一、“十五”時期中國農業(yè)機械化發(fā)展成就
    “十五”時期是中國農業(yè)機械化發(fā)展進程中取得巨大成就的五年。一是農業(yè)機械化法規(guī)建設取得重大進展?！吨腥A人民共和國農業(yè)機械化促進法》的頒布實施，確立了農業(yè)機械化的法律地位；農業(yè)部和全國30個省（區(qū)、市）先后頒布和修訂了一系列規(guī)范性文件和配套規(guī)章，基本形成了從中央到地方的農機化法律法規(guī)體系，我國農業(yè)機械化發(fā)展進入了有法可依、依法促進的新時期。二是國家扶持農業(yè)機械化發(fā)展政策取得新突破。國家出臺了農業(yè)機械購置補貼政策，并逐步加大補貼政策力度；出臺了農機跨區(qū)作業(yè)免交過路過橋費等稅費減免措施?！笆濉币詠?，中央和地方不斷增加對農機化的投入，優(yōu)糧工程現(xiàn)代農機裝備推進、保護性耕作、水稻育插秧技術示范推廣等項目的實施，極大地調動了農民發(fā)展農機化的積極性。三是農業(yè)機械裝備總量持續(xù)增長。到2005年底，全國農機總動力達到6.8億千瓦，比“九五”期末增長30%。農機裝備結構進一步優(yōu)化，高性能、大馬力田間作業(yè)動力機械和配套機具增長勢頭強勁。其中，大中型拖拉機保有量138.9萬臺，比“九五”期末增長83%；聯(lián)合收割機47.4萬臺，增長79%；水稻插秧機8萬臺，增長80%。四是農機作業(yè)水平不斷提高。2005年全國耕種收綜合機械化水平達到36.5%，比“九五”期末提高4.2百分點。主要農作物生產機械化水平有較大提高，其中，小麥機播和機收水平均超過80%，基本實現(xiàn)了生產過程機械化；水稻生產機械化發(fā)展加快，機收水平達到30%，機械化育、插秧取得突破性進展；玉米機收深受農民歡迎；大豆、棉花、甘蔗、油菜、馬鈴薯、牧草生產機械化和保護性耕作技術的試驗示范取得新進展。五是農機服務產業(yè)化進程明顯加快。以農機戶為主體的各類農機服務組織迅速成長和壯大，以跨區(qū)作業(yè)為代表的中國特色農機服務模式不斷完善。據測算，“十五”期間參加跨區(qū)作業(yè)的聯(lián)合收割機數量累計達到110多萬臺，完成作業(yè)面積9.8億畝，增加作業(yè)收入和減少農民支出800多億元，農機作業(yè)服務已成為農民增收的一個重要渠道。六是農機工業(yè)發(fā)展提速。據測算，2005年農機工業(yè)總產值達到1083億元，比“九五”期末提高了50%左右，農機工業(yè)成為近兩年機械制造業(yè)中增長幅度**高的行業(yè)。農機產品質量不斷提高，品種日益增多，農機市場產銷兩旺。
    二、“十一五”時期農業(yè)機械化發(fā)展展望
    “十一五”是我國全面建設小康社會的關鍵時期，推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，加快現(xiàn)代農業(yè)建設，建設社會主義新農村，對農業(yè)機械化提出了新的更高的要求。當前，我國總體上已進入了以工促農、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段，基本具備了加大力度扶持“三農”的能力和條件，農業(yè)機械化迎來了**好的發(fā)展環(huán)境。展望“十一五”時期農業(yè)機械化的發(fā)展，有以下幾個趨勢：
    （一）農業(yè)機械化發(fā)展區(qū)域化。農業(yè)機械化的發(fā)展將按照因地制宜、經濟有效、保障安全、保護環(huán)境的原則，圍繞優(yōu)勢農產品區(qū)域布局和各地特色農業(yè)發(fā)展，發(fā)揮各地區(qū)農業(yè)機械化比較優(yōu)勢，構建布局合理、規(guī)模適度、優(yōu)勢突出的發(fā)展格局，與農業(yè)產業(yè)化、標準化、優(yōu)質化發(fā)展相結合，形成各具特色的發(fā)展區(qū)域，促進農業(yè)機械化健康、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展。