紅興隆分局2009年農(nóng)機(jī)場縣共建實(shí)施方案
為認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府、農(nóng)墾總局關(guān)于場縣共建的精神,把場縣共建工作落到實(shí)處,順利完成總局下達(dá)的2009年290萬畝的跨區(qū)作業(yè)任務(wù),并從單一的農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)逐漸擴(kuò)展到利用雙方的條件和優(yōu)勢,實(shí)現(xiàn)大馬力機(jī)械跨區(qū)作業(yè)的整村推進(jìn),促進(jìn)整村土地流轉(zhuǎn),**終達(dá)到場、縣資源共享、政策共用、優(yōu)勢互補(bǔ),農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、有機(jī)戶增效的目的,為促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化和經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。結(jié)合紅興隆分局和轄區(qū)毗鄰地區(qū)市、縣、鄉(xiāng)的實(shí)際,特制定紅興隆分局2009年農(nóng)機(jī)場縣共建實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),深入貫徹落實(shí)省委、省政府、農(nóng)墾總局關(guān)于場縣共建的有關(guān)精神和工作布署,立足轄區(qū)農(nóng)村市場,拓展內(nèi)蒙墾區(qū)市場、穩(wěn)定三江分局市場。對轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村市場本著相互自愿、互相尊重的原則,根據(jù)雙方實(shí)際,遵循相鄰就近,降低成本、按需配置,保質(zhì)保量按時(shí)完成的原則,充分發(fā)揮農(nóng)墾農(nóng)業(yè)機(jī)械化和技術(shù)上的優(yōu)勢,由季節(jié)性、單項(xiàng)代耕向全過程代耕推進(jìn),由小范圍代耕向整村、整鄉(xiāng)代耕推進(jìn),由簡單的代耕服務(wù)向探索場縣共建農(nóng)機(jī)服務(wù)組織推進(jìn),創(chuàng)新機(jī)制,整合資源,優(yōu)勢互補(bǔ),合作共贏,促進(jìn)生產(chǎn)要素的合理整合,促進(jìn)紅興隆墾區(qū)與轄區(qū)毗鄰地區(qū)市、縣、鄉(xiāng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)共同發(fā)
展,推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。
二、實(shí)施方案
1、總體目標(biāo)任務(wù)
2009年的總局下達(dá)的跨區(qū)作業(yè)工作目標(biāo)是290萬畝,其中對雙鴨山地區(qū)的縣鄉(xiāng)農(nóng)村市場要完成200萬畝作業(yè)任務(wù),內(nèi)蒙墾區(qū)完成60萬畝作業(yè)任務(wù),建三江分局完成30萬畝作業(yè)任務(wù)??鐓^(qū)作業(yè)整村推進(jìn)每場一個試點(diǎn),每個村作業(yè)面積4000畝以上。
2、指標(biāo)任務(wù)分解
2009年各農(nóng)場要主動與地方市縣進(jìn)行溝通,根據(jù)總局下達(dá)的290萬畝的作業(yè)任務(wù),在雙鴨山市轄區(qū)內(nèi)指標(biāo)為200萬畝,各農(nóng)場指標(biāo)分解如附表(一)。
各農(nóng)場要根據(jù)自己的任務(wù)主動與地方市縣搞好對接,提高對跨區(qū)作業(yè)認(rèn)識,要從對促進(jìn)全省新農(nóng)村建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高度來認(rèn)識,要從對促進(jìn)農(nóng)墾農(nóng)機(jī)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高度來認(rèn)識,要從促進(jìn)農(nóng)村整村土地流轉(zhuǎn)、加速農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革進(jìn)一步深化來認(rèn)識,所以要主動上門搞好對接,確保任務(wù)的完成。
三、保證措施
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),責(zé)任到人。
加強(qiáng)對場縣共建工作的領(lǐng)導(dǎo),要把場縣共建農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)納入農(nóng)機(jī)工作的重點(diǎn)來抓好抓實(shí),同時(shí)要對跨區(qū)作業(yè)的任務(wù)完成情況進(jìn)行考核,各農(nóng)場“農(nóng)機(jī)場縣共建領(lǐng)導(dǎo)小組”要繼續(xù)負(fù)責(zé)農(nóng)機(jī)場縣共建工作的組織、推進(jìn)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、管理等工作,要及時(shí)解決出現(xiàn)的問題,對任務(wù)要實(shí)行目標(biāo)分解,責(zé)任到人,跟蹤問效,各農(nóng)場根據(jù)對接情況制定本場實(shí)施方案。分局場縣共建領(lǐng)導(dǎo)小組組長繼續(xù)由分局主管農(nóng)業(yè)農(nóng)機(jī)的副局長史堅(jiān)擔(dān)任,農(nóng)機(jī)局由武志局長親自負(fù)責(zé)抓此項(xiàng)工作。同時(shí),分局場縣共建領(lǐng)導(dǎo)小組成員變更如下:
