農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理司舉辦農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形勢(shì)專題報(bào)告會(huì)

 

 

 

    為加強(qiáng)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)、提高形勢(shì)分析和政策把握的能力、引導(dǎo)農(nóng)機(jī)化事業(yè)健康發(fā)展，9月5日，農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理司舉辦專題報(bào)告會(huì)，邀請(qǐng)國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心農(nóng)村部部長(zhǎng)韓俊分析當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形勢(shì)以及農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展對(duì)策。農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理司司長(zhǎng)宗錦耀主持報(bào)告會(huì)，并發(fā)表講話。

    韓俊說，當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)生了三個(gè)方面的深刻變化：一是農(nóng)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)供求偏緊、價(jià)格整體攀升、對(duì)國(guó)外資源和市場(chǎng)依賴程度提高的新格局，保障農(nóng)產(chǎn)品供求平衡難度加大。二是農(nóng)村勞動(dòng)力供給已經(jīng)進(jìn)入結(jié)構(gòu)性短缺的新階段，農(nóng)民兼業(yè)化、村莊空心化、農(nóng)村老齡化不斷加深。三是我國(guó)總體上進(jìn)入“以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”發(fā)展階段，建立城鄉(xiāng)平等的制度體系的要求日益迫切。

    根據(jù)國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心農(nóng)村部對(duì)全國(guó)2749個(gè)行政村的調(diào)查，74%的行政村認(rèn)為本村能出去的青壯年勞動(dòng)力已經(jīng)外出打工。全國(guó)近80％農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，30歲以下的農(nóng)村勞動(dòng)力供求明顯偏緊，農(nóng)民工供求的區(qū)域矛盾突出。我國(guó)勞動(dòng)力供給已經(jīng)進(jìn)入劉易斯拐點(diǎn)的第一個(gè)階段。而未來十年間，我國(guó)將逐步進(jìn)入劉易斯拐點(diǎn)的第二個(gè)階段，即到2020年左右，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力基本轉(zhuǎn)移完畢。

    韓俊指出，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的深刻變化，對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展提出了新的要求，帶來了新的機(jī)遇。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化，可以大幅度提高勞動(dòng)生產(chǎn)率、土地產(chǎn)出率、資源利用率，保障糧食安全，解決農(nóng)村勞動(dòng)力供給矛盾。從“十二五”到“十三五”時(shí)期，將是我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化獲得大發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。國(guó)家應(yīng)規(guī)劃和集中啟動(dòng)幾個(gè)對(duì)糧食安全影響深遠(yuǎn)的重大糧食產(chǎn)業(yè)工程，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)效率高的優(yōu)勢(shì)，加快培育新的糧食“增長(zhǎng)點(diǎn)”；應(yīng)加大大中型農(nóng)機(jī)具的推廣使用力度，解決糧食主產(chǎn)區(qū)大型拖拉機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼和配套問題；建立健全農(nóng)機(jī)作業(yè)補(bǔ)貼制度，降低農(nóng)機(jī)作業(yè)成本，提高農(nóng)民種糧積極性。由于農(nóng)民購(gòu)買農(nóng)機(jī)的積極性不斷增強(qiáng)，農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足農(nóng)民的需求，國(guó)家應(yīng)該放寬農(nóng)機(jī)貸款政策，解決農(nóng)民資金不足的問題。

    宗錦耀在報(bào)告會(huì)結(jié)束時(shí)發(fā)表講話，強(qiáng)調(diào)指出：韓俊同志的專題報(bào)告深刻揭示了當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形勢(shì)三個(gè)方面的重大變化，對(duì)做好新時(shí)期農(nóng)業(yè)機(jī)械化工作很有啟示。各級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門要適應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品供求關(guān)系的新變化，努力提高農(nóng)機(jī)裝備水平和作業(yè)水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力上新臺(tái)階，保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給。要適應(yīng)農(nóng)村勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)的新變化，以機(jī)械化生產(chǎn)替代手工生產(chǎn)，解放土地對(duì)勞動(dòng)力的束縛，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率，鞏固農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位。要適應(yīng)城鄉(xiāng)關(guān)系的新變化，多渠道爭(zhēng)取對(duì)農(nóng)機(jī)化的投入，擴(kuò)大購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼資金規(guī)模，爭(zhēng)取金融、稅費(fèi)、保險(xiǎn)等方面優(yōu)惠政策，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化進(jìn)程。總之，在新的歷史階段，我們要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，適應(yīng)新形勢(shì)，明確新任務(wù)，抓住新機(jī)遇，迎接新挑戰(zhàn)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化又好又快發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利作出新貢獻(xiàn)。

    農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理司全體人員、農(nóng)業(yè)部農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定總站（中國(guó)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證中心）、農(nóng)業(yè)部農(nóng)機(jī)推廣總站（農(nóng)機(jī)監(jiān)理總站）、中國(guó)農(nóng)機(jī)安全報(bào)社領(lǐng)導(dǎo)班子成員以及處級(jí)以上干部80余人參加了會(huì)議。

 

新聞鏈接：

    劉易斯拐點(diǎn)是指勞動(dòng)力從無限供給到短缺的轉(zhuǎn)變過程。由美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家劉易斯提出。它的經(jīng)濟(jì)學(xué)前提是發(fā)展中國(guó)家內(nèi)普遍存在的二元經(jīng)濟(jì)格局，由于農(nóng)業(yè)人口眾多，農(nóng)村勞動(dòng)力持續(xù)大規(guī)模地向城市非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，同時(shí)勞動(dòng)力成本保持相對(duì)低廉。等到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展把農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力吸收殆盡，二元經(jīng)濟(jì)就會(huì)逐步變成一體化的和均衡的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)。 

    劉易斯轉(zhuǎn)折點(diǎn)從勞動(dòng)力的結(jié)構(gòu)性短缺開始。這一過程分為兩個(gè)階段：第一階段是農(nóng)村剩余勞動(dòng)力從無限供給到有限剩余的轉(zhuǎn)折。其主要標(biāo)志是農(nóng)村剩余勞動(dòng)力出現(xiàn)絕對(duì)下降，勞動(dòng)力供求的結(jié)構(gòu)性矛盾開始突出，轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力工資開始上漲。第二階段是農(nóng)村剩余勞動(dòng)力由結(jié)構(gòu)性短缺發(fā)展到全面短缺，其主要標(biāo)志是勞動(dòng)人口出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。