東部沿海經濟發(fā)達地區(qū)、大中城市郊區(qū)和有條件的墾區(qū)等，以高效、創(chuàng)匯的外向型和城郊型現(xiàn)代化農業(yè)為主線，重點發(fā)展種植、養(yǎng)殖等主要農產品生產、產后處理及加工、保鮮、儲運機械化，為技術密集型、附加值高的農產品和出口產品提供服務；中部和東北糧食主產區(qū)，突出發(fā)展農業(yè)產前、產后等生產環(huán)節(jié)的機械化，為大型商品糧、專用糧、飼料糧基地建設，穩(wěn)定提高糧食生產能力及加快發(fā)展畜牧業(yè)和食品加工業(yè)提供服務；南方水稻主產區(qū)以水稻全程生產機械化為目標，以水稻機插配套育秧技術示范為突破口，帶動水稻機插秧，擴大機收，形成水稻種植、收獲、產地烘干及加工全程機械化服務鏈，為提高水稻綜合生產能力、質量和效益提供服務；西部地區(qū)和經濟欠發(fā)達地區(qū)，積極發(fā)展牧草生產機械化、秸稈青貯加工機械化和棉花、甘蔗、甜菜、果、菜、花等生產、加工機械，為發(fā)展特色經濟作物機械化提供服務。
    （二）農機與農藝一體化。農藝決定農機應用，農機催生先進農藝。農機與農藝相互適應既是農業(yè)發(fā)展的客觀要求，也是農業(yè)機械化發(fā)展的方向。隨著農業(yè)現(xiàn)代化進程的加快，農機與農藝相互結合將更加緊密，這也是世界農業(yè)科技進步的基本規(guī)律?！笆晃濉睍r期中國農業(yè)機械化的發(fā)展以良種良法相配套為切入點，以節(jié)地、節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)種、節(jié)藥、節(jié)能和資源綜合利用機械技術為重點，突出節(jié)本增效功能，大力推廣機械深松、復式整地、精量播種、化肥深施、節(jié)水灌溉、秸稈粉碎還田、機插秧和配套的經濟型育秧等先進適用的農機化技術，提高糧食單產、降低生產成本。大力發(fā)展保護性耕作，改革北方旱區(qū)傳統(tǒng)耕作制度，形成不同地區(qū)、不同作物保護性耕作模式。普及先進適用農機化技術、機具，促進農業(yè)節(jié)本增效、可持續(xù)發(fā)展。
    （三）農機服務產業(yè)化。農機大戶和農機社會化服務組織蓬勃發(fā)展，已成為中國發(fā)展農業(yè)機械化的重要市場主體。農機服務將向產業(yè)化的深度和廣度發(fā)展。以農機大戶和農機合作經濟組織為主體的多層次、多形式的農機社會化服務網絡將加快發(fā)展，提高農機服務組織化程度、服務質量和效益?？鐓^(qū)作業(yè)領域和服務范圍將不斷延伸，推進農業(yè)社會化服務進程，提升農業(yè)產業(yè)化經營水平。
    （四）農機產品高性能化。適應農業(yè)發(fā)展新形勢和新要求，農業(yè)機械化將由解決資源和資本節(jié)約逐步向解決資源、資本和勞動節(jié)約并重發(fā)展，提高農業(yè)生產效益，發(fā)展循環(huán)經濟。農業(yè)機械產品更新?lián)Q代步伐加快，在滿足不同層次需求的同時，逐步向高質量、高技術、低能耗和多功能的方向發(fā)展，更加注重產品質量的提高和配套技術的集成應用。
    綜合考慮未來五年我國農業(yè)機械化發(fā)展的趨勢和條件，“十一五”將是中國農業(yè)機械化快速發(fā)展的機遇期?！笆晃濉逼谀?，農機總動力預期達到8億千瓦以上，耕種收綜合機械化水平預期達到45%左右。農機裝備結構進一步優(yōu)化，農業(yè)機械化水平明顯提高。
    三、促進農業(yè)機械化發(fā)展的主要措施
    “十一五”時期，我們將以科學發(fā)展觀統(tǒng)領農業(yè)機械化發(fā)展，抓住機遇，完善發(fā)展機制，充分調動和發(fā)揮各方面的積極性和創(chuàng)造力，促進農業(yè)機械化又快又好發(fā)展。
