編者按：2008年7月18日，張寶文副部長(zhǎng)參加了全國(guó)農(nóng)業(yè)廳局長(zhǎng)座談會(huì)農(nóng)機(jī)化行業(yè)分組討論會(huì)并作了重要講話。他總結(jié)了上半年農(nóng)機(jī)化發(fā)展情況，分析了當(dāng)前農(nóng)機(jī)化發(fā)展面臨的形勢(shì)和任務(wù)，同時(shí)對(duì)下半年農(nóng)機(jī)化重點(diǎn)工作進(jìn)行了部署?，F(xiàn)將講話全文刊登，供大家學(xué)習(xí)。

---張寶文副部長(zhǎng)在全國(guó)農(nóng)業(yè)廳局長(zhǎng)座談會(huì)農(nóng)機(jī)化行業(yè)分組討論會(huì)議上的講話(全文)

（2008年7月18日 北京）

    剛才，大家圍繞孫政才部長(zhǎng)上午在農(nóng)業(yè)廳局長(zhǎng)座談會(huì)的報(bào)告進(jìn)行了熱烈討論，并介紹了本省上半年農(nóng)機(jī)化工作情況和下一步的工作打算，提出了許多很好的意見(jiàn)建議。聽(tīng)了大家的發(fā)言，很受鼓舞和啟發(fā)。上半年各地農(nóng)機(jī)化工作扎實(shí)主動(dòng)、開拓創(chuàng)新、卓有成效，下半年的工作安排思路清晰、任務(wù)明確、措施有力、重點(diǎn)突出。大家談到的意見(jiàn)建議也是中肯務(wù)實(shí)的，非常好，我部將會(huì)認(rèn)真研究、積極推進(jìn)。這次分組討論時(shí)間雖緊，但效果很好。借此機(jī)會(huì)，我談三個(gè)問(wèn)題。

    一、關(guān)于上半年農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展情況

    今年是落實(shí)黨的十七大精神的第一年。從總體上看，上半年我國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)保持了平穩(wěn)較快發(fā)展的勢(shì)頭，夏季糧油喜獲豐收，實(shí)現(xiàn)了新中國(guó)成立以來(lái)首次連續(xù)五年增產(chǎn)，其中夏收油菜扭轉(zhuǎn)了連續(xù)三年下滑的局面，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)供應(yīng)充足。這是國(guó)家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策大力扶持、農(nóng)業(yè)部門包括農(nóng)機(jī)部門扎實(shí)工作，億萬(wàn)農(nóng)民辛勤勞作的結(jié)果。上半年，我們各級(jí)農(nóng)機(jī)化管理部門認(rèn)真貫徹中央1號(hào)文件關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的要求，按照去年年底農(nóng)機(jī)專業(yè)會(huì)的工作部署，圍繞加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)、保障主要農(nóng)產(chǎn)品供給、促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收這一中心任務(wù)，一個(gè)環(huán)節(jié)一個(gè)環(huán)節(jié)、一項(xiàng)措施一項(xiàng)措施地抓好落實(shí)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化又好又快發(fā)展，為農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)提供了有力的裝備支撐，做出了重要貢獻(xiàn)。可以說(shuō)，上半年糧食豐產(chǎn)豐收、農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收，凝聚著農(nóng)機(jī)化系統(tǒng)廣大干部職工和農(nóng)機(jī)手的辛勞與血汗，功不可沒(méi)。農(nóng)機(jī)化工作得到了國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)和孫政才部長(zhǎng)的充分肯定。

    總的來(lái)看，上半年全國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化繼續(xù)保持了發(fā)展速度加快、裝備結(jié)構(gòu)改善、質(zhì)量效益提高的良好態(tài)勢(shì)，具體表現(xiàn)在以下四個(gè)方面。

    （一）認(rèn)真實(shí)施購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策，進(jìn)一步改善裝備結(jié)構(gòu)，農(nóng)機(jī)裝備水平不斷提高

