來源：云夢縣農機網 作者：喻運強 

     黨和政府歷來對“三農”問題非常重視，特別是今年以來，把“三農”問題提高到“全黨工作的重中之重”，“三農”工作被強調為“經濟工作的重中之重”。“三農問題”受到了社會各界前所未有的廣泛關注。農機部門作為政府直接為“三農”服務的工作部門，責無旁貸地要為探索解決“三農”問題做出積極的努力，為做好“三農”工作發(fā)揮出應有的作用。“三農”問題涉及方方面面。本文僅就農機化發(fā)展與“三農”問題的關系、作用和對策，淺談一些認識。 

      一、農機化緣于“三農”，發(fā)展于“三農” 

    “農業(yè)興、百業(yè)興，農民富，國家富，農村穩(wěn)，天下穩(wěn)”。農業(yè)不僅是關系國脈的重要基礎，也是衍生其他各業(yè)，并與之興衰存亡的根本。農業(yè)機械是衍生于農業(yè)這個“母體”，之后又“反哺”農業(yè)的先進生產力，是服務“三農”不可缺少的重要力量。 

    全世界先進國家和地區(qū)的經驗以及我國建設和改革的實踐早已證明，農業(yè)的發(fā)展，農民的增收，農村經濟的繁榮與農業(yè)機械化的發(fā)展是相互協調相互促進的。只有以機械為主的生產力系統(tǒng)代替人力為主的生產力系統(tǒng)，也只有通過農業(yè)機械為主的先進生產力要素的優(yōu)化組合才能實現提高農業(yè)生產效率和降低農業(yè)生產成本，將農民增收的希望變?yōu)樵鍪盏默F實。農業(yè)機械的發(fā)展，必然帶動農民收入的增加，促進農村經濟的繁榮，加速農業(yè)現代化的實現。可以說這是世界上先進國家和地區(qū)實現農業(yè)現代化的共同經驗，也是被我國農業(yè)實踐所證明的事實。2004年2月，我們對成都地區(qū)的十幾個主要農資品種價格情況作了市場調查，在調查分析農業(yè)生產成本中了解到，在水稻、小麥收獲的作業(yè)畝成本上，機械化作業(yè)成本與人工作業(yè)成本相比，費用減少達25%以上。事實證明，農業(yè)機械化作業(yè)有利于降低農業(yè)生產成本，從而增加農民收入。 

   毫無疑問，農業(yè)的發(fā)展，農村經濟的繁榮，農民收入的增加，是建立在科學技術不斷發(fā)展、生產力水平不斷提高的基礎之上的。猶如運載火箭必須借助強有力的“助推器”才能飛上太空一樣，農業(yè)機械正是發(fā)揮著服務“三農”的“助推器”作用。隨著社會的進步和科學技術水平的提高，這個“助推器”本身的科技含量也將不斷提高，其“推力”也會不斷加大，從而使“三農”問題解決的速度也將隨之不斷加快。當然，農業(yè)機械化的發(fā)展與農業(yè)的發(fā)展，農村經濟的繁榮，農民收入的增加是互為依托、相輔相成的一個“共同體”。“三農”興，農機興。在生產力水平較低的條件下，農民要借助先進的生產工具去實現收入的增加，而當農民收入有了增加以后，為了發(fā)展生產，使收入進一步增加，才可能添置新的更為先進的生產工具。農民的收入水平和富裕程度決定著農機化發(fā)展的水平和發(fā)展的速度，這可以說是我國國情下農機化發(fā)展的必由之路。因此，沒有農業(yè)機械化這個“助推器”，農業(yè)的發(fā)展，農民的增收，農村經濟的繁榮進程就會更難，或者說更加緩慢；反之，沒有農村經濟的繁榮和農民收入的增加這個“動力源”，農業(yè)機械化的發(fā)展也將缺乏后勁或舉步維艱。 

    二、重新審視農機化在服務“三農”中的地位和作用 

   農業(yè)機械化是個老話題，但它在研究當前“三農”問題上卻是值得引起重視和需要研究解決的問題。要樹立起“大農機”服務于“大農業(yè)”的新的理念，充分認識農機化在“三農”工作中應有的地位與作用。 

