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孫政才:我國今年將采取八項措施促進農(nóng)民穩(wěn)定增收

發(fā)布時間: 2008-8-30 9:26:24     新華社

 
        

8月28日,農(nóng)業(yè)部部長孫政才向全國人大常委會報告近幾年促進農(nóng)民穩(wěn)定增收的有關情況。新華社記者 李濤 攝

  十六大以來我國農(nóng)民收入呈現(xiàn)快速增長的喜人態(tài)勢

  新華社北京8月28日電(記者 周英峰 王飛)農(nóng)業(yè)部部長孫政才說,黨的十六大以來,中央把促進農(nóng)民增收作為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的中心任務,采取了一系列重大措施,扭轉了農(nóng)民收入一度低迷徘徊的局面,呈現(xiàn)快速增長的態(tài)勢。

  受國務院委托,孫政才28日向十一屆全國人大常委會第四次會議報告近幾年促進農(nóng)民穩(wěn)定增收情況。

  孫政才說,從收入構成看,農(nóng)民收入增長主要有以下特點:

  一是家庭經(jīng)營仍是農(nóng)民收入的主要來源。2004―2007年,農(nóng)民人均家庭經(jīng)營純收入由1746元增加到2194元。雖然家庭經(jīng)營收入占農(nóng)民人均純收入的比重由60%下降到53%,但仍是農(nóng)民收入的主要來源。

  二是工資性收入成為農(nóng)民增收的重要來源。2004―2007年,農(nóng)民人均工資性收入由999元增加到1596元,年均增長16.9%,占農(nóng)民人均純收入的比重由34%上升到38.6%,對農(nóng)民增收的貢獻率由25.5%上升到40%,是拉動農(nóng)民增收的重要因素。

  三是轉移性收入成為農(nóng)民收入新的增長點。近幾年,國家先后出臺了糧食直補、良種補貼、農(nóng)機具購置補貼和農(nóng)資綜合直補等一系列優(yōu)惠政策,帶動了農(nóng)民轉移性收入的增加。2004―2007年,農(nóng)民人均轉移性收入由116元增加到222元,年均增長24.4%,占農(nóng)民人均純收入的比重由3.9%上升到5.3%。

  四是財產(chǎn)性收入為農(nóng)民增收開辟了新的空間。受農(nóng)村土地征占用補償水平提高、農(nóng)民土地流轉和房屋出租增多、參加入股投資分紅人數(shù)增加等因素影響,農(nóng)民獲得的財產(chǎn)性收入不斷增長。2004―2007年,農(nóng)民人均財產(chǎn)性收入由77元增加到128元,年均增長18.7%,占農(nóng)民人均純收入的比重由2.6%上升到3.1%。

  去年我國農(nóng)村外出就業(yè)勞動力月均工資首次突破千元

  新華社北京8月28日電(記者 王飛 崔清新)農(nóng)業(yè)部部長孫政才28日說,據(jù)農(nóng)業(yè)部調(diào)查,2007年我國農(nóng)村外出就業(yè)勞動力月平均工資為1060元,首次突破千元,比上年增長10.6%;2008年上半年達到了1240元,同比增長16.4%。

  受國務院委托,孫政才28日向十一屆全國人大常委會第四次會議報告近幾年促進農(nóng)民穩(wěn)定增收情況。

  孫政才說,近幾年工資性收入已成為農(nóng)民增收的重要來源。2004―2007年,農(nóng)民人均工資性收入由999元增加到1596元,年均增長16.9%,占農(nóng)民人均純收入的比重由34%上升到38.6%,對農(nóng)民增收的貢獻率由25.5%上升到40%,是拉動農(nóng)民增收的重要因素。

  我國農(nóng)村居民人均純收入增量首次連續(xù)4年超過300元

  新華社北京8月28日電(記者 周英峰 王飛)農(nóng)業(yè)部部長孫政才說,2004―2007年,我國農(nóng)村居民人均純收入增量實現(xiàn)了新中國成立以來首次連續(xù)4年超過300元;扣除價格因素,增幅實現(xiàn)了1985年以來首次連續(xù)4年超過6%。

  受國務院委托,孫政才28日向十一屆全國人大常委會第四次會議報告近幾年促進農(nóng)民穩(wěn)定增收情況。

  孫政才指出,黨的十六大以來,中央把促進農(nóng)民增收作為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的中心任務,采取了一系列重大措施,扭轉了農(nóng)民收入一度低迷徘徊的局面,呈現(xiàn)快速增長的態(tài)勢。

  孫政才說,2007年我國農(nóng)民人均純收入達到4140元,比上年實際增長9.5%;2008年上半年,農(nóng)民人均現(xiàn)金收入2528元,同比實際增長10.3%,預計全年農(nóng)民人均純收入將繼續(xù)保持較快增長態(tài)勢。