    2008年中央財(cái)政購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼資金規(guī)模增加到40億元，實(shí)施范圍擴(kuò)大到全國(guó)所有農(nóng)牧業(yè)縣，工作量很大，工作要求更高。各級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門按照年度實(shí)施方案要求，抓緊組織實(shí)施，搞好協(xié)調(diào)服務(wù)，做到早部署、早安排、早到位，盡快將補(bǔ)貼資金落實(shí)到農(nóng)民手中，各地農(nóng)民購(gòu)機(jī)積極性高漲。截至目前，全國(guó)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作進(jìn)度已經(jīng)超過(guò)60％，一些省市進(jìn)度過(guò)八成；各級(jí)財(cái)政已補(bǔ)貼購(gòu)置各類農(nóng)機(jī)具約50萬(wàn)臺(tái)套，這些補(bǔ)貼機(jī)具已經(jīng)投入到今年的春耕生產(chǎn)、“三夏”作業(yè)及災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)中。另外，“以機(jī)代牛”工程列為2008年農(nóng)業(yè)部承諾為農(nóng)民辦理的實(shí)事之一，實(shí)施成效明顯。今年共向164個(gè)血吸蟲病綜合治理重點(diǎn)項(xiàng)目縣投入補(bǔ)貼資金3億元，“以機(jī)代?！睓C(jī)具補(bǔ)貼比例提高到50％，一些疫區(qū)村實(shí)行了整村推進(jìn)，受到疫區(qū)政府和廣大農(nóng)民群眾的歡迎。

    據(jù)統(tǒng)計(jì)，2008年上半年全國(guó)農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)7.86億千瓦，比上年底增長(zhǎng)2.3%。大中型拖拉機(jī)及配套農(nóng)具、高性能聯(lián)合收割機(jī)、水稻插秧機(jī)等繼續(xù)保持較高增幅，農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)進(jìn)一步改善。其中水稻插秧機(jī)新增4.5萬(wàn)臺(tái)，保有量達(dá)到達(dá)20萬(wàn)臺(tái)，比上年底增長(zhǎng)28％，大中拖拉機(jī)新增30萬(wàn)臺(tái)，聯(lián)合收割機(jī)新增6萬(wàn)臺(tái)。馬鈴薯、花生、油菜等經(jīng)濟(jì)作物機(jī)具，以及畜牧業(yè)、漁業(yè)、林果業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工機(jī)械裝備也呈現(xiàn)出較快的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。

    （二）精心組織主要農(nóng)時(shí)關(guān)鍵環(huán)節(jié)機(jī)械化生產(chǎn)，協(xié)調(diào)保障柴油供應(yīng)、加強(qiáng)信息引導(dǎo)和機(jī)具調(diào)度，農(nóng)機(jī)作業(yè)水平不斷提高

    春耕期間，全國(guó)共檢修農(nóng)機(jī)具2010萬(wàn)臺(tái)投入生產(chǎn)，比上年增加60萬(wàn)臺(tái)，為全年糧食生產(chǎn)創(chuàng)造了良好開局。

    今年“三夏”小麥跨區(qū)機(jī)收是在收獲面積增加、區(qū)域間小麥成熟時(shí)間差縮短、柴油供應(yīng)偏緊、雷雨天氣頻繁的情況下進(jìn)行的。“三夏”麥?zhǔn)展ぷ魇艿近h中央、國(guó)務(wù)院高度重視，胡錦濤總書記、溫家寶總理、李克強(qiáng)副總理、回良玉副總理等對(duì)確保麥?zhǔn)沼糜妥鞒鲋匾?，?guó)務(wù)院在兩次常務(wù)會(huì)議上研究部署小麥跨區(qū)機(jī)收工作。各級(jí)農(nóng)機(jī)部門按照中央的要求，克服各種不利因素的影響，及時(shí)調(diào)整完善工作預(yù)案，積極協(xié)調(diào)油品供應(yīng)，加強(qiáng)信息引導(dǎo)和機(jī)具調(diào)度，確保了“三夏”期間機(jī)具轉(zhuǎn)移順暢、作業(yè)市場(chǎng)有序、收獲質(zhì)量提高、機(jī)手效益穩(wěn)定，有效地保障了夏糧顆粒歸倉(cāng)。與往年相比，今年全國(guó)小麥跨區(qū)機(jī)收投入機(jī)具總量、參加跨區(qū)作業(yè)的機(jī)車數(shù)、機(jī)收作業(yè)面積、機(jī)收水平和效益均創(chuàng)歷史**高水平。今夏投入小麥?zhǔn)斋@的聯(lián)合收割機(jī)超過(guò)42萬(wàn)臺(tái)，其中參加跨區(qū)機(jī)收27萬(wàn)臺(tái)，比去年增加2萬(wàn)臺(tái)。全國(guó)機(jī)收小麥2.6億畝，其中機(jī)收率82.3%，比上年提高1個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)機(jī)手增加純收入26億元，種糧農(nóng)民節(jié)省人工費(fèi)用38億元，機(jī)收減少糧食損失24.6億公斤。