    第一，全面貫徹落實農業(yè)機械化促進法，加強農業(yè)機械化政策法規(guī)體系建設。要加快配套法規(guī)及地方法規(guī)建設，不斷完善和豐富農業(yè)機械化法律法規(guī)體系。同時，制定和完善相關扶持政策和措施，完善農業(yè)機械購置補貼政策，制定農業(yè)機械生產作業(yè)用燃油補貼政策，農業(yè)機械化技術創(chuàng)新、科研開發(fā)支持政策，農業(yè)機械生產作業(yè)服務稅收優(yōu)惠政策等，建立促進農業(yè)機械化發(fā)展的長效機制。
    第二，以自主創(chuàng)新為支撐，積極推進農業(yè)機械化科技創(chuàng)新體系建設。充分發(fā)揮農機企業(yè)在科技創(chuàng)新中的主體作用，積極與農業(yè)生產需求對接，不斷提高農機企業(yè)的自主創(chuàng)新能力。針對農業(yè)機械化發(fā)展中的技術瓶頸問題，突出主要作物、關鍵生產環(huán)節(jié)，加快新技術、新機具的研究和開發(fā)。重點加強保障糧食綜合生產能力的技術裝備攻關，支持優(yōu)勢經濟作物、畜牧產品和設施農業(yè)發(fā)展的關鍵技術研究，著力解決農機科技創(chuàng)新滯后問題。加強信息引導和市場規(guī)范，扶強扶優(yōu)，促進農機工業(yè)技術進步。積極吸引社會資源，鼓勵國內外企業(yè)投入先進適用農機產品的研發(fā)和生產。
    第三，加強和完善農業(yè)機械化服務體系建設，提升服務質量和水平。要積極探索建立以農機合作經濟組織和農機協(xié)會等專業(yè)服務組織為龍頭、農機大戶為主體、農機戶為基礎的農機作業(yè)服務體系，逐步形成以市場為導向，服務為手段，融示范、推廣、服務為一體的多元化農機作業(yè)服務運行機制。大力培育農機作業(yè)、技術服務、銷售、維修、信息咨詢等服務市場，構建為農業(yè)生產作業(yè)服務和為農業(yè)機械經營者服務的兩大市場服務網絡。積極推進跨區(qū)作業(yè)、農機作業(yè)服務組織規(guī)模承包作業(yè)等新型農機服務方式，走中國特色的農機共同利用發(fā)展道路。
    第四，加強農機監(jiān)督管理體系建設，強化農機安全生產管理。要加強農機產品質量認證、推廣鑒定工作，搞好重大技術推廣機具的鑒定選型，嚴把產品質量關、性能關。加強農機產品質量投訴監(jiān)督工作，深入開展打擊假冒偽劣農機產品的活動，凈化農機市場，維護農機生產者、經營者、使用者合法權益。加強對農機維修和配件市場的監(jiān)管，強化農機駕駛、操作人員的安全管理，創(chuàng)造良好的農機安全生產環(huán)境。
    第五，實施互利共贏的開放戰(zhàn)略，提高農業(yè)機械化行業(yè)對外開放水平。要不斷提高農業(yè)機械化行業(yè)的對外開放水平，以開放促改革、促發(fā)展。廣泛開展農業(yè)機械化國際交流與合作，利用全球資源，促進農機生產要素跨境流動和優(yōu)化配置。擴大利用外資的規(guī)模，提高利用外資的質量和水平，改善投資環(huán)境，促進國內農機產業(yè)優(yōu)化升級。鼓勵和支持有條件的農機企業(yè)“走出去”，在國際上形成一批中國農機著名品牌。
    女士們、先生們，隨著農機化法律法規(guī)的不斷完善，農機科技創(chuàng)新體系、社會化服務體系和監(jiān)督管理體系的不斷健全，中國農業(yè)機械化的發(fā)展環(huán)境將會越來越好。希望中國的農機企業(yè)充分發(fā)揮在科技創(chuàng)新中的主體作用，依靠自主創(chuàng)新和技術進步，不斷做強做大。同時，誠摯地歡迎國外農機界加強與中國有關部門和企業(yè)的合作，互利共贏，共同促進中國農業(yè)機械化持續(xù)、健康和快速發(fā)展，為中國建設現(xiàn)代農業(yè)和社會主義新農村做出積極的貢獻。

謝謝大家！

 

 

發(fā)表于 @ 2008年07月31日 20:57:00 |點擊數（）

舊一篇:戰(zhàn)略實施重在考核 | 新一篇:鄔賀銓：中國新型工業(yè)化與創(chuàng)新路徑選擇