蓮 王永平 劉良燦 劉希磊



二次世界大戰(zhàn)以來(lái),發(fā)達(dá)國(guó)家先后以現(xiàn)代機(jī)械替代手工勞作,用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造和發(fā)展農(nóng)業(yè),用現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)管理科學(xué)經(jīng)營(yíng)和管理農(nóng)業(yè),大大提高了農(nóng)業(yè)的專(zhuān)業(yè)化、集約化和市場(chǎng)化水平,農(nóng)業(yè)與農(nóng)村面貌發(fā)生了根本性變化。
一、三種主要發(fā)展模式
國(guó)外現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有三種主要模式,即以美國(guó)為代表的規(guī)?;?、機(jī)械化、高技術(shù)化模式,以日本、以色列等國(guó)為代表的資源節(jié)約和資本技術(shù)密集型模式,以及以法國(guó)、荷蘭為代表的生產(chǎn)集約加機(jī)械技術(shù)的復(fù)合型模式。一個(gè)國(guó)家發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的模式,主要由該國(guó)的土地、勞動(dòng)力和工業(yè)水平?jīng)Q定。美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家弗農(nóng)·拉坦用實(shí)證資料證明了這條規(guī)律,世界上勞均土地在30hm2以上的國(guó)家,基本上走的是機(jī)械技術(shù)型道路;勞均土地在3~30hm2之間的國(guó)家,走的是生物技術(shù)—機(jī)械技術(shù)交錯(cuò)型道路;而勞均土地不足3hm2的國(guó)家,多數(shù)走的是生物技術(shù)型道路。
二、政府的推動(dòng)至關(guān)重要
縱觀發(fā)達(dá)國(guó)家的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展,政府對(duì)農(nóng)業(yè)的扶持和保護(hù)對(duì)于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)是至關(guān)重要的。
美國(guó)政府頒布法律、制定政策,全方位地規(guī)范和引導(dǎo)農(nóng)業(yè)健康發(fā)展。美國(guó)政府的農(nóng)業(yè)政策主要是為了減少市場(chǎng)波動(dòng)和自然災(zāi)害對(duì)農(nóng)業(yè)的影響,以彌補(bǔ)市場(chǎng)調(diào)節(jié)功能的不足。政府通過(guò)休耕計(jì)劃、農(nóng)作物保障計(jì)劃等來(lái)穩(wěn)定和保護(hù)農(nóng)業(yè);通過(guò)建立健全法制,形成了比較完整的指導(dǎo)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的法律體系,保護(hù)農(nóng)民的正當(dāng)利益,維護(hù)市場(chǎng)秩序,保證公平交易,政府每隔5年就出臺(tái)一個(gè)“農(nóng)業(yè)法案”計(jì)劃,美國(guó)農(nóng)業(yè)科技研究局據(jù)此制定6年農(nóng)業(yè)科技發(fā)展計(jì)劃,與農(nóng)業(yè)法案相銜接;通過(guò)國(guó)家稅收、補(bǔ)貼、價(jià)格干預(yù)、信貸管理以及產(chǎn)量定額分配等手段,對(duì)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)與農(nóng)業(yè)內(nèi)部資源配置保持有效調(diào)節(jié)。
日本分散的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)能迅速納入現(xiàn)代化的軌道,主要是依靠日本政府的全面干預(yù)和強(qiáng)有力的宏觀調(diào)控政策。日本在迅速實(shí)現(xiàn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化過(guò)程中,也出現(xiàn)過(guò)由于過(guò)分剝奪而導(dǎo)致農(nóng)業(yè)萎縮的情況,但均在工業(yè)化達(dá)到一定水平后,分別于20世紀(jì)60年代中期和70年代初期實(shí)行了對(duì)農(nóng)業(yè)的反哺政策從而使農(nóng)業(yè)迅速?gòu)?qiáng)大起來(lái)。
法國(guó)的土地政策有利于土地集中,促成了法國(guó)農(nóng)場(chǎng)的規(guī)模化經(jīng)營(yíng),極大地提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率;機(jī)械化政策激發(fā)農(nóng)戶(hù)使用先進(jìn)農(nóng)機(jī)具的熱情,使得農(nóng)田耕作效率和土地產(chǎn)出率在較短時(shí)期內(nèi)取得巨大提高;專(zhuān)業(yè)化政策在很大程度上促進(jìn)了農(nóng)業(yè)勞動(dòng)的分工協(xié)作,既提高了農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量,又便于管理和機(jī)械化的推廣;財(cái)政、金融和外貿(mào)政策的傾向性,極大地鼓勵(lì)了農(nóng)戶(hù)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性,同時(shí)也誘導(dǎo)了社會(huì)資金向農(nóng)業(yè)投資;健全的農(nóng)業(yè)科技和推廣體系的建立,為法國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供了技術(shù)上的支持,也給法國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供了動(dòng)力。
三、農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的重要作用