    各地在千方百計(jì)抓好小麥機(jī)械收獲的同時(shí)，大力組織秸稈處理機(jī)械、播種機(jī)械、插秧機(jī)等投入作業(yè)，收種協(xié)同聯(lián)動(dòng)，充分利用有利墑情，做到搶天奪時(shí)，收獲一塊，播種一塊，收種同時(shí)進(jìn)行。深耕深松、精量播種、水稻機(jī)械化插秧、秸稈粉碎還田及撿拾打捆等一批適應(yīng)性強(qiáng)、節(jié)本增效好的農(nóng)機(jī)化新技術(shù)、新機(jī)具得到廣泛應(yīng)用，為秋糧生產(chǎn)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

    據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年上半年全國(guó)機(jī)耕、機(jī)播、機(jī)收總面積達(dá)到14.5億畝，機(jī)械化水平分別達(dá)到60%、36%和30%，耕種收綜合機(jī)械化水平約為43.8%。

    （三）積極推進(jìn)新機(jī)具新技術(shù)研發(fā)推廣，大力開展適用技術(shù)示范培訓(xùn)，農(nóng)機(jī)化科技水平不斷提高

    加強(qiáng)國(guó)家科技支撐計(jì)劃農(nóng)業(yè)機(jī)械化項(xiàng)目各課題的管理實(shí)施工作，大力推進(jìn)水稻栽植、玉米、馬鈴薯、花生收獲、稻麥聯(lián)合收獲、保護(hù)性耕作、高效施藥、設(shè)施農(nóng)業(yè)、牧草生產(chǎn)和草場(chǎng)改良、苗圃與灌木林生產(chǎn)等關(guān)鍵技術(shù)和機(jī)具的研究與試驗(yàn)示范工作，已取得階段性科研成果。

    繼續(xù)在全國(guó)范圍內(nèi)重點(diǎn)推廣11項(xiàng)先進(jìn)適用農(nóng)機(jī)化技術(shù)，加快100個(gè)農(nóng)業(yè)機(jī)械化示范區(qū)建設(shè)。加快提高主要糧食作物關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)機(jī)械化水平。先后組織召開了全國(guó)玉米生產(chǎn)機(jī)械化工作會(huì)議、全國(guó)油菜生產(chǎn)機(jī)械化現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、全國(guó)水稻生產(chǎn)機(jī)械化工作會(huì)。各地積極行動(dòng)，因地制宜創(chuàng)新發(fā)展思路、強(qiáng)化工作措施，結(jié)合項(xiàng)目實(shí)施，大力開展農(nóng)機(jī)化技術(shù)宣傳培訓(xùn)和示范推廣，舉辦了各類技術(shù)培訓(xùn)班和現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。共培訓(xùn)各類技術(shù)管理及操作人員270萬(wàn)人次，有效地促進(jìn)了技術(shù)的普及應(yīng)用。今年全國(guó)新增100個(gè)部級(jí)水稻機(jī)械化生產(chǎn)示范縣、10個(gè)玉米生產(chǎn)機(jī)械化示范縣和10個(gè)油菜生產(chǎn)機(jī)械化示范縣，今年機(jī)插秧面積將新增1000萬(wàn)畝以上，總面積達(dá)到5000萬(wàn)畝；玉米機(jī)播面積新增900萬(wàn)畝，總面積超過(guò)2.7億畝；油菜機(jī)收面積新增100萬(wàn)畝，總面積達(dá)到600萬(wàn)畝；機(jī)械化秸稈還田面積新增851萬(wàn)畝，總面積超過(guò)3.3億畝。

    積極推動(dòng)保護(hù)性耕作技術(shù)深入實(shí)施，擴(kuò)大了項(xiàng)目實(shí)施范圍，組織在134個(gè)縣實(shí)施部級(jí)保護(hù)性耕作項(xiàng)目，帶動(dòng)500個(gè)縣開展保護(hù)性耕作示范推廣，新增了13個(gè)保護(hù)性耕作創(chuàng)新研究項(xiàng)目，成功舉辦了“2008中國(guó)保護(hù)性耕作論壇”和北京市全面實(shí)施保護(hù)性耕作現(xiàn)場(chǎng)觀摩活動(dòng)。各地強(qiáng)化了宣傳培訓(xùn)。今年全國(guó)保護(hù)性耕作實(shí)施面積有望達(dá)到4000萬(wàn)畝，比去年增加1000萬(wàn)畝。

    （四）切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督和農(nóng)機(jī)質(zhì)量管理，深入開展創(chuàng)建“平安農(nóng)機(jī)’活動(dòng)，農(nóng)機(jī)安全發(fā)展水平不斷提高