   過去，人們對農業(yè)機械和農業(yè)機械化的普遍認識局限于農田作業(yè)的機械和機械化。2004年11月1日實施的《中華人民共和國農業(yè)機械化促進法》（以下簡稱《促進法》）對這兩個概念作了明確的法律界定?？梢钥闯?，農業(yè)機械和農業(yè)機械化不僅指大田農業(yè)生產的機械和機械化，而是包含了用于種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)、林業(yè)、水利、農田基本建設等為農業(yè)以及為農事相關的機械和機械化。農業(yè)機械化的內涵和外延及其作用與功能都在擴大。從農業(yè)機械化的領域看，包括種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)和漁業(yè)等大農業(yè)；從農業(yè)機械化的過程看，包括農業(yè)的產前、產中和產后全過程。農業(yè)機械化作為一個技術經濟發(fā)展過程，是農村社會進步程度的一個重要標志?？梢哉f，農業(yè)的發(fā)展，農村經濟的繁榮，農民富裕的過程就是農業(yè)機械裝備發(fā)展的過程。沒有農業(yè)機械化，就不會有農業(yè)現代化，就沒有“三農”的興旺。全面推進農業(yè)機械化，充分利用農業(yè)資源、提高土地產出率和農業(yè)勞動生產率、發(fā)展農村經濟，是我國從根本上解決“三農”問題的戰(zhàn)略選擇。 

    必須正視，許多年來農機戰(zhàn)線上的干部職工為農機化地發(fā)展做出了不懈的努力，但由于對農機化的認識不清等諸多原因，農機化服務領域尚存在許多的空白。2004年初，成都市在制定全市的農機化工作的基本思路時圍繞服務于“三農”這個中心，提出了努力實現“三個轉變”，其中之一就是由單純?yōu)檗r業(yè)生產服務向為農業(yè)生產與農民生活服務并重轉變。經過我們近一年的努力，取得了一定的初步成效。盡管我們的一些實踐尚處于探索階段或尚未完全成熟，但可經多年實踐證明了的，農業(yè)機械化在服務“三農”中的作用和功能已被實踐證明，具有以下功能：一是有節(jié)約功能，可以有效提高勞動生產率；二是具有催化功能，可以有效提高技術應用水平；三是具有強化功能，可以有效抗御自然災害能力，農業(yè)機械裝備水平的提高，不僅強化了農業(yè)生產手段，改善了農業(yè)生產條件，而且提高了人們征服自然、改造自然的能力和水平；四是具有增效功能，可以有效促進經濟快速發(fā)展。隨著農業(yè)機械化水平的發(fā)展，農機科技含量會不斷提升，不僅可以節(jié)省勞動時間，提高單位時間的價值量，而且可以大大拓展生產空間，充分利用光、熱、土資源，趨利避害，發(fā)展立體、優(yōu)質高效農業(yè)，實行集約經營，提高規(guī)模效益。在生產基地建設，丘陵、山地、荒山、荒坡的開發(fā)，節(jié)水灌溉、防洪排澇工程的建立，溫室大棚、良種育苗技術的實施，都需要以機械化為手段；建立"拳頭"產品和"龍頭"企業(yè)，也離不開機械化的推動；建立市場體系和運銷網絡，也離不開機械化的牽引；千家萬戶的小生產難以與千變萬化的大市場相對接，機械化運銷裝備就是引導農戶進入市場體系的橋梁，是農產品運銷過程中實現保鮮、烘干、冷凍、儲藏的載體。同時，農業(yè)機械化的發(fā)展，為實現產、供、銷一條龍，農戶通向市場搭起了一座橋梁，可以有效縮短產銷之間的時空距離，幫助農產品價值的實現，減少農產品的市場風險，從而可以保證農民在其生產過程中得到更多實惠，做到增產增收。 

    總之，農機化在“三農”中占有非常重要的戰(zhàn)略地位，是“三農”工作不可缺少的重要力量，是服務“三農”的生力軍。

    三、貫徹《促進法》，努力實現“三農”與農機化“雙興” 

    農機化事業(yè)發(fā)展喜事連連：1月和3月召開的中央農村工作會議和“兩會”對加快農村發(fā)展和深化農村改革做出了全面部署，中央1號文件又對促進農民增收、確保糧食安全、深化農村改革等問題再次提出了明確要求。全黨、全社會關注“三農”問題達到了前所未有的高度，形成了良好的社會氛圍。這對從事“三農”工作的農機人來說是極好的機遇，也倍感鼓舞。11月1日《促進法》開始正式實施，這是農機化發(fā)展史上的大事，農機化發(fā)展從此步入了依法發(fā)展的新階段。 