綜觀國(guó)外發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的經(jīng)驗(yàn),任何一個(gè)現(xiàn)代國(guó)家都高度重視民間組織的力量,許多國(guó)家都鼓勵(lì)農(nóng)民組織起來(lái),提高自我服務(wù)水平,以期能夠節(jié)約交易費(fèi)用,降低成本和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的風(fēng)險(xiǎn),增加獲利的機(jī)會(huì)。
美國(guó)農(nóng)業(yè)合作社在其整個(gè)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中有著舉足輕重的作用,對(duì)內(nèi)為其社員提供物資與資金、組織經(jīng)營(yíng)管理等,對(duì)外輸出勞務(wù)和銷(xiāo)售農(nóng)副產(chǎn)品等。因此,農(nóng)業(yè)合作社不僅直接成為土地和市場(chǎng)聯(lián)系的紐帶,而且成為一種能夠避免市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、保護(hù)農(nóng)民利益的有效的合作經(jīng)濟(jì)組織。合作社完全由農(nóng)民自發(fā)聯(lián)辦,沒(méi)有任何官方色彩,主要活躍在流通及農(nóng)產(chǎn)品初加工、儲(chǔ)運(yùn)和銷(xiāo)售環(huán)節(jié),把分散的農(nóng)戶(hù)與大市場(chǎng)聯(lián)結(jié)起來(lái),增強(qiáng)了農(nóng)業(yè)抵御各種風(fēng)險(xiǎn)的能力。
日本農(nóng)業(yè)的重要特點(diǎn)之一是采用了全盤(pán)合作化的土地節(jié)約模式,由農(nóng)業(yè)協(xié)同組織聯(lián)合分散農(nóng)戶(hù)形成勞動(dòng)集約經(jīng)營(yíng)。農(nóng)協(xié)在日本政府財(cái)力物力支持下,通過(guò)其遍及全國(guó)的機(jī)構(gòu)和廣泛的業(yè)務(wù)活動(dòng),同農(nóng)戶(hù)建立了各種形式的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系,起到在產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后諸環(huán)節(jié)上使小農(nóng)戶(hù)同大市場(chǎng)對(duì)接的作用,在有效阻止商業(yè)資本對(duì)農(nóng)民的盤(pán)剝、保護(hù)農(nóng)民利益方面發(fā)揮了舉足輕重的作用。日本的農(nóng)協(xié)并非是一個(gè)純粹的經(jīng)濟(jì)組織,它除了完成經(jīng)濟(jì)職能外,還兼有幫助政府貫徹農(nóng)業(yè)政策、代表農(nóng)民向政府施加壓力的雙重職責(zé),在日本農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化過(guò)程中發(fā)揮了重要作用。
法國(guó)的合作社產(chǎn)生于19世紀(jì)中葉,隨后迅速發(fā)展起來(lái)。到20世紀(jì)60年代末,法國(guó)建立了3100個(gè)農(nóng)業(yè)信貸合作社,7200個(gè)供應(yīng)和銷(xiāo)售合作社,1400個(gè)服務(wù)合作社。合作社一般按行業(yè)劃分,農(nóng)戶(hù)可同時(shí)加入幾個(gè)合作社。雙方每年簽訂一次合約,農(nóng)民只專(zhuān)心生產(chǎn),其他的事項(xiàng)全交給合作社去辦理。年終結(jié)算時(shí),扣除風(fēng)險(xiǎn)基金和發(fā)展儲(chǔ)備金,其余的按入社資金和按農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)量分給社員。如果發(fā)生虧損,社員也要按對(duì)應(yīng)的份額承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。為了鼓勵(lì)合作社的發(fā)展,合作社可免交33.3%的公司稅。經(jīng)過(guò)幾十年的發(fā)展,法國(guó)農(nóng)戶(hù)基本上都成了合作社社員,農(nóng)業(yè)合作社占據(jù)了農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)絕大多數(shù)的份額,生產(chǎn)資料和飼料基本上由供銷(xiāo)合作社銷(xiāo)售,90%以上的農(nóng)業(yè)貸款業(yè)務(wù),由信貸合作社提供。
四、促進(jìn)農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)化一體化
美國(guó)農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)化程度很高,形成了著名的生產(chǎn)帶,如玉米帶、小麥帶、棉花帶等。這種區(qū)域分工使美國(guó)各個(gè)地區(qū)能充分地發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì),有利于降低成本,提高生產(chǎn)率。通暢的水陸運(yùn)輸網(wǎng)的建立,更進(jìn)一步促進(jìn)了區(qū)域化分工、專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn),而區(qū)域分工和專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)也有力地推動(dòng)了附近地區(qū)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。美國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在地域上專(zhuān)業(yè)化,農(nóng)民按照批發(fā)商的訂購(gòu)合同,組織農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn);加工商根據(jù)批發(fā)商對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和規(guī)格要求,對(duì)生產(chǎn)者提供的產(chǎn)品進(jìn)行加工,然后交由批發(fā)市場(chǎng)組織銷(xiāo)售,從而實(shí)現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售的有機(jī)聯(lián)系。
