如果今天有人跟你提出要探討“允許不允許農(nóng)民擁有自己的拖拉機(jī)”這個(gè)問(wèn)題，你一定認(rèn)為這個(gè)人可能“有病”，因?yàn)檫@實(shí)在是一個(gè)不需要思考就可以回答的問(wèn)題，因?yàn)槟壳暗霓r(nóng)業(yè)裝備已經(jīng)絕大多數(shù)歸農(nóng)民所有。然而，回溯30年前，這可是一個(gè)天大的問(wèn)題。正是由于1983年中央1號(hào)文件正式允許農(nóng)民購(gòu)置拖拉機(jī)的決定，徹底沖破了生產(chǎn)資料不允許個(gè)人所有的禁區(qū)，引發(fā)了農(nóng)機(jī)化領(lǐng)域一場(chǎng)**深刻的變革，猶如在瀕死的棋盤中做了一個(gè)活“眼”，解決了困擾已久的農(nóng)機(jī)化主體問(wèn)題、動(dòng)力問(wèn)題和效益問(wèn)題，為農(nóng)機(jī)化事業(yè)的健康、快速發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

   

  

 “決戰(zhàn)3年”與私營(yíng)農(nóng)機(jī)現(xiàn)象的出現(xiàn)

   

    1978年是決定我人生走向的重要一年。那一年高考時(shí)，正是全黨動(dòng)員，決戰(zhàn)3年，為實(shí)現(xiàn)毛澤東主席1955年提出用25年時(shí)間，基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的遺愿而奮斗的時(shí)候。1980年基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化成為全黨、全社會(huì)重視的焦點(diǎn)，從小生長(zhǎng)在農(nóng)村的我為此熱血沸騰，毫不猶豫地報(bào)考了當(dāng)時(shí)的華北農(nóng)機(jī)學(xué)院（后搬遷回北京，恢復(fù)為北京農(nóng)機(jī)化學(xué)院），從此與農(nóng)機(jī)結(jié)下了不解之緣。

 

    然而，待4年之后，我大學(xué)畢業(yè)，分配到農(nóng)牧漁業(yè)部農(nóng)機(jī)化管理司工作時(shí)，農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展環(huán)境早已是時(shí)過(guò)境遷，從天上掉到了地下。其間，開始于黨的十一屆三中全會(huì)、以家庭聯(lián)產(chǎn)承包制為主要內(nèi)容的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革，正在960萬(wàn)km2的大地上波瀾壯闊地展開，一家一戶成為農(nóng)村基本生產(chǎn)單位，徹底動(dòng)搖了實(shí)行了30年的以行政命令推動(dòng)農(nóng)機(jī)化發(fā)展模式的基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)機(jī)械國(guó)家、集體所有，國(guó)家、集體經(jīng)營(yíng)，導(dǎo)致的農(nóng)業(yè)機(jī)械與使用者利益脫節(jié)、超越經(jīng)濟(jì)需求、超前發(fā)展的問(wèn)題徹底暴露出來(lái)。在實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包制改革初期，貧窮的、重新掌握了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)的農(nóng)民，出于降低成本的考慮，似乎對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械、特別是大中型農(nóng)業(yè)機(jī)械“視而不見”，一時(shí)間，農(nóng)機(jī)作業(yè)量下降，便有了“包產(chǎn)到戶，農(nóng)機(jī)無(wú)路”之說(shuō)，出現(xiàn)了“拖拉機(jī)離職休養(yǎng)，老黃牛趾高氣揚(yáng)，小毛驢重上戰(zhàn)場(chǎng)”的局面。1980年，農(nóng)機(jī)部楊立功副部長(zhǎng)在就當(dāng)前農(nóng)機(jī)化形勢(shì)問(wèn)題答《農(nóng)業(yè)機(jī)械》記者問(wèn)時(shí)表示：“‘1980年基本上實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化’，是多年來(lái)全國(guó)人民共同為之奮斗的目標(biāo)，這個(gè)口號(hào)在農(nóng)業(yè)機(jī)械化事業(yè)中曾經(jīng)起了很大的鼓舞作用，但是現(xiàn)在看來(lái)這個(gè)要求是不切實(shí)際的，也是難以實(shí)現(xiàn)的?！闭叫肌皼Q戰(zhàn)3年”的失敗。從此，“1980年基本上實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化”作為行政推動(dòng)發(fā)展模式的頂點(diǎn)，以曇花一現(xiàn)的方式走進(jìn)了人們的記憶。