    各地結(jié)合重要農(nóng)時(shí)季節(jié)，繼續(xù)推進(jìn)“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建活動(dòng)。認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院關(guān)于“隱患治理年”各項(xiàng)工作的部署，，全面開展農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)隱患排查治理工作和百日督查專項(xiàng)行動(dòng)，取得了階段性成效。“三夏”期間，農(nóng)業(yè)部組織了9個(gè)督導(dǎo)組對(duì)重點(diǎn)省市的農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)和農(nóng)機(jī)安全工作進(jìn)行督導(dǎo)。今年1-6月份，全國(guó)發(fā)生在國(guó)家等級(jí)公路以外的農(nóng)機(jī)事故763起，死亡111人，受傷513人，同比分別下降24.5%、41.6%和16.9%，在總體控制考核指標(biāo)進(jìn)度目標(biāo)以內(nèi)，重特大農(nóng)機(jī)事故得到有效遏制，農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)形勢(shì)總體繼續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

    各級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門積極開展農(nóng)機(jī)質(zhì)量調(diào)查工作，強(qiáng)化農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的投訴處理，全面加強(qiáng)對(duì)財(cái)政資金補(bǔ)貼購(gòu)置農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)督管理，有效地維護(hù)了農(nóng)民的合法權(quán)益。年初發(fā)布實(shí)施了《農(nóng)業(yè)機(jī)械質(zhì)量投訴監(jiān)督管理辦法》，啟動(dòng)了第二批農(nóng)機(jī)鑒定機(jī)構(gòu)部級(jí)鑒定能力認(rèn)定工作，進(jìn)一步提升農(nóng)機(jī)鑒定系統(tǒng)能力，規(guī)范鑒定工作行為。

    值得特別指出的是，今年上半年農(nóng)機(jī)化發(fā)展的大好形勢(shì)是克服南方冰雪災(zāi)害、四川汶川地震等特大自然災(zāi)害不利影響的情況下取得的。這兩次災(zāi)害造成農(nóng)機(jī)系統(tǒng)直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)50億元，重災(zāi)區(qū)大量農(nóng)機(jī)具、機(jī)庫(kù)棚、排灌站損毀。災(zāi)情發(fā)生后，全國(guó)農(nóng)機(jī)系統(tǒng)干部職工發(fā)揚(yáng)一方有難、八方支持的精神，有錢出錢、有力出力，積極向?yàn)?zāi)區(qū)捐贈(zèng)急需的農(nóng)機(jī)物資，組織農(nóng)機(jī)作業(yè)隊(duì)跨省幫扶服務(wù)，幫助災(zāi)區(qū)抗災(zāi)救災(zāi)。災(zāi)區(qū)各級(jí)農(nóng)機(jī)部門更是發(fā)揚(yáng)不怕困難、頑強(qiáng)拼搏的精神，在及其艱苦的工作條件下，堅(jiān)守崗位、行動(dòng)迅速，有利有序有效地開展農(nóng)機(jī)抗震救災(zāi)，合理調(diào)配農(nóng)機(jī)人員和農(nóng)業(yè)機(jī)械，全力以赴做好搶收搶種、搶運(yùn)物資、搶修機(jī)具、碾米加工、提灌排澇等一系列工作，為減少農(nóng)業(yè)損失和災(zāi)區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)做出了重要貢獻(xiàn)。

    上半年農(nóng)機(jī)化工作成績(jī)來(lái)之不易。在此，我代表農(nóng)業(yè)部向全國(guó)農(nóng)機(jī)戰(zhàn)線的同志們表示崇高的敬意和衷心的感謝!

    二、關(guān)于當(dāng)前農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展面臨的形勢(shì)和任務(wù)

    孫政才部長(zhǎng)在今天上午的講話中強(qiáng)調(diào)指出，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品供求形勢(shì)正在發(fā)生深刻變化，確保我國(guó)主要農(nóng)產(chǎn)品基本供給面臨更高的要求，發(fā)展糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)仍是農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù)。孫部長(zhǎng)提出了保障糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給的5條主要措施，其中就特別提到要著力提升物質(zhì)裝備能力，指出先進(jìn)的物質(zhì)裝備和良好的設(shè)施條件，是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害能力的重要保障，要求加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化步伐，提高主要農(nóng)作物關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)機(jī)械化水平，發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)。另外，針對(duì)農(nóng)村青壯勞動(dòng)力大量外出給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成的深刻影響，孫部長(zhǎng)提出了6條應(yīng)對(duì)措施，其中就包括要推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，發(fā)揮農(nóng)機(jī)對(duì)人力的替代作用，降低勞動(dòng)強(qiáng)度，提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率。