法國(guó)政府在推行農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)規(guī)?;?、生產(chǎn)方式機(jī)械化的同時(shí),不失時(shí)機(jī)地引導(dǎo)本國(guó)農(nóng)業(yè)走上了專(zhuān)業(yè)化和一體化道路。其農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)化有三種類(lèi)型:區(qū)域?qū)I(yè)化、農(nóng)場(chǎng)專(zhuān)業(yè)化和作業(yè)專(zhuān)業(yè)化。根據(jù)各地不同的自然條件、傳統(tǒng)習(xí)俗和技術(shù)水平,對(duì)全國(guó)農(nóng)業(yè)分布進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃,合理布局。到20世紀(jì)70年代,法國(guó)半數(shù)以上農(nóng)場(chǎng)搞起了專(zhuān)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)提高了農(nóng)業(yè)效益,使法國(guó)農(nóng)民人均收入達(dá)到城市中等工資水平。
荷蘭耕地不足,農(nóng)業(yè)企業(yè)大多采用集約化、規(guī)模化的生產(chǎn)方式。荷蘭溫室農(nóng)業(yè)無(wú)論是蔬菜還是花卉,一般都是專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)、多品種經(jīng)營(yíng)。這種專(zhuān)業(yè)生產(chǎn)有利于設(shè)施專(zhuān)業(yè)化配置,降低生產(chǎn)成本,提高產(chǎn)品質(zhì)量并形成規(guī)模效益。同時(shí),專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)促進(jìn)了專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域的研究,使企業(yè)有長(zhǎng)足的發(fā)展后勁,也為企業(yè)贏得了良好的市場(chǎng)份額。
五、健全農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系
美國(guó)農(nóng)業(yè)教育、科研和推廣的“三位一體”體系有效地提高了農(nóng)業(yè)技術(shù)在農(nóng)業(yè)發(fā)展中的作用。這個(gè)體系有三個(gè)特點(diǎn):一是由州農(nóng)學(xué)院同時(shí)承擔(dān)教育、研究和推廣三項(xiàng)任務(wù),使三者結(jié)合在一起,互相促進(jìn),并切實(shí)為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù);二是每年的研究推廣計(jì)劃由基層向上申請(qǐng),推廣站提供的服務(wù)應(yīng)盡量滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需要;三是推廣經(jīng)費(fèi)由聯(lián)邦、州和縣共同負(fù)擔(dān)。美國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)研究的經(jīng)費(fèi)充足,它主要來(lái)自公共和私人(公司)兩大系統(tǒng),二者互相補(bǔ)充,前者側(cè)重于基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究,后者側(cè)重于新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和應(yīng)用研究。
日本確定了優(yōu)先水利化、化學(xué)化而后機(jī)械化的方針,并把生物技術(shù)的研究和推廣、施肥方法的改進(jìn)、土壤的改良置于極其重要的地位。在推進(jìn)日本農(nóng)業(yè)的技術(shù)改造上,采取了適應(yīng)小規(guī)模經(jīng)營(yíng)的小型化、靈巧化的發(fā)展方針,先引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)的農(nóng)業(yè)機(jī)械,經(jīng)過(guò)研究、改進(jìn),制成適合本國(guó)使用的農(nóng)業(yè)機(jī)械。日本在20世紀(jì)70年代中期,達(dá)到了農(nóng)業(yè)全面現(xiàn)代化的水平。
第二次世界大戰(zhàn)以后,法國(guó)積極采用先進(jìn)的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù),在良種、農(nóng)機(jī)、施肥等農(nóng)業(yè)技術(shù)方面都達(dá)到了較高水平。法國(guó)的中央和地方政府、農(nóng)業(yè)行業(yè)組織和工業(yè)企業(yè)都從各自不同的角度共同參與農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣、普及,在全國(guó)形成了農(nóng)機(jī)、農(nóng)藥、化肥、良種和先進(jìn)農(nóng)藝的立體推廣網(wǎng)絡(luò)。1949-1968年間,法國(guó)農(nóng)民自發(fā)組織了1300多個(gè)“農(nóng)業(yè)技術(shù)研究中心”,學(xué)習(xí)新的農(nóng)業(yè)技術(shù)。此外,國(guó)家還設(shè)立了“全國(guó)農(nóng)業(yè)進(jìn)步基金”,成立了“全國(guó)農(nóng)業(yè)推廣和進(jìn)步理事會(huì)”及各省的委員會(huì),1959年還頒布了《農(nóng)業(yè)推廣憲章》。