 

    1982年我參加工作后，有一個(gè)強(qiáng)烈的感覺，就是在當(dāng)時(shí)的農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理系統(tǒng)，彌漫著困惑、苦悶、無(wú)助、探索的氣氛。一方面，實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制后農(nóng)業(yè)機(jī)械化究竟應(yīng)該如何發(fā)展，人們希望有一個(gè)答案。大量集體原有的農(nóng)業(yè)機(jī)械如何處理、如何發(fā)揮作用？是首當(dāng)其沖需要考慮解決的問(wèn)題。另一方面，對(duì)改革中出現(xiàn)的一些新生事物卻又爭(zhēng)論不休。如果說(shuō)一些地方將承包的經(jīng)驗(yàn)移植到農(nóng)機(jī)上，不改變拖拉機(jī)所有權(quán)性質(zhì)，采取承包經(jīng)營(yíng)的辦法，人們還可以接受的話，對(duì)一些地方主張將拖拉機(jī)分了或賣給愿意要的農(nóng)民的主張，就難以接受了。特別是對(duì)改革中出現(xiàn)的農(nóng)民自發(fā)購(gòu)置小型農(nóng)業(yè)機(jī)械現(xiàn)象，則公說(shuō)公有理，婆說(shuō)婆有理，支持者有之，反對(duì)者有之，議論紛紛。實(shí)際上，這是一個(gè)非常有趣的現(xiàn)象，因?yàn)檗r(nóng)民自己購(gòu)置小型拖拉機(jī)早在1979年就出現(xiàn)了。就好像一個(gè)沒有名分的孩子已經(jīng)長(zhǎng)了三四歲了，而大人們還在十分嚴(yán)肅地討論是否允許這個(gè)孩子出生的問(wèn)題。

  

 一次歷史的大跨越

 

    盡管以實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制為主要內(nèi)容的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革對(duì)農(nóng)機(jī)化造成了一定的沖擊，但時(shí)代畢竟已經(jīng)到了20世紀(jì)七八十年代，農(nóng)民對(duì)拖拉機(jī)已經(jīng)相當(dāng)熟悉，何況要種地就離不開“?！?，不用“鐵?！本偷糜命S牛。農(nóng)民用自己的實(shí)際行動(dòng)告訴社會(huì)，他們并不反對(duì)機(jī)械化，反對(duì)的是不顧實(shí)際、不講效益的超前發(fā)展。

 

    實(shí)際上，在農(nóng)村開始改革不久的1979年，在素有地?zé)o三尺平的貴州省就出現(xiàn)了私人購(gòu)買拖拉機(jī)，接著安徽、湖南、四川、浙江、福建等地也相繼出現(xiàn)，不過(guò)當(dāng)時(shí)數(shù)量很小，一個(gè)省**多100多臺(tái)，不太引人注意。私人購(gòu)買拖拉機(jī)現(xiàn)象的真正大發(fā)展是農(nóng)村普遍實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，一部分農(nóng)民收入增加，有了一定購(gòu)買力的1980年以后。據(jù)原農(nóng)機(jī)部統(tǒng)計(jì)資料，到1981年底，全國(guó)私人購(gòu)買的拖拉機(jī)總數(shù)達(dá)到384 344臺(tái)，占全國(guó)保有量的13.5％。其中大中型拖拉機(jī)18 239臺(tái)，小型拖拉機(jī)366 105臺(tái)。全國(guó)私人拖拉機(jī)超過(guò)5萬(wàn)臺(tái)的有安徽、河南、廣東3省，超過(guò)2萬(wàn)臺(tái)的有河北、廣西、福建3?。▍^(qū)）。安徽省私人拖拉機(jī)比例高達(dá)47％，寧夏46％，廣東34％，河南27％。1982年底我跟隨領(lǐng)導(dǎo)到安徽省調(diào)查，懷遠(yuǎn)縣拖拉機(jī)超過(guò)1萬(wàn)臺(tái)，號(hào)稱全國(guó)第**個(gè)拖拉機(jī)萬(wàn)臺(tái)縣，其中私人所有占了絕大部分。

 