    我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)孫政才部長(zhǎng)的講話精神，充分認(rèn)識(shí)農(nóng)業(yè)機(jī)械化在提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和抵御自然災(zāi)害能力、在促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收中發(fā)揮的重要支撐作用。隨著勞力緊缺和用工價(jià)格不斷提高，農(nóng)機(jī)作業(yè)比人工勞動(dòng)在時(shí)效、質(zhì)量、減少投入品支出上占據(jù)了優(yōu)勢(shì)，在經(jīng)濟(jì)效益上也更加合算，增產(chǎn)增收效果明顯。國(guó)內(nèi)外農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)踐已經(jīng)證明，農(nóng)業(yè)技術(shù)大面積應(yīng)用還需要通過(guò)農(nóng)業(yè)機(jī)械物化和承載，推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，是提高農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用水平的一條重要途徑，是引導(dǎo)各類現(xiàn)代生產(chǎn)要素回歸和投入農(nóng)業(yè)的重要紐帶。依靠地、水、肥等資源投入增產(chǎn)受到的約束日益增強(qiáng)，農(nóng)業(yè)機(jī)械化是挖掘我國(guó)糧食增產(chǎn)增收潛力的現(xiàn)實(shí)選擇。加快用機(jī)械替代勞力，積極發(fā)展農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)，是保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不萎縮的主要手段。社會(huì)各界越來(lái)越認(rèn)識(shí)到，保持農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化是一項(xiàng)迫在眉睫、關(guān)系長(zhǎng)遠(yuǎn)的重要舉措。

    當(dāng)前，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的條件具備，時(shí)機(jī)成熟。經(jīng)過(guò)多年實(shí)踐，我國(guó)探索出了以“政府扶持、市場(chǎng)引導(dǎo)、社會(huì)服務(wù)、共同利用，提高效益” 為主要特征的中國(guó)特色農(nóng)機(jī)化發(fā)展道路，可以適應(yīng)農(nóng)村家庭承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制這一基本經(jīng)營(yíng)制度，能夠兼容不同的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模、經(jīng)營(yíng)體制、生產(chǎn)力水平，具有廣泛的適應(yīng)性。通過(guò)培育農(nóng)機(jī)合作社等服務(wù)組織，推進(jìn)跨區(qū)作業(yè)、代耕代種代收等農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化。黨中央和國(guó)務(wù)院對(duì)農(nóng)機(jī)化工作越來(lái)越重視，今年的中央一號(hào)文件指出，隨著農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)快速變化，農(nóng)民對(duì)農(nóng)機(jī)作業(yè)的需求越來(lái)越迫切，農(nóng)業(yè)對(duì)農(nóng)機(jī)應(yīng)用的依賴越來(lái)越明顯。胡錦濤總書記多次強(qiáng)調(diào)要加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化。溫家寶總理也多次強(qiáng)調(diào)要加大農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼力度，采取相應(yīng)政策措施促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化又好又快發(fā)展?；亓加窀笨偫韽?qiáng)調(diào)指出，推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，是農(nóng)業(yè)發(fā)展中一件帶有方向性的大事，是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的迫切需要。可以說(shuō)，目前我國(guó)發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化的社會(huì)氛圍、經(jīng)濟(jì)能力、工業(yè)基礎(chǔ)、技術(shù)條件具備，時(shí)機(jī)成熟。只要政策到位、工作措施到位，我們的目標(biāo)就一定能夠?qū)崿F(xiàn)。全國(guó)主要農(nóng)作物生產(chǎn)綜合機(jī)械化水平有望在2010年超過(guò)45%，2015年超過(guò)55%，2020左右達(dá)到70%，基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，為我國(guó)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展提供有力的物質(zhì)條件支撐。

    同時(shí)，我們也要清醒的看到，雖然當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化正處在歷史上**好的發(fā)展時(shí)期，但由于歷史、體制等多方面原因，我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展面臨的一些深層次矛盾仍沒(méi)有得到根本解決，還存在技術(shù)和產(chǎn)品有效供給不足，農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)不發(fā)達(dá)、支持保障體系不完善等突出問(wèn)題和制約因素，與保障糧食生產(chǎn)、基本滿足特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、確保農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求，還有不小差距。今后一個(gè)時(shí)期，各級(jí)農(nóng)機(jī)部門工作的根本任務(wù)是大力促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化又好又快發(fā)展，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利和推進(jìn)國(guó)家現(xiàn)代化貢獻(xiàn)力量。當(dāng)前具體任務(wù)是進(jìn)一步提高農(nóng)機(jī)裝備總量，改善裝備結(jié)構(gòu)，提升農(nóng)機(jī)自主創(chuàng)新能力，發(fā)展壯大農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)組織；促進(jìn)小麥、水稻、玉米、大豆、油菜、馬鈴薯、棉花等主要農(nóng)作物關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)作業(yè)機(jī)械化水平明顯提高；林果業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)機(jī)械化協(xié)調(diào)發(fā)展，農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)領(lǐng)域不斷拓寬，對(duì)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展的裝備支撐保障能力進(jìn)一步增強(qiáng)。