    《促進法》是一部促進農機化事業(yè)發(fā)展的大法，是一部護農興農的法律。做好學習宣傳貫徹實施《促進法》是我們農機人義不容辭的責任和使命。我們要抓住《促進法》貫徹實施的有利機遇和條件，在今后的工作中，理清思路，明確重點，強化措施。著重在以下幾個方面下功夫。一是適應新形勢，找準“著眼點”。貫徹實施《促進法》，需要適應新形勢的發(fā)展變化，主動推進農機部門思想觀念，工作職能和工作作風的轉變，有所為有所不為。要著眼于切實把農機管理職能轉變到主要為市場主體服務和創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境上來，充分發(fā)揮政策法律效應，依法抓好扶持政策措施的落實，以人為本，促進農機化的全面協調發(fā)展，不斷提高農機化水平，讓農民充分享受現代農業(yè)帶來的文明成果，不斷地解放發(fā)展農村生產力，建設現代農業(yè)，推進農業(yè)現代化，以更好地維護廣大農民的利益。二是開辟新領域，尋找“延伸點”。在推進城鄉(xiāng)一體化和農業(yè)產業(yè)結構調整，增加農民收入的進程中，農機化還沒有完全滲透到農村經濟發(fā)展鏈條的各個環(huán)節(jié)之中，其潛能遠遠沒有得到發(fā)揮。我們要加強調查研究，抓住農業(yè)生產迫切需要和農民增收項目的關鍵環(huán)節(jié)，推廣使用農機具，提高機械裝備水平；要按照《促進法》賦予我們的工作職責，全面思考工作內容，無論是生產過程的機械設備，還是農產品初加工的機械設備，都要納入工作范疇，在研制、開發(fā)引進、推廣使用、質量鑒定、安全監(jiān)理、服務管理等方面做好工作部署，強化工作手段，推進平衡發(fā)展；三是選好新項目，強化“支撐點”。項目是發(fā)展的載體，也是工作的龍頭和抓手。我們已經完成和正在實施一批項目，但還遠遠不夠。在鞏固發(fā)展老項目的同時，要動腦筋想辦法，論證篩選、確定一批新項目，用好的項目支撐農機化工作，促進農機化發(fā)展。比如，在《促進法》的農機科研開發(fā)、質量保障、推廣使用、社會化服務等章節(jié)中都有一些新的規(guī)定和要求，特別是扶持措施中提出的購機補貼、作業(yè)服務減少稅收，以及機耕道建設等方面，都值得我們認真研究學習，從中開發(fā)出新的項目。四是強化新措施，把握“著力點”。要盡快轉變以往的工作方式，學會運用經濟手段推進農機化發(fā)展；學會運用法律手段規(guī)范農機化發(fā)展；學會運用服務手段保證農機化發(fā)展?？朔r業(yè)機械就是糧食生產機械化，農機管理就是管拖拉機的膚淺認識，按照成都市農機局提出的“三個轉變”的要求，樹立大農業(yè)、大農機的科學發(fā)展觀，把農機化納入到農業(yè)和農村經濟發(fā)展的總體格局和城鄉(xiāng)與社會發(fā)展的總體規(guī)劃中統(tǒng)籌考慮。 

   發(fā)展農機，服務“三農”，也是農機化發(fā)展的根本目的。我們要借助當前的大好形勢，通過《促進法》的貫徹實施，進一步研究和把握新時期農業(yè)和農村經濟發(fā)展的規(guī)律，不斷創(chuàng)新農機化發(fā)展機制和服務模式，推進農機產業(yè)化發(fā)展，不斷加快農機化發(fā)展步伐，為實現“三農”與農機化發(fā)展的“雙興”而努力奮斗！

發(fā)表于 @ 2008年07月08日 10:32:00 |點擊數（）

舊一篇:國家發(fā)改委副主任張國寶提出重點發(fā)展新型大馬力農業(yè)裝備 【推... | 新一篇:警惕外大內空 國內裝備業(yè)亟待自主創(chuàng)新 【推薦】