  全國已有1000多萬被征地農(nóng)民被納入社會保障制度

  新華社北京8月28日電(記者 周英峰 王飛)農(nóng)業(yè)部部長孫政才說,近年來我國積極推進征地制度改革,加快建立被征地農(nóng)民社會保障制度。截至2008年4月,全國已有1000多萬被征地農(nóng)民被納入社會保障制度。

  受國務院委托,孫政才28日向十一屆全國人大常委會第四次會議報告近幾年促進農(nóng)民穩(wěn)定增收情況。

  孫政才說,近年來我國深入推進農(nóng)村改革,堅持農(nóng)村基本經(jīng)營制度不動搖,繼續(xù)鞏固和完善以家庭承包經(jīng)營為基礎、統(tǒng)分結合的雙層經(jīng)營體制。積極推進以鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構、農(nóng)村義務教育和縣鄉(xiāng)財政管理體制改革為主要內(nèi)容的農(nóng)村綜合改革,并取得積極進展。全面推開集體林權制度改革。全面放開糧食購銷市場,農(nóng)產(chǎn)品市場體系進一步完善。加快推進農(nóng)村金融改革,新型農(nóng)村金融機構試點不斷擴大。

  2007年我國農(nóng)民工達到2.26億人

  新華社北京8月28日電(記者 周英峰 王飛)農(nóng)業(yè)部部長孫政才說,2007年我國農(nóng)村外出就業(yè)勞動力達1.26億人,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)從業(yè)人員為1.5億,扣除重復計算部分,2007年農(nóng)民工達到2.26億人。

  受國務院委托,孫政才28日向十一屆全國人大常委會第四次會議報告近幾年促進農(nóng)民穩(wěn)定增收情況。

  孫政才說,近年來國家不斷加強對農(nóng)民外出就業(yè)的服務,加大拖欠農(nóng)民工工資清理力度,積極推進農(nóng)民工參加工傷、基本醫(yī)療和基本養(yǎng)老保險,解決農(nóng)民工工資待遇低、子女上學難、勞動條件差等突出問題,農(nóng)民外出務工環(huán)境明顯改善,農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)規(guī)模不斷擴大。

  2006年,國務院印發(fā)了《關于解決農(nóng)民工問題的若干意見》,2007年,全國人大通過了就業(yè)促進法和勞動合同法,進一步明確了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)的重大戰(zhàn)略。各地區(qū)、各有關部門積極組織開展了農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)培訓等工作。2004―2007年,僅“農(nóng)村勞動力轉移培訓陽光工程”就培訓農(nóng)村勞動力1230萬人。

  今年中央財政對農(nóng)民四項直補規(guī)模比上年翻一番

  新華社北京8月28日電(記者 王飛 崔清新)農(nóng)業(yè)部部長孫政才說,近年來中央財政對農(nóng)民實行直接補貼,補貼規(guī)模不斷擴大。2008年糧食直補、良種補貼、農(nóng)機具購置補貼和農(nóng)資綜合直補四項補貼達到1028億元,比上年翻一番。

  受國務院委托,孫政才28日向十一屆全國人大常委會第四次會議報告近幾年促進農(nóng)民穩(wěn)定增收情況。

  孫政才說,近年來,國家出臺的各項促進農(nóng)民增收的政策措施,力度之大是前所未有的。2003―2007年,中央財政“三農(nóng)”投入達1.6萬億元,年均增長17.8%。取消了農(nóng)業(yè)稅、牧業(yè)稅、農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅和屠宰稅,每年減輕農(nóng)民負擔1335億元。全面放開糧食購銷和價格,對主要糧食品種實行**低收購價政策,并逐步提高**低收購價水平。對糧食、生豬和油料生產(chǎn)大縣進行獎勵,對農(nóng)業(yè)保險保費進行補貼,并對鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸予以費用減免。全國人大通過了農(nóng)村土地承包法、農(nóng)民專業(yè)合作社法、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法等法律法規(guī),逐步形成了新時期保護和支持農(nóng)業(yè)的法律體系,為促進農(nóng)民增收提供了有力保障。

  我國今年將采取八項措施力促農(nóng)民增收

  新華社北京8月28日電(記者 周英峰 王飛)農(nóng)業(yè)部部長孫政才說,今年我國將穩(wěn)定、完善和強化各項強農(nóng)惠農(nóng)政策,廣泛開辟農(nóng)民增收渠道,積極爭取農(nóng)民增收勢頭不回落不放緩。

  受國務院委托,孫政才28日向十一屆全國人大常委會第四次會議報告近幾年促進農(nóng)民穩(wěn)定增收情況。

  孫政才說,今年促進農(nóng)民增收要重點做好以下工作:

  一是促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全面發(fā)展,進一步挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力。以確保主要農(nóng)產(chǎn)品基本供給為目標,重點抓好“米袋子”和“菜籃子”生產(chǎn),促進農(nóng)民增產(chǎn)增收。