    因此，我們農(nóng)機(jī)工作者的肩上的責(zé)任更重、工作要求更高。大家要把握前所未有的良好發(fā)展環(huán)境和機(jī)遇條件，堅(jiān)定信心，攻堅(jiān)克難，以更加飽滿的精神狀態(tài)、更加扎實(shí)的工作作風(fēng)、更加有效的工作措施去促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化又好又快發(fā)展，不辜負(fù)時(shí)代賦予的歷史重任。

    三、關(guān)于下半年農(nóng)業(yè)機(jī)械化重點(diǎn)工作

    下半年，各級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門要貫徹黨中央國(guó)務(wù)院的決策部署和這次全國(guó)農(nóng)業(yè)廳局長(zhǎng)座談會(huì)的要求，繼續(xù)落實(shí)去年年底農(nóng)機(jī)專業(yè)會(huì)的工作安排，發(fā)揚(yáng)抗震救災(zāi)偉大精神，圍繞加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)、確保農(nóng)產(chǎn)品有效供給、促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收的目標(biāo)，走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展道路，認(rèn)真實(shí)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化法律法規(guī)和扶持政策，加強(qiáng)先進(jìn)適用、生產(chǎn)急需農(nóng)業(yè)機(jī)械的研發(fā)和推廣，努力拓寬農(nóng)機(jī)服務(wù)領(lǐng)域，著力推進(jìn)重要農(nóng)時(shí)、重點(diǎn)作物、關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)和主產(chǎn)區(qū)機(jī)械化，強(qiáng)化農(nóng)機(jī)質(zhì)量和安全監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化又好又快發(fā)展。這里強(qiáng)調(diào)幾個(gè)方面的重點(diǎn)工作。

    第一，繼續(xù)爭(zhēng)取和落實(shí)扶持農(nóng)機(jī)化發(fā)展的各項(xiàng)政策

    加快購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策實(shí)施進(jìn)度，做到補(bǔ)貼資金盡早兌現(xiàn)到人，補(bǔ)貼機(jī)具質(zhì)量盡早落實(shí)到位，同時(shí)各省要加快補(bǔ)貼資金結(jié)算進(jìn)度，減輕企業(yè)生產(chǎn)資金周轉(zhuǎn)壓力。要嚴(yán)格執(zhí)行“三個(gè)絕不能”和“三個(gè)嚴(yán)禁”，把政策的實(shí)惠原原本本地交給農(nóng)民。加大對(duì)補(bǔ)貼政策執(zhí)行情況的督導(dǎo)，嚴(yán)厲查處違法違紀(jì)行為，確保補(bǔ)貼政策實(shí)惠一點(diǎn)不少地落到農(nóng)民手中。深入開展補(bǔ)貼工作調(diào)研，分析當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期補(bǔ)貼需求，研究補(bǔ)貼辦法的完善措施，提前做好2009年補(bǔ)貼機(jī)具選型工作。各級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門要繼續(xù)協(xié)調(diào)落實(shí)今年中央一號(hào)文件關(guān)于對(duì)農(nóng)機(jī)服務(wù)實(shí)行減免稅費(fèi)等政策規(guī)定，進(jìn)一步研究和爭(zhēng)取財(cái)政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠、信貸支持等各項(xiàng)促進(jìn)農(nóng)機(jī)化發(fā)展的政策措施。部農(nóng)機(jī)化司要繼續(xù)主動(dòng)與有關(guān)部門協(xié)調(diào)做好《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)農(nóng)機(jī)化發(fā)展的意見(jiàn)》起草完善等工作，爭(zhēng)取年內(nèi)報(bào)國(guó)務(wù)院審批后公布執(zhí)行。跟蹤落實(shí)災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)財(cái)政支持措施、災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃、災(zāi)后扶持農(nóng)機(jī)化發(fā)展有關(guān)政策，做好災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)和重建工作指導(dǎo)。承擔(dān)對(duì)口支援任務(wù)的19個(gè)省市的農(nóng)機(jī)部門，要與省里有關(guān)部門做好溝通銜接，和四川、陜西、甘肅三個(gè)省農(nóng)機(jī)局建立聯(lián)系機(jī)制，在人力物力財(cái)力智力上給予支持，積極參與災(zāi)區(qū)農(nóng)機(jī)發(fā)展規(guī)劃制定和恢復(fù)重建工作，要盡力援助災(zāi)區(qū)一批農(nóng)機(jī)具，支援農(nóng)機(jī)化基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)機(jī)推廣服務(wù)機(jī)構(gòu)重建，幫助災(zāi)區(qū)農(nóng)機(jī)部門恢復(fù)改善工作條件，盡快使農(nóng)機(jī)在災(zāi)區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)發(fā)展中發(fā)揮重要作用。