    私人購(gòu)買拖拉機(jī)現(xiàn)象剛出現(xiàn)時(shí)，各地基本上持反對(duì)態(tài)度。原因很簡(jiǎn)單，我們是社會(huì)主義國(guó)家，私人不能占有生產(chǎn)資料。拖拉機(jī)是重要的生產(chǎn)資料，私人購(gòu)買，可是姓“社”還是姓“資”的大事，那還了得。經(jīng)過(guò)文化大革命10年洗禮的人們對(duì)此的態(tài)度是可想而知的。河南、遼寧、山西、貴州曾經(jīng)通過(guò)發(fā)文或領(lǐng)導(dǎo)講話的方式明確反對(duì)私人購(gòu)買，一些地方還發(fā)出通報(bào)批評(píng)或派出工作組制止。然而，野火燒不盡，春風(fēng)吹又生。私人購(gòu)買拖拉機(jī)就像一棵雨后出土的春苗，在惡劣的環(huán)境中頑強(qiáng)地成長(zhǎng)。到1982年，私人購(gòu)買拖拉機(jī)的環(huán)境已經(jīng)有所松動(dòng)，多數(shù)省采取了“睜一只眼閉一只眼”的態(tài)度，等待中央表態(tài)。是否允許農(nóng)民購(gòu)買拖拉機(jī)的問(wèn)題，到了不能回避必須做出明確回答的時(shí)候。

 

    1982年10月，中共中央書記處農(nóng)村政策研究室召開了有10個(gè)省、市和國(guó)家13個(gè)部門參加的座談會(huì)，會(huì)議討論了允許不允許農(nóng)民購(gòu)買拖拉機(jī)、汽車的問(wèn)題。對(duì)小型拖拉機(jī)，絕大多數(shù)同志認(rèn)為應(yīng)該允許私人購(gòu)買經(jīng)營(yíng)，少部分認(rèn)為應(yīng)該適當(dāng)控制；對(duì)大中型拖拉機(jī)，多數(shù)人認(rèn)為不應(yīng)該讓私人購(gòu)買，因?yàn)榇笾行屯侠瓩C(jī)屬于重要生產(chǎn)資料，私人占有不符合社會(huì)主義公有制為主的理論。第二種意見認(rèn)為在土地面積大的地方可以允許私人購(gòu)買。還有一種意見認(rèn)為可以允許聯(lián)戶購(gòu)買。這些意見很快在1983年的中央1號(hào)文件《當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)政策的若干問(wèn)題》中得到了體現(xiàn)。文件指出：“農(nóng)民個(gè)人或聯(lián)戶購(gòu)置農(nóng)副產(chǎn)品加工機(jī)具、小型拖拉機(jī)和小型機(jī)動(dòng)船，從事生產(chǎn)和運(yùn)輸，對(duì)于發(fā)展農(nóng)村商品生產(chǎn)，活躍農(nóng)村經(jīng)濟(jì)是有利的，應(yīng)當(dāng)允許；大中型拖拉機(jī)和汽車，在現(xiàn)階段原則上也不必禁止私人購(gòu)置。”短短90個(gè)字，正式為農(nóng)民購(gòu)置、擁有、經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)機(jī)械開啟綠燈，不但為“私人購(gòu)買拖拉機(jī)”這個(gè)頑強(qiáng)地生存、成長(zhǎng)了4年的“孩子”正了名，給四年?duì)幷搫澤狭司涮?hào)，為中國(guó)農(nóng)機(jī)化事業(yè)從官辦為主轉(zhuǎn)向民辦為主的歷史性跨越開啟了綠燈，代表著一個(gè)新的以民辦機(jī)械化為主要特征的時(shí)期的到來(lái)。

 

    農(nóng)機(jī)化發(fā)展的新時(shí)代

 

    1969年7月16日，阿波羅11號(hào)飛船經(jīng)過(guò)長(zhǎng)途跋涉，來(lái)到月球。阿姆斯特朗船長(zhǎng)首先走上艙門平臺(tái)，將右腳踏上月面。他說(shuō)：“對(duì)一個(gè)人來(lái)說(shuō)這是一小步，但對(duì)人類來(lái)說(shuō)卻是一個(gè)飛躍!”而允許農(nóng)民購(gòu)買拖拉機(jī)，對(duì)中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革來(lái)說(shuō)，或許是很小的一個(gè)事件，但對(duì)中國(guó)的農(nóng)業(yè)機(jī)械化而言，卻是一個(gè)劃時(shí)代的具有里程碑意義的飛躍。它是一次重大的思想解放，一次重大的理論突破，徹底沖破了生產(chǎn)資料不允許個(gè)人所有的禁區(qū)，猶如在瀕死的棋盤中做了一個(gè)活“眼”。所謂一招活全盤活，農(nóng)民農(nóng)業(yè)機(jī)械化自主權(quán)的獲得，解決了困擾已久的農(nóng)機(jī)化主體問(wèn)題、動(dòng)力問(wèn)題和效益問(wèn)題，為農(nóng)機(jī)化事業(yè)的健康、快速發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。鳳凰涅槃，中國(guó)的農(nóng)機(jī)化事業(yè)翻開了新的一頁(yè)。