組長:史堅(jiān);
副組長:武志;
成員:各農(nóng)場農(nóng)機(jī)副場長、侯林山、任靜;
辦公室仍設(shè)在農(nóng)機(jī)處,統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)分局的農(nóng)機(jī)場縣共建工作,負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)省、總局下達(dá)的各項(xiàng)農(nóng)機(jī)場縣共建工作的指示精神,負(fù)責(zé)匯總?cè)洲r(nóng)機(jī)場縣共建工作報(bào)表的統(tǒng)計(jì)匯總及上報(bào)工作,負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督全局轄區(qū)內(nèi)各農(nóng)場與所在市縣之間的農(nóng)機(jī)場縣共建工作,并及時(shí)向上級反饋基層的“共建”信息。
分局要求各農(nóng)場繼續(xù)成立“農(nóng)機(jī)場縣共建領(lǐng)導(dǎo)小組”,并設(shè)立農(nóng)場“農(nóng)機(jī)場縣共建領(lǐng)導(dǎo)辦公室”,并將組織機(jī)構(gòu)組成人員及分工上報(bào)給分局“農(nóng)機(jī)場縣共建領(lǐng)導(dǎo)”辦公室備案。農(nóng)場“農(nóng)機(jī)場縣共建領(lǐng)導(dǎo)”辦公室,統(tǒng)管本農(nóng)場的“農(nóng)機(jī)場縣共建”日常工作,負(fù)責(zé)貫徹、落實(shí)上級下達(dá)的各項(xiàng)指示精神,負(fù)責(zé)本場與毗鄰縣市的場縣共建的任務(wù)對接及落實(shí)工作,負(fù)責(zé)場縣共建工作中的統(tǒng)計(jì)報(bào)表工作,負(fù)責(zé)報(bào)到和收集本農(nóng)場在“場縣共建、跨區(qū)作業(yè)”過程中的好人好事、先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、先進(jìn)典型及圖片、文字資料等工作,并負(fù)責(zé)反饋基層工作信息的任務(wù)。
2、完善機(jī)制,抓好落實(shí)。
農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)是一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)行為,場縣雙方農(nóng)機(jī)都要遵守市場規(guī)律,本著互惠互利的原則,簽訂農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)合同,并認(rèn)真履行合同,場縣農(nóng)機(jī)主管部門要積極協(xié)調(diào)農(nóng)機(jī)共建工作,建立合作共建聯(lián)席會議制度,加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào),做到年初有詳細(xì)落實(shí)到村屯的地塊、作業(yè)項(xiàng)目、作業(yè)面積、作業(yè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的計(jì)劃。作業(yè)期中有熱線聯(lián)系電話,定期、不定期對合作共建工作進(jìn)行檢查指導(dǎo),積極研究協(xié)調(diào)可能出現(xiàn)的問題,作業(yè)后有驗(yàn)收,有評比,有總結(jié)。
3、加強(qiáng)對跨區(qū)作業(yè)面積的統(tǒng)計(jì)工作。
要建立三項(xiàng)制度:一是建立外出跨區(qū)作業(yè)統(tǒng)計(jì)制度,凡外出跨區(qū)作業(yè)機(jī)組都必須到農(nóng)機(jī)科報(bào)名,并領(lǐng)取跨區(qū)作業(yè)證(外出機(jī)組必須證照齊全有效,否則不準(zhǔn)外出作業(yè))。二是健全作業(yè)中的情況反饋制度。作業(yè)結(jié)束后機(jī)組人員要交回農(nóng)機(jī)科統(tǒng)一制發(fā)的報(bào)表,內(nèi)容有作業(yè)地點(diǎn)、作業(yè)項(xiàng)目、作業(yè)面積等內(nèi)容及被代耕戶對機(jī)組人員的評價(jià)表。三是建立全年作業(yè)結(jié)束后的報(bào)表制度,此表由分局統(tǒng)一制發(fā)。
4、加強(qiáng)宣傳,提高認(rèn)識
積極宣傳現(xiàn)代化農(nóng)機(jī)對農(nóng)業(yè)產(chǎn)量的貢獻(xiàn),積極宣傳現(xiàn)有的整村代耕典型,做好示范推廣工作。積極與地方政府溝通,爭取更大、更多支持。