    第二，精心組織重點(diǎn)農(nóng)時(shí)農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)

    全年糧食生產(chǎn)的大頭在秋糧，奪取全年糧食豐收還要付出艱苦努力。當(dāng)前正值水稻生產(chǎn)“雙搶”大忙時(shí)節(jié)，全國(guó)也進(jìn)入了主汛期，要發(fā)揮農(nóng)業(yè)機(jī)械在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、防災(zāi)救災(zāi)的重要作用，周密安排、強(qiáng)化服務(wù)，高質(zhì)量、高效率地組織好重要農(nóng)時(shí)農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)，毫不松懈地狠抓搶收搶種，確保豐產(chǎn)豐收。一要抓好春麥機(jī)收和水稻“雙搶”工作。分布在東北、西北春小麥已從7月初陸續(xù)開割，湖南、江西等南方水稻主產(chǎn)區(qū)大規(guī)模搶收搶種也已開始，要加強(qiáng)機(jī)具調(diào)度，強(qiáng)化組織服務(wù)，確保顆粒歸倉(cāng)，同時(shí)要抓住天氣好、墑情足的有利條件，加快水稻機(jī)插秧進(jìn)度，為秋糧生產(chǎn)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。二要認(rèn)真組織好“三秋”農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)。特別要安排部署好水稻、玉米跨區(qū)機(jī)收工作，組織做好作業(yè)供需協(xié)調(diào)、機(jī)手培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)等服務(wù)工作，推動(dòng)水稻和玉米機(jī)械化水平邁上一個(gè)新臺(tái)階。三要保障農(nóng)業(yè)用油供應(yīng)。繼續(xù)密切關(guān)注柴油供應(yīng)情況，確保農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)順利進(jìn)行。認(rèn)真總結(jié)今年“三夏”柴油保供工作的經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)與發(fā)改委、石油、石化等部門的溝通協(xié)調(diào)，研究提出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用油優(yōu)惠供應(yīng)的政策措施，總結(jié)推廣設(shè)立專供渠道、發(fā)放優(yōu)先加油卡等措施，探索建立保障重要農(nóng)時(shí)季節(jié)農(nóng)業(yè)用油供應(yīng)的長(zhǎng)效機(jī)制。四要推進(jìn)農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)。加強(qiáng)基層農(nóng)機(jī)推廣體系改革調(diào)研和指導(dǎo)，組織召開全國(guó)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，研究進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)機(jī)服務(wù)組織發(fā)展的機(jī)制方法。各地要繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)組織聯(lián)系點(diǎn)的指導(dǎo)，扶持農(nóng)機(jī)大戶、農(nóng)機(jī)合作社、農(nóng)機(jī)作業(yè)公司等各類新型農(nóng)機(jī)服務(wù)組織發(fā)展，組織開展農(nóng)機(jī)維修體系建設(shè)和人員培訓(xùn)工作，加快發(fā)展農(nóng)機(jī)維修業(yè)，推動(dòng)農(nóng)機(jī)服務(wù)的市場(chǎng)化、專業(yè)化和產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

    第三，積極推進(jìn)農(nóng)機(jī)科技創(chuàng)新和技術(shù)推廣

    當(dāng)前在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的一些環(huán)節(jié)，適用技術(shù)和機(jī)具有效供給不足與農(nóng)民需求迫切的矛盾還很突出。農(nóng)機(jī)部門要主動(dòng)與有關(guān)部門加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，增加投入，加大農(nóng)機(jī)科技創(chuàng)新力度，提高農(nóng)機(jī)化科技發(fā)展水平。下半年還要繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化示范區(qū)建設(shè)，組織召開全國(guó)農(nóng)機(jī)化示范區(qū)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)。加大適用技術(shù)培訓(xùn)示范力度，加快保護(hù)性耕作、秸稈綜合利用、油菜生產(chǎn)機(jī)械化、機(jī)械化旱作節(jié)水技術(shù)的普及應(yīng)用，努力擴(kuò)大實(shí)施面積。積極與有關(guān)部門協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取加大對(duì)秸稈綜合利用和技術(shù)推廣的政策扶持力度，探索建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的秸稈綜合利用激勵(lì)政策和投入機(jī)制?！掇r(nóng)業(yè)部關(guān)于促進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》已經(jīng)印發(fā)，各地要把發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)作為新時(shí)期農(nóng)機(jī)化一項(xiàng)重點(diǎn)工作來(lái)抓，積極推動(dòng)有關(guān)措施落實(shí)，抓出成效。