六、留給我們的啟示
中國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展路徑的選擇,既不能走美國(guó)大規(guī)模土地經(jīng)營(yíng)的道路,也不具備日本高額補(bǔ)貼的條件,但我們可充分利用當(dāng)前世界農(nóng)業(yè)科技革命的成果改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè),避免發(fā)達(dá)國(guó)家早期忽略可持續(xù)發(fā)展和環(huán)境問(wèn)題所走的彎路,通過(guò)推廣先進(jìn)技術(shù)和提高勞動(dòng)者素質(zhì),發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。因此,在能實(shí)行規(guī)模經(jīng)營(yíng)的地方,可以通過(guò)有效地轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力來(lái)集中土地,推行機(jī)械化生產(chǎn);經(jīng)濟(jì)發(fā)展較落后、地形較復(fù)雜的地方,可以采取集約經(jīng)營(yíng)的方式,通過(guò)拓寬農(nóng)業(yè)發(fā)展的深度、廣度,實(shí)行產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)來(lái)發(fā)展農(nóng)業(yè)。就地形復(fù)雜、經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后的貴州等西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)而言,應(yīng)當(dāng)發(fā)揮勞動(dòng)力資源優(yōu)勢(shì),采取集約經(jīng)營(yíng)的方式,走勞動(dòng)技術(shù)密集型的集約農(nóng)業(yè)道路,在引進(jìn)先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)技術(shù)和加快農(nóng)民技能培訓(xùn)上下工夫。
發(fā)展中國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè),政府必須對(duì)農(nóng)業(yè)進(jìn)行必要的保護(hù),完善政府支持農(nóng)業(yè)的制度安排、組織管理和支持政策體系;加大政府對(duì)農(nóng)業(yè)的支持保護(hù)力度,目前,中國(guó)每年對(duì)農(nóng)業(yè)實(shí)際補(bǔ)貼率為財(cái)政支出的2%~3%,大大低于對(duì)世界貿(mào)易組織8%的承諾,為此,必須進(jìn)一步調(diào)整國(guó)民收入分配格局,建立促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的投入保障機(jī)制和支農(nóng)投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制;加大農(nóng)業(yè)投入,改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),解決產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題;加快農(nóng)業(yè)立法進(jìn)程,保障農(nóng)業(yè)發(fā)展,以法律的形式明確規(guī)定政策目標(biāo)、預(yù)算額度、操作程序、部門(mén)分工、法律責(zé)任等,推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展;建立和完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)防范與保險(xiǎn)機(jī)制,**大限度地降低農(nóng)民投資風(fēng)險(xiǎn)。
近年來(lái),在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的發(fā)展過(guò)程中,中國(guó)專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織有了較大的發(fā)展,但與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求相比還存在很大差距,應(yīng)大力支持農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技推廣體系和農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè),有效保護(hù)農(nóng)民利益,促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。
為適應(yīng)21世紀(jì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求,加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程,中國(guó)必須改革目前農(nóng)業(yè)科研與推廣相脫節(jié)的體制和機(jī)制,使農(nóng)科教緊密結(jié)合,保證農(nóng)業(yè)有充足的技術(shù)儲(chǔ)備。



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紅興隆農(nóng)墾農(nóng)業(yè)機(jī)械化、北大荒雁窩島集團(tuán)農(nóng)業(yè)機(jī)械化,向全國(guó)農(nóng)機(jī)行業(yè)的各位領(lǐng)導(dǎo)同仁致敬。 小熒屏,大舞臺(tái),為傳播媒體,增進(jìn)友誼交流,提升全民知識(shí)素質(zhì),推進(jìn)農(nóng)機(jī)化科學(xué)發(fā)展,提供了強(qiáng)有力的保障平臺(tái)。
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