各農(nóng)場要加大宣傳力度,把跨區(qū)作業(yè)的重要意義向農(nóng)場職工及有機(jī)戶講清楚,講透徹,這是我們農(nóng)場有機(jī)戶增加經(jīng)濟(jì)收入的一個新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。各農(nóng)場也要根據(jù)自己的任務(wù)主動與地方市縣搞好對接,各農(nóng)場要提高對跨區(qū)作業(yè)認(rèn)識,不能把此項(xiàng)工作簡單認(rèn)為是一項(xiàng)農(nóng)機(jī)作業(yè),要從對促進(jìn)全省新農(nóng)村建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高度來認(rèn)識,要從對促進(jìn)農(nóng)墾農(nóng)機(jī)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高度來認(rèn)識,要從促進(jìn)農(nóng)村整村土地流轉(zhuǎn)、加速農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革進(jìn)一步深化來認(rèn)識。各農(nóng)場“農(nóng)機(jī)場縣共建”領(lǐng)導(dǎo)小組要積極行動起來,迅速做好本農(nóng)場的農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作,包括能出去機(jī)車的數(shù)量、技術(shù)狀態(tài)的統(tǒng)計(jì)核實(shí)、檢驗(yàn)、恢復(fù)工作,以及參加跨區(qū)作業(yè)人員的安全教育、后勤供應(yīng)保障等工作;并積極主動與有對接任務(wù)的毗鄰市縣農(nóng)機(jī)管理部門進(jìn)行聯(lián)系對接,作業(yè)任務(wù)對接要落實(shí)到具體的機(jī)車組和村屯農(nóng)戶。對于在對接過程中出現(xiàn)的各種問題,要及時(shí)向分局“農(nóng)機(jī)場縣共建領(lǐng)導(dǎo)小組”進(jìn)行反饋,求得支持和幫助,以便更快地解決問題,以確??鐓^(qū)作業(yè)任務(wù)的完成。
由于隱瞞問題和消極等待、觀望,而影響了跨區(qū)作業(yè)任務(wù)的完成的單位,視情節(jié)輕重,由分局給予主管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行全局通報(bào)批評,對跨區(qū)作業(yè)完成好的單位,相應(yīng)給予獎勵和表彰。
四、各農(nóng)場要與對接市縣明確的作業(yè)前提及基礎(chǔ)條件
各農(nóng)場要主動與各市縣農(nóng)機(jī)管理部門對接,并明確提出:市縣農(nóng)機(jī)部門要為與之對接的農(nóng)場農(nóng)機(jī)部門提供如下條件:
(1)負(fù)責(zé)開好農(nóng)場與需要作業(yè)的各鄉(xiāng)、村的對接會;
(2)提供具體作業(yè)的鄉(xiāng)、村及作業(yè)村負(fù)責(zé)人、聯(lián)系方式;
(3)提供每個作業(yè)村屯地號、地塊圖;
(4)提供作業(yè)具體作業(yè)地點(diǎn)、作業(yè)數(shù)量、作業(yè)項(xiàng)目;
(5)需要作業(yè)的地塊,每個單項(xiàng)作業(yè)地塊要聯(lián)片,**小面積不小于10公頃;
(6)對需要作業(yè)的鄉(xiāng)、村農(nóng)戶的地,在必要時(shí),由村或鄉(xiāng)派人將作業(yè)費(fèi)收齊,待作業(yè)檢查質(zhì)量合格后,支付作業(yè)費(fèi)用。
(7)作業(yè)價(jià)格要按省及農(nóng)墾總局制定的價(jià)格為依據(jù),協(xié)商制定,不得無故壓價(jià),對作業(yè)質(zhì)量合格的要立即全額兌現(xiàn)作業(yè)費(fèi),不得找任何借口和理由,拖欠農(nóng)場有機(jī)戶的作業(yè)費(fèi)。對農(nóng)戶故意拖欠作業(yè)費(fèi)的情況,應(yīng)先由縣市農(nóng)機(jī)主管部門予以支付。
各農(nóng)場要積極行動起來,主動出擊,搞好對接,做好服務(wù),確保安全,為順利完成今年的場縣共建任務(wù)而努力奮斗。
紅興隆分局農(nóng)機(jī)局
二00九年三月一日
附表(一)
2009年紅興隆分局跨區(qū)作業(yè)計(jì)劃任務(wù)分配表 |
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單位:萬畝 |
單 位 |
2009年各農(nóng)場指標(biāo) |
雙鴨山地區(qū)農(nóng)場跨區(qū)作業(yè)指標(biāo)分解 |
紅興隆分局合計(jì) |
290 |
200 |
友 誼 |
60 |
40 |
五九七 |
40 |
35 |
八五二 |
40 |
35 |
八五三 |
40 |
30 |
二九一 |
30 |
20 |
雙鴨山 |
10 |
10 |
紅旗嶺 |
10 |
10 |
饒 河 |
15 |
10 |
北 興 |
10 |
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曙 光 |
20 |
|
江 川 |
10 |
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寶 山 |
5 |
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