  二是強化農(nóng)業(yè)科技和服務體系,切實提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設,加強公益性農(nóng)業(yè)技術推廣服務,加快農(nóng)村人力資源開發(fā),積極發(fā)展多元化農(nóng)業(yè)服務組織。

  三是加強和改善農(nóng)產(chǎn)品市場調(diào)控,大力促進農(nóng)民增收減支。繼續(xù)完善主要糧食品種**低收購價政策,逐步理順農(nóng)產(chǎn)品價格,控制農(nóng)資價格過快增長,進一步健全農(nóng)產(chǎn)品信息發(fā)布制度。

  四是加大對農(nóng)業(yè)農(nóng)村的投入力度,著力構建農(nóng)民持續(xù)增收的長效機制。構建支農(nóng)資金穩(wěn)定增長的長效機制,大幅增加對種糧農(nóng)民的直接補貼,引導金融資本流向農(nóng)村,加快農(nóng)村貧困人口脫貧進程,確保災區(qū)農(nóng)民收入不減少。

  五是多渠道轉移農(nóng)民就業(yè),努力增加農(nóng)民的勞務收入。促進農(nóng)村勞動力就地就近轉移就業(yè),引導農(nóng)村勞動力平穩(wěn)有序轉移,鼓勵支持農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

  六是加強農(nóng)村基礎設施建設,不斷優(yōu)化農(nóng)民增收的外部條件。加大對農(nóng)業(yè)基礎設施建設的投入力度,繼續(xù)改善鄉(xiāng)村基礎設施,不斷改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。

  七是大力發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè),為農(nóng)民增收創(chuàng)造良好環(huán)境。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求,持續(xù)加大對農(nóng)村教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障和農(nóng)村環(huán)保等的投入力度。

  八是繼續(xù)深化農(nóng)村改革,為農(nóng)民增收減負提供體制保障。健全土地承包經(jīng)營權流轉市場,推進征地制度改革,加快推進農(nóng)村綜合改革,全面推進集體林權制度改革。

  去年我國城鄉(xiāng)居民收入比為3.33∶1

  新華社北京8月28日電(記者 周英峰 王飛)農(nóng)業(yè)部部長孫政才說,2007年我國城鄉(xiāng)居民收入比擴大到3.33∶1,絕對差距達到9646元。

  受國務院委托,孫政才28日向十一屆全國人大常委會第四次會議報告近幾年促進農(nóng)民穩(wěn)定增收情況。

  孫政才說,當前農(nóng)民增收存在四個突出問題:

  一是城鄉(xiāng)收入差距呈擴大趨勢。近幾年是我國農(nóng)民收入增長**快的幾年,但同時城鄉(xiāng)居民收入差距也在不斷擴大。城鄉(xiāng)居民收入差距持續(xù)擴大的根本原因是農(nóng)民收入基數(shù)低,同時受現(xiàn)有國民收入分配格局的影響,農(nóng)民收入的增長速度低于國民經(jīng)濟的增長速度和城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的增長速度。

  二是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)比較效益持續(xù)下降影響了農(nóng)民增收。受國際原油等原料價格上漲的影響,我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格近幾年大幅上漲。按目前價格測算,今年因農(nóng)資價格上漲,農(nóng)民種糧畝均支出比上年增加近60元。受飼料價格大幅上漲等因素的影響,養(yǎng)殖業(yè)的成本也持續(xù)增加。

  三是農(nóng)民外出就業(yè)增收難度加大。今年以來,東部沿海地區(qū)出現(xiàn)了一些出口企業(yè)成本不斷增加、生產(chǎn)規(guī)模逐步壓縮的情況,導致農(nóng)民工就業(yè)機會有所減少。據(jù)調(diào)查,今年上半年全國農(nóng)村外出勞動力人數(shù)雖然比上年同期增長了5.8%,增幅卻下降了2.3個百分點。

  四是農(nóng)業(yè)災害對農(nóng)民增收的影響不可低估。近幾年自然災害多發(fā)、頻發(fā)、重發(fā),對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民增收造成了很大影響。據(jù)農(nóng)業(yè)部評估,南方遭受低溫雨雪冰凍災害對農(nóng)業(yè)造成直接經(jīng)濟損失940多億元。四川地震損毀農(nóng)田165萬畝,農(nóng)作物受災481萬畝,造成重災區(qū)農(nóng)業(yè)損失400多億元。

  孫政才說,近年來,雖然農(nóng)民收入保持了持續(xù)快速增長態(tài)勢,但農(nóng)民增收的基礎仍比較薄弱,增收的渠道仍比較缺乏,促進農(nóng)民持續(xù)增收的長效機制尚未完全建立。今年以來,農(nóng)民增收的不確定性因素增加,實現(xiàn)全年農(nóng)民收入快速增長的難度較大。




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