    第四，進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)機(jī)化質(zhì)量監(jiān)督工作

    繼續(xù)強(qiáng)化農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量督導(dǎo)、投訴和打假工作，加強(qiáng)對(duì)獲得農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣鑒定證書產(chǎn)品的監(jiān)督。為促進(jìn)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量、作業(yè)質(zhì)量、維修質(zhì)量的穩(wěn)定提高，認(rèn)真籌備召開首次“全國(guó)農(nóng)機(jī)化質(zhì)量工作會(huì)議”，分析面臨的形勢(shì)，總結(jié)成績(jī)經(jīng)驗(yàn)，明確目標(biāo)任務(wù)和思路措施，推動(dòng)農(nóng)機(jī)化又好又快發(fā)展。做好《2009－2011年國(guó)家支持推廣的農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品目錄》編制工作，鼓勵(lì)先進(jìn)適用、節(jié)能環(huán)保、安全可靠農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的推廣應(yīng)用。

    第五，大力加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督管理

    農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)關(guān)系到廣大農(nóng)民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，關(guān)系社會(huì)和諧穩(wěn)定。再過(guò)不到20天，北京奧運(yùn)會(huì)將舉行。各級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門要繼續(xù)推進(jìn)“創(chuàng)建平安農(nóng)機(jī)，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)”活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)手的安全宣傳、教育、培訓(xùn)和監(jiān)督管理，有效預(yù)防農(nóng)機(jī)安全事故發(fā)生，為確保奧運(yùn)期間社會(huì)穩(wěn)定做出貢獻(xiàn)。要組織好農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理規(guī)范化建設(shè)試點(diǎn)實(shí)施工作，啟動(dòng)全國(guó)農(nóng)機(jī)監(jiān)理管理信息系統(tǒng)建設(shè)工作。繼續(xù)落實(shí)安全生產(chǎn)“隱患治理年”的各項(xiàng)部署，加大對(duì)整改進(jìn)度、整改質(zhì)量情況的督查力度。繼續(xù)研究完善《農(nóng)業(yè)機(jī)械更新報(bào)廢補(bǔ)償辦法》，爭(zhēng)取投入。

    第六,認(rèn)真總結(jié)改革開放30周年農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展成就和經(jīng)驗(yàn)

    要下大力氣做好有關(guān)改革開放30周年農(nóng)機(jī)化行業(yè)的一系列紀(jì)念活動(dòng)的組織策劃工作。部農(nóng)機(jī)化司將組織開展“七個(gè)一”紀(jì)念活動(dòng)，起草一篇專稿，匯編一本經(jīng)驗(yàn)回顧、編印一本畫冊(cè)，策劃一次展覽、開展一次征文、拍攝一部電視專題片、舉辦一次論壇，全面、形象地展示農(nóng)機(jī)化發(fā)展的偉大成就和經(jīng)驗(yàn)。各地也要認(rèn)真總結(jié)改革開放30年農(nóng)機(jī)化發(fā)展成就和經(jīng)驗(yàn)，把成功的實(shí)踐上升為政策理論，為今后一個(gè)時(shí)期加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化提供支持和指導(dǎo)。要廣泛宣傳農(nóng)業(yè)機(jī)械化在促進(jìn)糧食增產(chǎn)豐收、農(nóng)業(yè)節(jié)本增效，抗災(zāi)救災(zāi)，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展、改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件等方面做出的重大貢獻(xiàn)和發(fā)揮的重要作用，爭(zhēng)取更多的社會(huì)共識(shí)，為農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展創(chuàng)造更良好的輿論環(huán)境。

    以上我把下半年的重點(diǎn)工作點(diǎn)了點(diǎn)，不一定全。總之，希望同志們?cè)俳釉賲?，貫徹好這次全國(guó)農(nóng)業(yè)廳局長(zhǎng)座談會(huì)的精神，按照政才部長(zhǎng)關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)自身建設(shè)的32字要求：“開闊眼界、放寬胸懷，創(chuàng)新思路、提高效能，超前謀劃、把握主動(dòng)，強(qiáng)化協(xié)調(diào)、形成合力”，不斷強(qiáng)化大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和憂患意識(shí)，抓住機(jī)遇、乘勢(shì)而進(jìn)、求真務(wù)實(shí)、埋頭苦干，努力完成今年各項(xiàng)工作任務(wù)，開創(chuàng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化又好又快發(fā)展的新局面，為今年糧食豐產(chǎn)豐收和農(nóng)業(yè)有個(gè)好收成，為實(shí)現(xiàn)中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利做出更大貢獻(xiàn)！