 

    （1）允許農(nóng)民購(gòu)買拖拉機(jī)，使農(nóng)民獲得了自主購(gòu)買、經(jīng)營(yíng)、使用農(nóng)業(yè)機(jī)械的權(quán)力。突破了農(nóng)業(yè)機(jī)械只能國(guó)家、集體經(jīng)營(yíng)的模式，出現(xiàn)了國(guó)家、集體、農(nóng)民個(gè)人和聯(lián)合經(jīng)營(yíng)、合作經(jīng)營(yíng)等多種形式經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)機(jī)械的局面，形成了以農(nóng)民個(gè)體投入為主體，國(guó)家、集體、合作、股份投入等多種形式的投入機(jī)制，農(nóng)業(yè)機(jī)械化得到了更快的發(fā)展。2007年全國(guó)總動(dòng)力達(dá)到7.69億kW，與1979年相比，增加了6.35億千瓦，28年的增量是出現(xiàn)私人購(gòu)機(jī)前30年增量的4.7倍。

 

    （2）允許農(nóng)民購(gòu)買拖拉機(jī)，與家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制相配合，實(shí)現(xiàn)了勞動(dòng)者、勞動(dòng)對(duì)象和先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工具的密切結(jié)合。解決了改革前農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展中長(zhǎng)期存在的農(nóng)機(jī)化孤軍深入的問(wèn)題，使農(nóng)業(yè)機(jī)械真正成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的重要組成部分，使農(nóng)業(yè)機(jī)械真正在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中發(fā)揮作用，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的進(jìn)步。

 

    （3）允許農(nóng)民購(gòu)買拖拉機(jī)，形成了以市場(chǎng)引導(dǎo)為主的配置機(jī)制和以追求更高的經(jīng)濟(jì)效益為目標(biāo)的動(dòng)力機(jī)制。農(nóng)業(yè)機(jī)械化的經(jīng)濟(jì)效益明顯改善，扭轉(zhuǎn)了長(zhǎng)期依靠國(guó)家補(bǔ)貼、經(jīng)濟(jì)效益低下的局面。農(nóng)民購(gòu)買農(nóng)業(yè)機(jī)械，由于收入低，往往需要?jiǎng)佑枚嗄攴e蓄，甚至需要通過(guò)借貸，不僅要考慮自己的投資能力，對(duì)經(jīng)營(yíng)農(nóng)機(jī)的經(jīng)濟(jì)效益、資本回收更為重視，具有天然的趨利性。正是由于這種趨利性，決定了農(nóng)民不但要求農(nóng)業(yè)機(jī)械“有用”，必須有投資價(jià)值，還會(huì)千方百計(jì)地實(shí)現(xiàn)這種價(jià)值，創(chuàng)造更多的利潤(rùn)。轟轟烈烈的跨區(qū)作業(yè)就是農(nóng)民探索的結(jié)果。

 

    歷史的車輪已經(jīng)進(jìn)入了21世紀(jì)，中國(guó)的農(nóng)機(jī)化事業(yè)也進(jìn)入快速發(fā)展的時(shí)期。20年后重溫這段歷史，告訴我們：什么樣的農(nóng)業(yè)機(jī)械**需要？農(nóng)民**清楚。什么樣的農(nóng)業(yè)機(jī)械能掙錢？農(nóng)民**明白。無(wú)論什么時(shí)候，只有充分地尊重、保證農(nóng)民行使在農(nóng)機(jī)化發(fā)展上的自主選擇權(quán)，農(nóng)機(jī)化事業(yè)才能健康、快速地發(fā)展。（來(lái)源：《農(nóng)業(yè)機(jī)械》8B期）